人大代表议案从写作形式上属于表格式议案。因此，必须使用人民代表大会会议统一印发的代表议案专用纸。代表法规定，代表提出的议案“应当有案由、案据和方案”。代表议案专用纸一般由六部分组成：议案文头、代表议案正文、处理意见、附注、附页、提议案人。
（一）文头
议案文头包括标注、题签、案由、议案领衔人、领衔人代表团、领衔人联系方式等。
1．标注。在标有人民代表大会代表议案纸之卜右上角是标注，有三项内容。
(1)序号。表明议案在人民代表大会会议期间收到的代表议案的顺序号。
(2）处理方式。交某一个专门委员会审议决定提出是否列入大会议程的
意见。
(3）类别。即议案属于哪一种类。
2．题签。xx省、（市、自治区）、市（县、市、区）乡（镇）人民代表大会议案纸。
3．议案案由。用极为简练的文字写明提出议案的理由，包括所提议案的必要性、重要性和紧迫性。
4．议案领衔人。即联名提出议案的牵头人，第一名领衔人可以是一人。
5．领衔人所在代表团，般以地区为单位，如广东省代表团，衡水市代表团，农安县代表团等。
6．领衔人联系电话。即提出议案牵头人的电话。单位、住宅电话都应标出，以便于承办部门与之联系。
（二）正文
1．标题。人大代表议案标题一般用公文式两要素标题，即由案由、文种（议案）两要素，前加介词“关于”两字组成，如《关于制定监督法的议案》。议案题目中的“制定监督法”是案由，文种是“议案”。
2．主体。人大代表议案正文主体，一般由议案缘由（立案理由）、议案事项、方案和审议要求四部分内容。
(l案由。即议案缘由，主要阐明提出议案的原因、依据和目的。即提出要解决的问题，包括解决问题的重要性和解决问题的迫切性。要写得有理有据，简明扼要。
(2)案据。即议案事项、议案的内容，是指所提出的审议事项，包括法律的、政策的、事实的根据。具体地说，议案的内容包括以下几个方面：
①关于本级人民代表大会职权范围内保证宪法、法律、法规、政策贯彻执行的问题。
②关于本级人民代表大会职权范围内政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境与资源保护、民政、民族等工作的重大事项。
③关于本级人民代表大会职权范围内保证国民经济计划和财政预决算的问题。
④关于制定和修订与本级人民代表大会职权范围相应的法律和法规的建议。⑤关于加强本级人民代表大会及其常务委员会、人民政府、人民法院、人民检察院等国家机关建设的重要建议。
⑥人民群众迫切需要解决的重大问题。
(3)方案。即解决问题的其体方案。代表提出对某一或某些问题的意见还不够，更重要的是还要提出解决问题的具体方案，使提出的问题可以尽快得到解决。方案应当写得明确、具体，可操作性强，便于提出的问题尽快得到解决，也便于有关部门解决问题时有的放矢。如果是法律法规案，应附有法律法规草案文本和说明。
(4)审议要求。请人民代表大会审议的惯用语“请予审议”。
（三〕处理意见
法律规定，人大代表议案由大会主席团决定是否列人大会议程，或者先交有关专门委员会审议，提出是否列人大会议程的意见。从实践看，代表议案能够列人人民代表大会议程的是极少的，绝大多数是先交有关专门委员会审议，由专门委员会提出是否列人大会议程的意见。所以在正文之后列人专门委员会意见这一内容，并要求写出具体时间。
（四）附注
议案专用纸特别提醒人大代表，要用钢笔写，字迹要清楚。最下面左下角是收到议案的时间。提交议案时间必须在大会主席团规定截止日期前提出。
（五）附件
提交议案的同时要附上提请讨论的草案，作为议案的附件。
（六）提议案人
这里首先要填写提案领衔人的姓名、通讯地址、邮政编码。然后在其后逐一列出联名代表姓名、通讯地址、邮政编码等。值得注意的问题：
1．代表联名提出议案的签名应当字迹工整，易于辨认，不能潦草。
2．代表的联络方式应当相对固定，如果发生变化应及时通知本级人大常委会机关办事机构或者代表机构。