（一）行政起诉状的含义和用法
按照行政诉讼法的规定，公民、组织对行政机关和行政机关工作人员在行使行政权力时侵犯其合法权益的具体行政行为，有权向人民法院提起诉讼，即行政诉讼。有权起诉的公民死亡，其近亲属可以起诉；行政机关侵权的，以行政机关为被告；行政机关授权组织或个人实施的具体行政行为侵权的，以授权的行政机关为被告；没有继续行使其职权的机关，以决定撤销的行政机关或其指定的行政机关为被告；行政机关工作人员在行使行政权力时浸权，以该工作人员所在行政机关为被告。原告向人民法院提起诉讼，应当提交行政起诉状，并根据被告人数提交相应数量的起诉状副本。
行政起诉状用钢笔或毛笔书写或印刷。起诉人应当在正本和每一份副本上签名或者盖章。
（二）行政起诉状的结构和写法
l标题。行政案件，其标题写成“行政起诉状”。
2当事人的基本情况。应先写原告，如果原告系自然人，写明姓名、性别、年龄、出生年月日、民族、籍贯、职业或工作单位和职务、住址等；原告是法人或其他组织的，写明名称、所在地址，并接着写明法定代表人（或代表人）姓名、职务、电话号码、企业性质、工商登记核准号、经营范围和方式、开户银行及账号。次写被告，由于行政诉讼的被告为国家行政机关，故应当写清其名称、地址和电话号码。如果原、被告有法定代理人，则分别在原、被告之下写明法定代理人姓名、与当事人的关系、年龄、工作单位、职业或职务、住址原告或法定代理人有委托代理人的，分别在原告或法定代理人之下写明其姓名、性别、年龄、工作单位、职业或职务、住址委托代理人与委托人是近亲属的，注明其与委托人的关系；委托代理人是律师的，只写明姓名、工作单位和职业
3．正文。
(1)诉讼请求。诉讼请求即行政案件原告通过诉讼所要达到的目的，是起诉状的核心内容，比如要求人民法院撤消、变吏具体行政行为或者责令行政机关履行法定职责，要求行政机关赔偿原告损失等。写作这部分时应当简要、具体、明确
(2)事实和理由。同样可以分为事实和理由两个部分来写。
事实我国《行政诉讼法》第5条规定：“人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查”国家这一规定，行政案件除r写明引起具体行政行为的事实之外，还应写明处理事实（即具体行政行为），无论是叙述事实还是阐述理由，都应当围绕具体行政行为的合法性进行。对“事实”的叙述可以从两个方面依次进行，即先叙述被被告视为非法行为给予行政处罚的原告的正当的行为，再叙述原告的合法权益受到具体行政行为浸害的事实和侵害的结果。
理由理由是对请求的证明。理由从事实中来，故在对前述事实进行提炼之后，要概括和分析案件性质、原告的合法权益被浸害的法律意义，论证原告的行为是正当的、合法的；另一方面，论证被告行为的侵权性及其法律后果，指出行政机关据以作出的具体行政行为的证据不足，或者适用法律、法规错误，违反法定程序，或者超越法定职权等，从而得出诉讼请求合理合法，应予支持的结论。引用法律根据进行分析论证，虽是理由部分的主要内容，但也不排斥在法律尚无具体规定时，结合情理进行分析论证的可行性
(3)证据和证据来源、证人姓名和住址。行政诉讼与民事诉讼的举证原则不同，民事诉讼是“谁主张谁举证”，而行政诉讼则是 “被告负有举证责任”。但是必须注意的是，被告负有举证责任仅仅针对其作出的具体行政行为是否符合事实真相而举证，所以原告在起诉状中仍然应该就所主张的自己行为的合法性和利益受到损失的事实提供证据，其具体写法与民事起诉状要求一样，可以采用分条列举的方法列出证据的名称、种类、来源和数量，而不必写出证据的具体内容。证人则应详细写明住址，根据需要还可写出证人的工作单位、职业或职务，以方便调查
4结尾。写明致送人民法院名称、附项（即附注说明的事项，如起诉状副本的份数）、起诉人签名或盖章、制作起诉状的日期。
例文
行政起诉状
原告：xx冷气机厂 地址：xx市银河路36号 法定代表人：朱xx职务：厂长
被告：xx区工商局 地址：xx市建和街7号 法定代表人：李xx职务：局长
请求事项
请求撤稍xx区工商局x行罚字（19 x x) 46号工商行政管理处罚裁决书之裁决。
事实和理由
19x x年2月，我厂与《xx市晚报》商定，共同举办一项有奖预测活动，由我厂提供全部奖品，由该报负责预测活动的宣传和组织工作，并在报上为我厂免费刊登一篇7公分宽的“多用食品处理器”通栏广告我厂将自己生产的系列产品水晶牌“冷饮器”的注册商标图样，提供给《xx市晚报》作为多用食品处理器的标识，并说明多用食品器还没有注册商标，只能用“水晶”图案做广告，不能有 “注册商标”的字样。但对注册商标字样没有采取妥当的处理措施。《xx市晚报》将广告制版后，没有送交我厂核对即登出有“水晶”图案和“注册商标”字样的多用食品处理器广告〔我厂发现后，即向国家工商总局商标局、xx市工商局、xx区工商局写出书面报告，申请在多用食品处理器上使用‘水晶”注册商标。xx区工商局发出通知，要求我厂主要领导主动接受批评）我厂领导和有关人员先后五次到xx区工商局说明情况，承认错误其中一次xx 区工商局通知我厂厂长去接受批评，因当天厂长去市内开会，速派副厂长代其前往。最后，xx区工商局以我厂冒充注册商标，触犯了《商标法》第34条规定和厂主要领导未按通知要求主动接受批评，态度不好为由，作出对我厂罚款500元，《 xx市晚报》罚款 200元的处理决定
我们认为，xx区工商局的处理决定是错误的我厂在提供广告图案时虽对“注册商标”字样不能用作广告作了说明，但没对“注册商标”字样采取妥当措施，对造成广告失误，应负一定责任。魂x x市晚报》没按我厂提供标识时所作说明制作广告，制版后又没交我厂核对，其行为违反了《广告管理暂行条例》第7条的规定，造成广告失误应负主要责任。但xx区工商局却对《xx市晚报》罚款 200元，对我厂罚款500元，明显属于轻重倒置；还有，我厂并无胃充注册商标、欺骗用户的故意，属于过失违法行为，但xx区工商局却对故意和过失违法行为不加区分，同等看待，这样，其行政处罚必然不妥；此外，我厂在发现广告失误后，不仅立即采取了补救措施，而且厂领导和有关人员还先后五次到xx区工商局承认错误。至于那次厂长未按要求前往接受批评，系因厂长去市内开会。但尽管如此，也还派遣副厂长前住，这也完全合情合理。因此，xx 区工商局据此认为我厂态度不好的理由显然不足。
综上所述，原告时xx区工商局x行罚字（19x x）第46号裁决书表示不服，根据我国《行政诉讼法》第39条之规定，特提起诉讼，请依法公正裁判。
此致
xx人民法院
x又冷气机厂（公章）
法定代表人：李xx（签章）
一九xx年十月八日