各位领导：
在xx二个换位”初步实现、仍需努力；“二个换位”刚刚起步、更需加强和农业生产即将进入“三秋”会战的关健时刻，市委x书记亲临指导工作，使我们备受鼓舞！在此，我代表xx县四个县级班子及xx万人民，向x书记等市领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
县域经济如何发展，大发达县份发展步伐如何加快？多年来，县、乡、村三级干部一直在寻找着出路。市委提出“四个换位”的战略部署，为发达地区的县域经济发展指出了方向。两年多的实践证明，“四个换位”是县域经济快速发展的最有效、最直接、最切合实际的途径。特别是市委推进“四个换位”工作会议后，我们紧锣密鼓抓推进，千方百计抓落实，给xx带来了变化。老城区改造有些进步；新城区建设开局顺畅；园区建设全面启动；大项目建设相继开工；奶牛产业化稳中有进；xxx国道，xx至xx、 xxx至xx等通乡会路建设陆续展开，xx已迈开了全面发展的新步伐。我们深切地体会到，从治愚的角度看，“四个换位”是解放思想、更新观念，治愚治穷的一剂良药；从致富的角度看，“四个换位”是欠发达地区加快经济发展的金钥匙、是富民之举、强县之本、创新之策。实践证明，只有深入推进“四个换位”，才能真正实现县域经济的快速发展，也可以说“四个换位”实现之时，就是全面小康建成之日。
一、实现“xx个换位”的工作成果
按照市委的总体部署，我们确定了“全党抓企业、核心上项目、突出抓招商、关健搞服务”的工作思路。通过制定规划，建立机制，明确责任，狠抓落实，推动了县域经济的发展。到年末，预计国内生产总值xx亿元，同比增长x x
其中第一产业x亿元，第二产业x亿元，第三产业x亿元，同比分别增长xxx%和xx%(三产比例为xx:xx:xx)；财政收入x亿元，同比增长 x x城镇居民人均可支配收入xxxx元，农民人均纯收入xxxx元，同比分别增长xx%和xx%。突出规模养植，奶牛产业化稳步提升。我们高高举起奶牛产业化这面大旗，通过实施“个十百千”工程，采取县领导包、部门帮、镇村干部指手的办法，大力开展了规模饲养场、户建设。到目前，一个高标准扔牛良种繁育场和十个百头奶牛示范场的主体工程建设进展较快，已有七个牛场主体工程竣工；百个xx头牛场已初步验收，仅xx头牛场的奶牛存栏xxxx头，交售商品奶xxxx吨，牛舍x万平方米；x头示范户已挂牌xxx户。到八月末，奶牛存栏x万头，商品奶量xx万吨，同比分别增长xx%和xx%，农民奶资收入x亿元。青贮种植 xx万亩，收贮工作已经启动，预计贮量xx万吨；首着种植x万亩，首费累计保留面积x万亩。同时，通过加强农田标准化小区建设，推广优良品种，强化田间管理，农业生产有望喜获丰收，预计粮豆筹总产xx万吨，玉米产量可达xx 万吨、大豆、万吨，水稻、万吨，马铃筹xx万叱。到年末预计农业总产值可实现xx亿元，其中收业产伍x亿元，占农业总产值的x x加大产改力度，民营经济初具规模。以产改促民营、以服务促发展，出台了《国有企业产权制度改革工作意见》，通过到企业现场办会、召开企业家座谈会、银企联谊会等多种方式，破解企业发展难题。到目前，累计完成产改企业xxx家，占总数的xx%，共退出国有资产x亿元，解除国有职工身份xxxx人，除电信、邮政、银行等国家垄断行业外，实现了国有资产全部退出，职工身份全部解除，厂长由官员变为企业家的目标，墓本实现了浅层次民营化。生产加工型民营企业已由xxxx年的xx家，发展到现在的xxx家，农民兴办小作坊xx家，从业人员xxx人。到八月末，工业企业完成产值x亿元、销售收入x亿元、利润xxxx万元税金xxxx万元、工业增加值x亿元，同比分别增长x x %, x x%、 x x%、 x x%和x x民营企业上墩税金xxxx万元，占工业企业上缓税金总额的xx%。
建载体上项目，招商引资效果明显。市委提出全民搞招商，县里怎么落实？我们一是抓规划。规划了、x平方公里的“一园两带”,“一园”包括xx建材工业区、"xxx”对俄贸易工业区、xx轻工食品工业区(xx工业园）;“两带” 包括依托xx公路和xxx国道两条工业带，沿xx路建xx工业带、沿xx' 国道建xx工业带。二是建园区。xx轻工食品工业区(xx工业园），达到了“七通一平”，出台了《扶持企业发展若干意见》，已有x户企业入园开工建设。三是怒实招。四定招商，即：定位，定向，定人，定童。在园区外，x xx xx、 xxx等一批新项目相继落户xx。四是搞服务。上周二，我们召开了有xx位企业家参加的新上项目建设推进会议，要求各企业利用四十多天有效时间，进一步加快工程建设进度，这些企业年内都可开工生产。五是定奖惩。去年，对招商引资先进单位和个人进行奖励，对没有完成任务的xx名机关干部扣发了奖励工资。到八月末，共签定项目xx项，签约金额xx亿元人民币，到位资金xx亿元，签仃意向型协议x项，协议金额xx亿元，正在洽谈的项目x项，协议金额 x亿元人民币，美元xxxx万元。
抓劳转促增收，劳务经济有了新进展。通过内抓培训，外抓墓地，常年不断抓信息，全力打牢“四个平台”，加快了劳动力转移步伐。到八月末，已累计转移农村劳动力x万人(不含养牛的x万人），占劳力总数的xx%。有组织转移x万人，断转移x万人，占劳力总数的xx%，预计今年劳务收入可实现xx亿元，比xxxx年增长了x倍，占农业总收入的x x %
二、推进“x个换位”的兵体做法
“四个换位”的核心是抓企业，关健是上项目，在xx就是养奶牛，上项目。具体采取了以下措施。
制定了规划。市委“四个换位”推进会议后，我们在电视台用三个频道每天两次滚动播放x书记和x市长的讲话录像，连播十五天；制作了专题系列节目，宣传抓企业、搞招商的成果，先后播发了《企业家风采录》十期、《养牛致富带头人》八期、《天南地湘xx人》五期、《为企服务公仆录》六期；在《xx报》上，将x书记、x市长的两次讲话印发到单位和农户，各党委组织机关干部和农村两委成员认真学习讲话原文，并进行了讨论，县乡干部进入农户进行了讲解。在统一思想的墓础上，制定了《xx县实施“四个换位”总体规划》和招商引资上项目等六个专项规划，制定乡镇“四个换位”规划十个、村级致富规划九十个、农户致富规划xxxxx个。我们于x月中力，利用两天时间，进村入户进行了走比看，x月xx日召开了有xxx多人参加的县委工作会议，时今后三年推进“四个换位”进行了总动员和总部著，明确任务，狠抓落实。
建立了机制。市委提出“四个换位”以来，全市上下都在抓换位，我们xx 怎么办，县委都抓些什么，才能真正实践好“四个挟位”要求。为此，开展了四个层面的讨论，组织有关部门负责人到企业现场办公，问计于企，开展了“全党抓企业，企业怎么办”的讨论，倡导“全党抓企业，企业当自强”的发展理念，现场解决了四十九个难题。同时，召开了企业工作会议和财税工作会议明确任务，奖励了先进；对金融系统敲钟问响，一个项目一个项目地落实资金，让金融邵门的经营管理者回答“企业要发展，金融怎么办”，解决企业发展资金魔乏问题；在涉企服务邵门开展了“全党抓企业，部门干什么”的大讨论，解决了转变观念、摆正位五、强化服务的问题；在乡村结合第二批先进性教育，开展了推进“‘四个换位’党员怎么办”的讨论，我们多次召开党委书记会议，重点研究解决了奶牛产业化发展中遇到的二十七个问题。在解决实际问题的基础上，又建立了长效机制。
建立了土项目机制。项目论证制。为使新上项目科学、可行、符合产业政策。
我们依托资源优势，筛选项目，编制了项目库，做到了先立项后招商。项目协调制。以项目为核心，超亿元项目由县领导牵头，超五千万元项目由部门主要领导牵头，强化了协调。项目服务制。设立了政务大厅，确定了项目跟踪服务领办人，一条龙服务，一站式办会。对客商选定的项目，县里审批的，当天办结；市里审批的，三天领办完；省里审批的，七天内领办完。银企联谊制。定期组织企业家与金融部门负责人座谈会，研究企业发展中资金短缺等难题，已座谈x次，为企业解决发展难题冰x项，为企业解决货款xxx万元。“信用xx”建设机制。制定了科学的评价办法，对单位和企业诚信度进行评价，评定结果在电视台和《xx 报》上发布，接受社会监督，规范了单位和企业经营生产行为，大张旗鼓地表彩信用单位和信用企业家。
建立了扶企机制。一是改革活企。因企制宜，一企一策，重．点采取民营股份制、产权出售、依法破产、嫁接改造、剥离重组等有效形式，大力推进国企改革。二是用活人才帮企。建立了机关事业单位与企业人才共享机制，企业急需的人才机关无偿提供，被借用人员在企业工作期间，身份、职级、工资待遇不变，对企业发展做出贡蔽的县委予以提拔重用，已向企业输送人才x人。三是推行了领导包企。每位县领导包一户民营企业，包资金、包发展，包信访、包税收。四是派驻干部扶企。选派了xx名优秀后备干部，到xx家民营企业任厂长助理，协助企业法人解决在生产经营中遇到的实际难题。凡新引进的企业，将继续选派干部包扶。同时，还要向新招企业选派后备干部包企，加大扶企力度。五是实行了挂牌护企。对企业统一实行了“挂牌保护”，再次重申了“未经法人批准，任何人不得进企检查和收费”，会布了企业法人代表及监肾举报电话，共挂牌xx家。六是现场办公促企。我们的现场办公有收效，感到这样做很有必要，今年x月搞了一次效果良好，xx月还要再搞一次，今后，每年的2月和10月入企办会，帮助企业解决难题。
建立了激励机制。一是政治激励。落实了市委政策，对年纳税超xxxx万元的企业家，中请市委提拔到副县级领导岗位；对全面完成“四个换位”任务，乡镇工商税收率先超、xx万元，乡镇社会稳定，没有信访案件，年度考核排名第一的乡镇党委书记，报请市委按副处级管理；对全面完成“四个换位”任务，村级工商税收率先超xx万元，村里稳定，无上访户、超生户的村党支部书记，任命为乡镇党委委员，比照副科级干部管理。二是经济激励。以上年度纳税额为墓数，在完成年递增率的前提下，超纳税xxx万元，财政出钱，奖励企业法人代表一部桥车或一套别墅。对龙头企业，每超纳xxx万元，奖励企业xx万元；对支柱企业，每超纳税xx万元，奖励企业x万元；对小企业，每超纳税xx万元，奖励企业x万元。对创出一个国家驰名商标品牌或中国名牌产品的企业，一次性奖励企业xx万元；对创省级著名商标品牌或省名牌产品的，一次性奖励企业xx万元；对创出市级地方知名商标品牌的，一次性奖励企业x、万元。对金融部门在为企业服务竟赛活动中获得第一名的，一次性奖励“一把手”x万元，班子x万元。对政府职能部门在为企服务竞赛活动中，获第一名的，一次性奖励x 万元，获第二、第三名的各奖励xxxx元和xxxx元。三是启动中心工作失责追究制。形成了奶量降，职位降；不招商，就让位；不换位，就换人的共识。
优化了环境。我们从抓正反典型和树立企业家威信等四个方面优化环境。坦诚地说，县级政府能够出台的优息政策是有限的，但优化服务环境是无限的。硬环境建设上：坚持以建设新城区为主、改造老城区为辅的原则，在加快党政办公中心新区建设的墓础上，强化了工业园区建设，以招商载体引进客商，以企业间
的相互影响吸引客商；软环境建设上：坚持政策吸引、服务感化、“行风”优化等多种方式，为企业发展创造优良的投资环境。进一步落实了《关于改善和优化经济发展环境的决定》，出台了一系列优惠政策；配齐配强了政务服务中心的工作人员，实行一站式办公，简化了办事程序，提高了服务效率。正反典型上，明确提出了既要千好工作，又不能破坏环境，不干工作不行，破坏环境更不行的要求，抓了正反两方面典型。正面，对优化环境业绩突出的，比照推进“四个换位”激励机制，兑现奖励；反面，通过失责追究，对破坏环境建设的当事人、部门主管领导、主要领导、乃至分管县领导一并追究。当事人开除队伍，部门主管领导、主要领导降职，正职变副职，副职当职员，县级领导向常委会做检查。今年对中心工作抓不到位的xx、 xx、 xx三个乡镇的x名干部分别给予了撤职调离、扣发工资、警告等责任追究，衬县劳动局给予了通才肋匕评。在企业家政治待遇上，由组织部和纪检委确定了素质高的企业家，参与干部提拔和行风评比，参加评比的企业家分数占xx%，由企业家决定各部门的评定位次。对在评比中最后一名(得分低于xx分）末位淘汰，县直机关“一把手”就地变副职，三权在上单位负责人，县委、县政府行文向其上级部门通报。
转变了职能。推进“四个换位”是系统工程，我们在落实责任、转变职能上狠下了工夫。在落实责任上，一个换位一名县领导牵头，第一产业内部换位责任人是政府农业副县长，暂时由xxx同志负责，产业间换位责任人是xxx，所有制换位责任人是xxx，劳动力布局换位责任人是xxx，其他班子成员配合。一个换位一套人马，相关部门全力配合，使“四个换位”在最顺畅的条件下展开。在职能转变上，树立了推进“四个换位”第一，抓企业第一、搞招商第一，一切服从于抓企业，服从于招商，服务于项目的工作理念。形成了统计部门出换位的指标；宣传部门围绕“四个换位”进行报道；组织部门围绕换位业绩调配干部；教育部门围绕换位搞培训；劳动部门围绕换位抓维权；金融部门、为企服务部门围绕“四个换位”强化服务。总之，在xx没有游离于“四个换位”之外的单位，没有游离于“四个换位”之外的干部，一切工作都围绕“四个换位”展开。三、下步工作打算
“四个换位”是发展经济的战略，目标是实现农业产业化、农区工业化、农村城镇化、县域经济民营化。我们将按照市委的战略部署，不遗余力地推进“四个换位”，提出了唱响“四个换位”主旋律，集中精力，理头苦干，用三年左右的时间，在经济总量上，再造一个新xx的奋斗目标！
第一产亚内部换位要实现产业化。我们的农业产业化大致分为五条产业链。一是奶牛产业化以乳品、草业、兽药、初乳以及皮、毛、骨、血、肠加工业为链条，模式是龙头＋奶站十农户＋饲杆。我们还要搭建其他产业链，但任何产业链都不能冲击奶牛业，总的原则是六畜兴旺以牛为主，百业振兴以乳为李。二是生猪产业链，以引一个屠辛厂、建两个种猪基地为龙头，产业化模式是加工总邵十种猪基地十基点农户。三是大鹤产业链，我县大鹤存栏大约是xx万只，通过引进几家大一点加工企业，促进大鹤存栏发展到xx万只左右。四是水稻产业化，抓住xxx水库落闸蓄水的契机，把水稻种植面积扩大到xx万亩。我们已有一家xx米业，力争再引进几家，使产业链条迅速形成。模式是墓地育苗＋分户种植＋统一加工＋品牌销售。五是农业的机械化和水利化。机械化建设需要投入，我们引导乡村干部拿出一部分xxx国道土地补偿金，集中使用，再争取一些项目资金，大上农业机械，并探索建立断的体制和管理机制，推进农业机械化建设。水利化通过项目带动，采取一事一议的办法筹资筹劳，加快水利化建设步伐。目标是，在农业产值中，xxxx年畜牧业产值占农业总收入的xx%以上，畜牧业收入占农业总收入的xx%以上。xx%的村畜业产位占农业产值的比重达xx%。xx%的村实现机械化、水利化。
产业间换位要实现工业化。以招商引资为重点，以做强做大现有企业为突破口，形成以轻工食品型为主，兼顾其他工业企业群体。强力推进“一园两带”建设，还要请x书记帮忙，让我们“一园两带”尽快融入xxx工业走廊。目标是，三年后，在GDP总童中，第二产业大于一产、三产大于一产。xx%的乡镇第二、三产业收入大于一产，乡镇第二产业收入达xxx万元以上口。
所有制换位要实现民营化。以产权制度改革为突破口，建立现代企业制度，各类企业全部搞活，国有资本全部退出，职工身份全部买断，厂长由官员变为企业家为目标，实现真正意义上的民营化。目标是，xxxx年，民营企业固定资产总额达到总量的60%；民营企业税收大于国有企业，民营企业利润大于国有企业，县属企业全部实现民营化，年纳税超千万元的企业达x户；xx%的乡镇立乡企业达x户以上(年纳税xx万元以上）;xx%的村小作坊达xx户以上。
劳动力布局换位要依托城镇化实现职业化。农村劳力转移的总体趋势是，近期外埠打工，逐渐务工经商，最终依托城镇化走进企业，变为城镇居民。我们以建设x、东花园为目标，用xx年左右时间，完成这样的一个任务。近三年，以建设中心城区为主，断上企业和服务业安五劳力x万人。以八个卫星镇和xx个中心村建设为辅，撤消自然屯，建设中心村，发展小城镇。同时，进一步推进户籍改革，形成中心城区人口xx万，八个卫星镇人口xx万，xx个中心村人口xx万人的居住格局。我们为农民兄弟设计的奋斗目标是，绮着摩托车去种地，打着手机卖青贮，在互联网上搞交易。目标是，xxxx年种植业从业人数少于养殖从业人数；第一产业从业人数少于第二、第三产业，转移劳力占总数的x x %, 其中，稳定转移xx%，季节性转移xx%。
加决推进新区建设步伐。按照、x书记提出的“四高”原则，坚持规划先行，发挥龙头作用，远景规划将xx镇城区扩大到x、平方公里。上周三，组织有关单位一把手，对新城区进行了实地踏查，确定了本着建设新城区为主、改造老城区为辅的原则，以建设党政办公中心为轴心，利用、年左右的时间，将xx镇城区扩大xx平方公里。
新行政中心城区三年建设三十五万平方米，规划主干道一条，xxxx延长米，北段为xx米宽xxx延长米，南段为xxx米宽xxxx延长米；次千道x 条，府前街、府后街、府左街、府右街等，街面宽xx米，x万多延长米，森林公园x万平方米，绿地、万平方米，绿化带面积xx万平方米；一期已经实施的建筑面积，党政办公中心x .x万平方米，法院审判厅及服务中心xxxx平方米，同时规划设计了高级别墅区，商业、金融办公楼、居住小区等功能区。
推进公路建设，构建现代交通网络。xx的经济发展一刻也离不开公路，每天xxx吨鲜扔需要运回来，因而，会路对于xx说来尤为重要。据测算，全县公路每天有xxx多台次流量。xxxx年末，全县等级公路仅有xx公里。今年相继开工建设了xxx国道、xx至xx, xxx至xx, xxxx至xxx 村x条会路，到xxxx年子级公路将达到xxx公里，是xxxx年x倍。