××县组织干部下乡下厂收到实效
近三年来，××县组织党政机关干部下乡下厂，已形成一项基本制度。1 9 8 7年这个县为了迅速发展商品经济，扶持贫困地区脱贫致富，加强基层组织建设和精神文明建设，从县直单位抽调百余名，以科技干部为主组建了商品基地建设工作队，深入基层帮助工作，当年就收到了明显的效果口在总结干部下哆经验的基础上，今年根据形势发展的需要，重新制定了干部下乡的新规划，从推动全县农村经济全面发展的要求出发，提出了新的下乡下厂管理目标，改商品基地建设工作队为支援农村建设工作团，人员由百余人增加到500余人。
这个县组织干部下乡下厂．有以下几个方面的特点：
一、任务明确，多做实事。干部下乡不论哪种形式、时间长短，都要求他们认真解决具体问题，多为群众办实事口不搞形式主义，不摆花架子口具体的任务有六项：一是开展社会主义教育，宣传党的政策；二是深化农村改革，建立健全双层经营综合服务组织；三是抓好村级班子和村以下组织建设；四是制定三年经济发展规划及具体措施；五是加强政治思想工作，搞好精神文明建设；六是帮助村委会健全必要的规章制度。通过扎实细致的工作在村里建设一个强有力的村级领导班子，选准一条适合当地情况的致富路子；建立健全一个相应的农村经济服务组织；建立一套党、政、经规章制度；建立起一个完善配套的党群组织；每村实现集体年积累一万元以上。
前两个组织的商品基地建设工作队，帮助基层从资源开发入手，推动商品基地建设口两年来先后为52个村筹措资金68万元，办电16处，增加装机容量800千瓦，新打机井4 1眼，修复旧井4 2眼，扩大水浇地面积22 00亩，开发稻田5000多亩，帮助购买化肥3,t 0吨，柴油1 3 0吨，饲料3万斤，农用机械1 4台(件)，兴办集体农场5个和村办工业企业1 4个。到1 989年底，这些被帮助的贫困村，已有6 0％的村人均收入达到或超过了全县平均水平，初步改变了贫穷落后面貌。今年创建的支援农村建设工作团，进村后的前两个月就帮助29 4个村制定了三年经济发展规划和当年的生产计划，着手筹建村办工业企业25个，恢复倒闭的企业1 2个，新建农业企业35个，新开发稻田3．5万亩，计划栽植果树2 000亩，并初步摸清了村级班子的底数，有的已在着手调整整顿。通过开展社会主义教育，使农民摆正国家、集体和个人三者关系，29 4个村完成了粮、棉、油定购任务口开展了移风易俗和扫黄除“六害’’活动以及冬季积肥备耕生产活动。群众普遍反映：当年的八路军又回来了。
二、形式多样，坚持经常。这个县组织干部下乡下厂主要采取以下几种形式：一是商品基地建设工作队，1 9 87年和1 9 88年，每年组织百余人，深入到畜牧、水产、林果、蔬菜四个商品基地，协助基层搞好资源开发。从一村一户的扶贫转向几乡几镇的区域性脱贫。二是支援农村建设工作团，从1 9 89年底开始，计划每年抽调三分之一的机关干部下乡下厂，现已进驻29 4个村1 4个企业。推动
农村经济的全面发展。三是包村挂职。1 9 89年选定4 2个局级单位，包5 2个经济发展后进村，派出52个干部(局级4 2名)挂任村支部副书记或村民委员会副主任，一包两年。四是下厂任职。选派县局级干部到影响全县经济形势的重点企业或亏损大户任书记或厂长。五是回村任职。全县已有1 0名干部离开原岗位回到经济落后的村庄任支部书记，帮助那里发展集体经济，脱贫致富。六是包片蹲点。县级“五套班子"的成员，每人包一片，带一乡，蹲一村．种一块高产指挥田，帮一批脱贫致富户口除此之外，县委、县政府的主要领导，带领有关局的负责人，还经常深入基层，调查研究，现场办公，及时帮助基层解决工作、生产、生活中的实际问题。仅1 9 89年不完全统计，这个县的县委书记、县长亲自主持的现场办公会就有1 5 0多次。
三、上下结合，互相促进。为了提高下乡工作实效，这个县把干部下乡同机关工作紧密衔接起来，充分发挥县直部门的服务职能，上下协调，形成为农民办实事的合力。1 98 7年和1 988年组织商品基地建设工作队时。就采取了局级单位对口承包的办法口由畜牧局承包畜牧基地，水产局承包海淡水养殖基地，林业局承包林果基地，农业局与供销社承包蔬菜基地。以单位承包为主，责任落实到人；两年来，通过开办技术培训班和现场技术传授、技术指导，使基地区域基本上达到了一户有一个掌握实用生产技术的明白人。现在四个商品基地已初具规模。西部的畜牧生产基地已养肉牛2 3 00多头，养猪2万头；南部的水产养殖基地养虾水面达到1．6万亩；淡水养鱼水面1．5万亩；东部的林果基地已发展果园1．7万亩；中部的蔬菜生产基地达到4万亩，其中保护地蔬菜5000多亩口这四个商品基地的农业总产值已占全县农业总产值的一半以上。县办盐厂设计能力年产原盐5万吨，由于管理不善仅达到3万多吨，县管委与企业整顿办公室相结合，派去副主任一名兼任盐厂厂长。到厂后先抓了班子建设，又推行了吨盐工资含量包干；厂长下车间，跟班劳动，1 9 89年的原盐产量一跃达到6万吨，实现利润100万元，被评为××省盐业先进单位。
四、以点带面，点面结合。××县组织干部下乡蹲点，采取以点带面的方法，及时总结点上带有普遍性的经验．推动面上的工作。县委书记×××在深入基层调查中发现，有相当一批乡镇企业因管理不善，经济效益很差q而胥各庄镇的乡镇企业管理比较规范，应变能力强，经济效益好，发展后劲足。从对比中他找到了解决后进企业的办法和出路。于是组织专门班子。系统地总结了胥各庄镇乡镇企业的管理经验，写出了教材，通过培训在全县乡镇企业中推广，全县乡镇企业的管理水平普遍有所提高。
农村实行家庭承包责任制后，村以下新的管理体制尚未建立起来，村与户之间缺少一个中介组织，给农村各项工作的开展带来了不便。县委领导在蹲点调查中发现这一问题，立即在西部的东田庄乡和东部的小集镇试点，在试验示范的基础上，去年在全县推行了“三位一体’’(把行政村划分成若干村民小区，在小区内建立党小组、行政性村民小组和经济性服务小组)新的管理体制。全县4 2 0
个行政村共划分成2 8 6 6个“三位一体"的新型组织，有效地促进了全县两个文明建设。
五、领导带头，率先示范。这个县的主要领导干部从我做起．带头下乡下厂搞调查研究口县委书记×××、县长×××骑自行车下乡搞调查研究，与群众同吃同住同劳动，认真地听取群众的反映，解决实际问题。县长×××带领财办、工商、土地管理、交通等有关部门的负责人到宣庄现场办公，根据群众意见决定将集贸市场从公路上搬走，解决了长期难以解决的交通堵塞难题，广大干部群众
十分满意。副县长×××被派到新建电厂任建设总指挥，一年来，住在简易棚，吃在群众中，干在工地上，与工程技术人员同设计、同检查，同验收，调动了广大干．部职工的积极性、创造性，使工期大大缩短。