决议是党的机关就重要事项或重大问题,经过会议讨论研究并表决通过而后形成的一种规范性文件。大家知道,民主集中制是我们党的组织原则,《党章》第十条第五项就明确规定,“凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由党的委员会集体讨论,作出决定”,根据会议作出的这个决定就可以决议的形式进行发布。决议是一个集体的产物,一经决议,所有党组织的党员都要贯彻执行,这也是我们党能够集中力量办大事的保证,但基层党务公文中用“决议”形式的公文还不太多。
决议的规格和要求很高,要经过严格的程序作出,可以说是整个党务公文中规格最高的,也就是说,一般情况下其他党务公文不能与决议相冲突,也因此具有以下几个特点:
(1)较强的权威性。决议是经过党的集体会议讨论才通过的文件,是全体党员意志的体现,决议一经发布,全体党员必须遵守。
(2)严格的程序性。决议不是单个人就能做出,必须经过会议讨论程序才能形成,具有严格程序性规定。
(3)—定的指导性。决议对今后类似事项以及下级党组织决议事项具有一定的指导性。
按其内容的不同,分为五种类型:
(1)公布性决议是为公布某种法规、提案而写作的决议。这类决议主要用来宣布某一重要会议的精神及所取得的成果,号召大家认真贯彻落实会议要求。
(2)部署性决议是为部署某项重要工作而进行的一种决议。
(3)纪要性决议是对会议的内容进行纪要性阐述而公布的决议,对会议其他内容则不过多涉及。
(4)审议批准性决议是为肯定或否定某种议案的文件,即审议批准法律、法规、文件等而发布的决议。
(5)阐述性决议是对某些重大结论的具体内容加以展开阐述的文件,属于针对某一专题性的问题作充分说明的文书,具有极大的权威性和指导性。
决议需要注意几个点:一是决议是一项决策,决策只对重大事项进行,事务性、程序性、不太重要的工作一般不以决议形式进行;二是决议的程序要求比较严格,决议必须经过每一个参会者的充分讨论,参会者的意见可以不以决议公布,但应记录在案;三是决议是形成统一意见,没有形成统一意见或者分歧较大的,不应写入决议中;四是决议不一定只在党务公文中使用,人大及其常委会也可用决议文种发布公文。
写作格式
标题有两种形式:一种由“发文机关(或会议名称)+事由+文种”组成,另一种由“事由和文种”组成。
成文时间一般写在标题下,在小括号中注明会议名称及其通过时间“X年X月X曰”.
主送单位注明主送单位。
正文
1.开头一般简要说明会议审议的情况,陈述决议的原因、根据、背景、意义等。
2.主体根据决议类型写明决议事项或者通过的决议:如果是公布性或批准性的决议,主要强调决议的意义,提出相应的要求;如果是部署性或纪要性的决议,则要求将工作的内容、步骤、措施等条分缕析地写明,不能遗漏;如果是阐述性的决议,主要是以“事实性+议论”的模式进行书写,议论要综合进行要点式书写,不要求完整,但要将主要观点和结论罗列出来,把道理讲透。
3.结尾
一般根据决议内容提出希望、号召和要求,也可以不写。
发文单位根据发文机关进行书写,也可以不写。