行政起诉状是指公民、法人或其他组织认为自己的合法权益受到行政机关的具体行政行为的侵犯，向人民法院提起诉讼，要求维护自己的合法权益的书面请求。行政起诉状是人民法院受理行政案件的根据，它有助于保护公民、法人和其他组织的合法权益，有助于监督行政机关依法行使职权。
行政起诉状由首部、请求事项、事实和理由、尾部和附项构成。
（一）首部
标题写明“行政起诉状”。当事人的基本情况，参看第八章民事起诉状当事人的写法。应注意行政案件被告的特定性，只能是作出具体行政行为的行政机关。文书名称比正文大一号字体。
（二）诉讼请求
即原告提起诉讼所要达到的目的。主要写明要求撤销、部分撤销或变更具体行政行为，强制行政机关履行具体行政行为。应明确、具体，请求如有多项，应分行列写。
（三）事实与理由
包括事实、理由及证据。主要说明提出诉讼请求的事实根据和法律依据。事实部分要把行政案件发生的时间、地点、人物、实施具体行政行为的行政机关或其工作人员、事件的原因及处理决定等情节，完整、真实、明确地叙述清楚。具体应写明：行政争议的情况；行政机关作出的具体行政行为；原告对具体行政行为曾否申请复议，复议机关是否改变了原具体行政行为，改变后的具体行政行为的内容。理由部分首先对侵权事实进行概括，提出对具体行政行为不服之处，其次通过引证法律、法规说明行政机关处理、处罚的错误所在，再次引用《行政诉讼法》条文作为起诉的法律依据。叙述理由后，另起一段写明主要证据，主要是列举证据，说明证据的来源、证人姓名和住址。原告对下列事项承担举证责任：(1)证明起诉符合法定条件；(2)在起诉被告不作为的案件中，证明其提出申请的事实；(3)在一并提起的行政赔偿诉讼中，证明因受被诉行为侵害而造成损失的事实；(4）其他应当由原告承担举证责任的事项。
（四）尾部与附项
尾部写明致送机关、起诉人姓名、起诉年月日。附项写明本诉状副本份数、证据件数。
［范例]王xx诉xx市公安局xx区分局治安处罚一案行政起
诉状
行政起诉状
原告王xx，男，xx岁，汉族，xx省xx市人，工人，住xx 市xx区xx路x号。
被告xx市公安局xx分局。住所地xx市xx区xx路x号。法定代表人李xx，局长。
请求事项
请求人民法院依法撤销xx市公安局xx分局xxxx年x 月><日作出的（xx XX)X公罚字第x号处罚裁决书。
事实与理由
xxxx年x月x日下午x时xx分，原告下班回家途中见不少人围观税务工作人员李xx等人收税时，一个小女孩（16岁左右）认为交税10元过多而哭，围观群众一致认为小孩手里的塑料筷笼总共不值10元钱原告当时问税务干部李火：“记得收税，国家不是规定2％吗？”李x答：“按8％收的。”原告说：“该收多少，就收多少，还吵吵啥。”这时李><便把摩托车发动，将原告撞个趔趄。当时原告拉住车把质问为何用车撞人。这时另一名税务干部孙xx扯原告的衣领，朝原告左胸打了一拳。原告为自卫还手打了他胸部一拳。与此同时，四、五名税务十部动手对原告拳打脚踢。原告遂与孙xx厮打在一起，后被围观群众拉开。xx市公安局xx分局L 作人员不尊重原始事实真相，按照《治安管理处罚条例》第九条对原告作出拘留巧天的处罚并负担医疗费用，原告认为这违背了我国适用法律以事实为根据的总原则，属于适用法律不当。税务干部孙xx因伤治疗，完全咎由自取，原告理应不负担医疗费。
综上所述，xx区公安分局的处罚缺乏事实依据，因而是错误的。因此，请求人民法院撤销xx公安分局（XXxx)x公罚字第 x号处罚裁决书，以维护原告的合法权益。
证据和证据来源，证人姓名和住址
证人白xx证言，证实原告与税务干部纠纷事实。白xx住本市xx区xx里xx号。
此致
xx市xxx区人民法院
附：1．本状副本xxx份。
2．证据1件。
起诉人王x义
xxxx年xx月xx日