××省环保局局长×××述职报告
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我是×××,×××年××月××日由××省八届人大第×次会议任命
为省环保局局长的。任职以来。我一直将改善环境质量、落实环保基本国策，作为不断思考、积极探索并为之不懈努力的工作目标。下面，按照省人大常委会的统一部署和这次“评议"的要求，我从五个方面进行述职，报告工作。请予评议。
一、不断加大污染治理、生态保护和环境管理的力度，扼制环境质量不断恶化的趋势
第一，不断加大城市环境污染的治理力度。(略)
第二，不断加大生态环境的保护力度。(略)
第三，不断深化市长环保目标责任制，推进各项王F境管理制度的落实。(略)
此外，1995年，我们为探索“从末端治理向生产全过程控制转变"之路，结合企业技术改造，在全省啤酒行业开展了清洁生产试点；结合污染治理，研究和推广了13项环保实用新技术；扶持发展环保产业，使我省环保产业跻身全国前十名。通过采取多种环境管理和防治措施．我省的环境质量，没有随经济的发展而加剧恶化。一些城市和区域的环境质量在一定程度上得到了改善。超额完成了省政府下达的省辖城市大气总悬浮微粒年日均值、工业废气处理率、工业废水处理率、工业固体废物综合治理率和自然保护区面积等5项业务日标。
二、依法行政．把环保工作全面规范到环境法制轨道上来
最近几年，国家颁布的环境法律、法规较多，但有法不依、执法不严、违法难究的现象还普遍存在。1995年我们提出以加强环境法制建设为突破口，提高了依法行政水平。
第一，做好“条例”贯彻实施的基础工作。(略)
第二．全面实施监理制度。加强常规性执法工作。(略)
第三。深入开展环保执法大检查。(略)
第四，组建一线执法队伍，加快建立监理机构。(略)
第五，认真办理人大议案、政协提案．及时处理人民群众来信来访。(略)
三、廉政勤政，带好班子。管好队伍
环保部门既有管理权．又有处罚权。易滋生：不良风气。两年来，我们一直把全系统的廉政建设当做重要工作来抓。
第一，从我做起，以身作则。(略)
第二，注意学习，加强思想政治建设。(略)
第三，抓好制度建设。(略)
第四，加强精神文明建设。(略)
通过上上下下的共同努力，1995年，省委、省政府下达的机关党的建设、班子建设、廉政建设、精神文明建设、改善经济发展环境等5项共同目标也全面达标。
四、存在的问题及原因
近年来，虽然在控制污染、改善环境质量方面做了一些212作，取得一些成绩。一定程度上缓解了环境污染不断恶化的趋势，但是，环境形势仍然相当严峻。特别是省人大环保视察组指导我们查摆问题，分析原因．使我们对全省环保工作面临的严峻形势和突出问题有了更进一步的认识。
第一，环境质量上存在的问题。(略)
第二，环境保护工作中存在的问题。
一是有法不依、执法不严、违法不究的问题没有从根本上得到解决。环保部门存在执法过程中失之于软、失之于宽的现象。有的在领导面前不敢坚持法律规定，怕站在经济发展对立面上．怕领导怪罪；有的在违法者面前，对‘‘钉子户”不敢碰硬．对“关系户"不愿下手。
二是老污染治理、新污染控制还缺乏更有效的管理手段。对老污染源限期治理的跟踪处理不到位，对逾期未完成治理任务的污染企业，缺乏强制性措施；对城市的商服业、乡镇企业和和“五小企业”等产生的新污染，一定程度上处于‘‘失控”状态；对乡镇企业的环境管理，在企业布局、项目立项以及在改变粗放型生产方式上，超前规划、引导和服务没有到位；在“环评”、“三同时"两项制度的执行上，还没有完全把住关．对一些企业污染治
理设施运行的监督管理力度不够。
三是群众反映比较强烈的污染问题，有些不能得到有效解决。例如城市噪声扰民、机动车尾气排放和“白色污染"等治理措施力度不够。在这些方面，信访量越来越大。这表明环保部门在协调、监督各行业管理部门方面，力度不够。
四是排污费征收、管理和使用各环节还存在一定的问题。排污费依法征收没有全部到位。全省开征排污费企业应收排污费1．66亿元，欠征比例占应收总额的35．28％。在排污费管理上．主要存在拨付和返还不及时的问题。有的没有进行内部审计。在排污费的使用上，主要是过于分散，不能将仅有的治理资金用于重点污染项目；环保系统内部以环保补助资金列支的人员逐年增加；还存在污染治理资金被挤占、挪用的现象。
五是环保产业发展滞后。我省环保产业无论从规模讲，还是从发展速度看，均处于起始阶段，环保产业的行业管理职能刚刚明确。环保产品市场管理机制没有形成，环保产品的质量认证22作还没有开展起来。省环保局作为环保产业的行政主管部门，在制定买施环保产业发展规划、引导扶持环保企业和加强环绿产品的市场管理等方面需要进一步加大力度。
六是环保机构建设不适应当前工作的需要。这次机构改革．90％的县(区)环保机构与建委合并，称建设环保局，名不正、言不顺，影响工作的正常开展。环保独立执法的职能不能充分发挥出来，在环境执法上造成一定混乱。农垦总局系统和当地政府在环境管理体制上的交叉．到目前仍未得到理顺。
产生上述主要问题的原因，固然存在着一些地方政府和领导认为加速发展经济。环保工作要开‘‘绿灯”，主张“先致富．后治污"，甚至存在“以言代法”、“以权压法"、“地方保护”、"急功近利"的现象．加之我省资金多年短缺，环保投入严重不足，造成老污染和新污染没有得到有效治理与控制。但是，我作为环保局长，对上述问题的存在，有不可推卸的责任。从我自身检查，一是系统理论学习不够。没有挤出更多的时间系统学习政治理论，对市场经济条件下环保工作出现的新情况、新问题、新矛盾，有的一时把握不准。这就不可避免地导致对一些工作指导不到位；我到环保局后．虽然对环境管理、环境经济、环境法制、生态保护等专业理论，学习了一些知识．但对环境标准、治理技术等专业性较强的知识也未能系统学习．在一定程度上影响指导212作的深度。二是深入调查研究不够。下基层“跑马观花¨多．“解剖麻雀"少。比如，对未按时完成限期治理项目的单位。如何采取更有效的措施、我省还应出台哪些更具体的环境经济政策以促进环保212作的进一步深化等问题，调查不深入，研究不透彻，也就导致在一些工作和问题的处理上．有些措施显得力度不够。三是积极协调3-作不够。环保部门作为综合监督管理部门．需要做大量的协调工作。有些工作，尤其是难度比较大的问题。三两次协调也解决不了。在这方面有时韧劲不足．耐性不够。由于上边协调不到位，下边就无法开展工作，必然影响到工作质量。
五、积极整改，促进工作
针对上述环保工作中存在的问题，我们几次召开局务会议．对问题进行梳理，确定整改内容，讨论整改方案。同时。采取定负责领导、负责处室、负责人员和定整改目标、整改时限的办法，落实了整改责任制。
1．在老污染源的治理方面，采取措施，加大力度。(略)
2．采取积极措施，控制新污染源的产生。(略)
3．解决环保治理资金使用分散问题。(略)
4．解决农垦系统与当地政府环境管理体制交叉问题。(略)
5．解决当前排污费收、管、用中存在的问题。(略)
6．解决环保产业发展滞后问题。(略)
7．解决向领导层宣传不够的问题(略)
8．避免“洋垃圾"和外省区有害废物进入我省、，(略)
9．解决环境执法不到位问题。(略)
10．结合贯彻将于七月中旬召开的全国第四次环境保护大会精神和<国务院关于加强环境保护监督管理的决定)。在实施全省污染物排放总量控制、完善和落实各项环保经济政策、提高排污收费标准、强化县级环保机构建设以及加强环境监测等方面，向省政府提出具体的贯彻实施意见。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员，这次省人大常委会对部分政府组成人员进行的评议工作，在全省环保战线引起很大震动，产生了良好影响。对推进环保工作，起到了积极作用。充分体现了省人大对环保工作的重视、关心与支持。同时帮助我进一步提高了法制观念，增强了公仆意识。我本人也受到了一次深刻的思想和廉政教育。我一定以这次评议为动力，发扬成绩，克服不足，努力学习。扎实工作，不断开创全省环保工作新局面。
谢谢各位!