民主集中制

民主生活会制度

党支部民主生活会是以党员交流思想，开展批评和自我

批评为中心内容的组织活动制度。勇于进行批评和自我批

评，是党的优良传统作风。为进一步规范党支部民主生活

会，发扬批评和自我批评的优良传统作风，加强党员教育管

理，特制定以下规定，望各党支部参照执行。

一、民主生活会召开的时间

党支部民主生活会每半年召开一次，一般在期末集中组

织生活中安排专门时间进行。根据需要，民主生活会也可随

时召开。

二、参加民主生活会的人员

党支部民主生活会由支部书记召集，须有三分之二以上

正式党员参加。因故缺席的成员应提交书面发言，由其他同

志在会上宣读，列入会议记录，书记或副书记将会议情况和

批评意见转告缺席的。

党员领导干部要参加双重组织生活，除参加领导班子的

民主生活会外，也要积极参加所在支部的民主生活会。

三、民主生活会的基本内容

主要结合半年来本单位的工作实际及个人工作、思想情

况，对照“三个代表”“群众路线教育实践活动”重要思想和

党章的要求，从党员的党性、党风、党员先进性等方面，检

查、总结，开展批评和自我批评，统一思想认识。

四、民主生活会的准备

根据本单位中心工作或工作当中存在的主要问题，确定

重点议题。要围绕民主生活会拟解决的主要问题，书记、副

书记、支委成员个别谈心，交换意见，征求本单位和上级党

组织意见，就一些重要问题初步统一认识，于会前转告参加

会议的党员或会上通报。

民主生活会召开的时间、内容和要求，须提前通知参加

会议的人员，以便进行认真准备。

民主生活会前，要将开会的日期、内容报告上级党组

织。

五、民主生活会的主持

党支部民主生活会由书记或副书记主持。书记、副书记

不能缺席。

书记、副书记要带头开展批评和自我批评，既要严于责

己，真心诚意地欢迎批评，又要引导大家敞开思想，互相帮

助，把民主生活会真正开成解决问题的会，切忌图形式，走

过场。防止把民主生活会开成情况汇报会、工作研究会或评

功摆好会。

民主集中制工作制度

为了加强党的组织建设，进一步坚持和健全民主集中制，

根据《党内政治生活的若干准则》和《中共中央关于加强党

的建设几个重大问题的决定》精神，制定本制度。

一、坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合

1.实行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”

的原则。凡属重大事项、全所性的问题，干部的推荐、任免

和奖惩等，都要由党支部会议或所务会议集体决定。重大问

题的决定，要充分酝酿、协商、讨论和广泛征求意见，按照

少数服从多数的原则作出会议决定。

2.对集体决定的事项，不得更改，个人或少数人如有不同意

见允许保留，一旦形成决定都必须无条件服从，并积极执

行。对不同意见不得在群众中扩散传播。

3.党支部成员和管理人员对分管的工作要敢于负责，切实履

行职责；对不属于自己分管的工作，也要围绕全局，主动提

出意见和建议，积极参与集体领导，积极为局主要领导出谋

划策。

二、发扬民主作风，实现科学决策

1.决定重大问题和事项，必须坚持科学民主决策。要坚

决贯彻党的路线、方针、政策；要坚持实事求是，一切从实

际出发的原则。

2.加强决策前的调查研究。班子成员要围绕经济社会发

展、邮政管理工作中的重大问题，按照我局《领导干部深入

基层调查研究制度》的要求，经常深入基层，开展调查研

究，为科学决策提供真实情况和可靠依据。

3.重大问题和重要事项在提交会议决策前，应广泛征求各部

室和员工的意见，决定干部的任免要听取上级部门的意见。

三、完善议事程序和规则

1.凡应经过党支部议、所务会议决定的问题和事项不得变通

为局务会议、局长办公会议研究决定；研究重大问题和事

项，党支部成员或局长、副局长应全部参加会议，特殊情况

个别成员因故不能到会又急需决策的，决策后应及时向缺席

人告知决策情况和结果。

2.党组会议、所务会议要畅所欲言，各抒己见，充分发扬党

内民主，善于集中正确意见。讨论中发生分歧，既要认真考

虑少数人的意见，又不可议而不决，贻误工作。对党内决策

的重大问题和事项，经充分协调、讨论后，按照少数服从多

数的原则，由所党支部书记提出明确结论付诸表决后作出会

议决定。对因基本情况不清、议案事前未经充分酝酿、征求

意见不广泛、意见分歧较大或时机尚未成熟的有关事项，暂

缓作出决策。但对行政事务中的重大问题，讨论中虽有分

歧，在认真考虑不同意见的情况下，实行行政局长负责制，

所主要领导认为必须及时决策时，可以由所主要行政负责人

先作出决策，事后再进一步沟通。

3.会议议定事项的处理。会议讨论情况、议定事项都应

有准确的文字记录；会议决定的事项或形成的文件，按会议

决定的范围传达或送阅；需要保密的内容，与会人员必须严

守秘密，不得泄漏。

四、加强和健全监督机制，严肃党的纪律

1.所领导班子及成员要严格执行《党风廉政建设责任制

度》、《民主生活会制度》，自觉接受党组织和群众的监

督，在领导干部年度述职前或专题民主生活会前，应广泛征

求干部群众和有关部门、单位的意见。重点征求党员领导干

部在贯彻执行党的路线、方针、政策和党风党性方面存在的

突出问题。

2.严格遵循“四个服从”的原则。对上级的决定、决

议，如有不同意见，可以保留，并向上级提出，但在上级未

改变决定前，除执行决定会立即引起严重后果的非常紧急情

况之外，必须无条件的执行；对上级的决定不得采取各行其

事、各自为政的态度，坚决杜绝合意的就执行，不合意的就

不执行，公开地或变相地进行抵制的行为。党员领导干部个

人，必须自觉服从组织对自己工作的分配、调动和安排，如

果认为不适当，可提出意见，但经组织考虑作出最后决定

时，必须服从。

3.坚持和健全民主生活会制度。党员领导干部要坚持过

好双重组织生活，特别是开好专题民主生活会，自觉接受党

组织和群众的监督，开展谈心交心活动，从团结的愿望出

发，严肃认真进行批评与自我批评，分清是非，团结，

克服缺点，改进工作。

4.按照《党风廉政建设责任制度》，加强党内监督，促

进廉政建设。聘请国土资源行风监督员，增强执法的透明

度，提高依法行政水平。

党费收缴管理制度

一、交纳党费是共产党员对党应尽的义务，是党员增强党

性和组织纪律观念的具体体现。每个共产党员必须按时按照

标准交纳党费。

二、凡有固定工资收入的党员，应按上级党组织规定的比

例交纳党费。党支部每年不少于两次对党员交纳党费标准进

行审核。党员在缴纳党费时，必须严格执行规定，认真按照

应交纳党费基数计算党费，做到准确无误。

三、所有党员应自觉地向所在党支部交纳党费。党员的正

式组织关系在哪里，就向哪里的党组织交纳党费。

四、党员应按月由本人亲自交纳党费，一般在领取工资的

当日至5日内，按照规定标准将党费交给所在党小组组长。党

小组长在5日内将收缴的党费转交支部组织委员，支部组织委

员在5日内将各小组收缴的党费汇总后转交机关党委，并将本

支部的党费收入、上缴金额登记入册。

五、党员因外出统计、生病或年老体弱行动不便等特殊情

况，交纳党费有困难的，经支部批准，可以提前集中交纳党

费，也可以请他人或家属转交。党员除按规定交纳党费外，

本人自愿多交不限，不允许少交或不交。对于不按规定交纳

党费的党员，党组织应及时对其进行批评教育。

六、预备党员应同正式党员一样按规定交纳党费，以支部

大会通过为预备党员之日起开始交纳。

七、加强对党费的管理。支部组织委员收缴的党费，应建

帐管理，及时造册，统计清楚，按月上缴，并妥善保管好资

料。机关党委每年年底前，向全体党员公布党费收缴情况。

任何人不准借支和侵占党费，不准滥用党费。

八、党员无正当理由连续6个月不交纳党费的，•按自行脱

党处理。

信访接待制度

一、信访工作的指导思想和原则

信访工作的指导思想：认真贯彻“三个代表”“群众路线

教育实践活动”的重要思想，建立和健全畅通的信息渠道，广

泛听取群众和员工的意见和要求，充分调动广大群众和员工

的积极性，不断改进工作作风，提高信访工作效率，为邮政

信访工作的基本原则：认真执行党的政策、国家法律、

法规；实事求是，一切从实际出发；实行统一领导与分工负

责制相结合，解决实际问题与思想政治工作相结合。

二、信访工作的组织领导

在局党支部的领导下，成立“信访工作领导处理小

组”，负责邮政局信访工作的组织领导。下设办公室(设在所

办公室)，负责招待所信访的综合、协调和日常来信来访的接

待处理工作。邮政局各部门按其职责处理相关信访问题。

三、信访工作程序

(一)来信办理

1、登记编号，按《邮政局

2、填写《信访举报问题呈阅表》并附信访原件报送有关领导

3、凡署名寄邮政局领导的信件直接送至有关校领导本人阅

批；

4、根据局

5、对事关邮政局发展建设和员工关心的热点、难点问题的来

6、做好存档工作，按来信类别，整理后移交档案管理室存

档。

(二)

1、热情接待来访人员，认真填写《邮政局信访登记表》；

2、接待人员应认真听取来访人的陈述，了解来访人来访的目

的、要求及反映的主要问题的时间、地点、主要事实、证据

3、对不需要处理的一般问题，应说明理由或原因做好来访人

的思想工作；应由所属部门解决的问题，通知其部门接待处

4、需向领导汇报、请示的，填写《邮政局来访问题呈阅表》

5、对重要来访、突发性或重大集体上访，要通知相关领导接

待；

6、做好存档工作，来访处理完毕，按来访类别整理相关材料

移交档案管理室存档。

四、信访工作责

1、实行信访工作领导责任制。党支部主要领导负总责，分管

2、注重信访工作队伍建设，提高信访工作人员的政治素质和

3、信访工作人员要秉公办事，不徇私情；遵守保密制度，不

得泄露工作秘密，严禁将控告、检举材料和信访人要求的保

密内容泄露给被控告人、被检举人；不得丢失、隐匿和擅自

销毁信访材料。

五、信访工作总结

为不断提高信访工作的效率和质量，邮政局每半年举行一次

信访情况分析会，通报信访工作情况；每年年终举行信访工

作经验交流会，总结信访工作。

六、信访工作内务管理

1、信访工作所用的表、单、簿、册规范，办理程序、规定

统一。

2、信访材料

3

4、对来访宾客和员工，文明礼貌、接待热情。

党务公开制度

为进一步发展党内民主，加强党内监督，提高党的执政

能力和领导水平，根据党务公开的要求，特制定本制度。

第一条党务公开的主要内容

（一）固定公开内容：

1、党员领导干部分工、主要职责和办公电话；

2、党建工作年度计划、重点任务目标及上年度目标完成

情况；

（二）定期公开内容：

1、党员领导班子民主生活会征求群众意见、整改措施和整改

措施的落实情况；

2、民主评议党员情况；

3、党员领导干部廉洁自律执行情况；

4、发展党员情况，包括积极分子、发展对象培养情况，接收

预备党员和预备党员转正情况；

5、党费收缴情况。

（三）随时公开内容：

1、党员和群众关心的热点、难点问题的处理情况；

2、干部调动和任免情况，主要公开调动和任免（拟任）对象

的姓名及职务等；

3、党内各类先进评比推荐情况，包括评比条件、范围、推荐

形式、公示候选名单及最后确定名单情况；

4、违规违纪党员干部的处理情况，包括违法违纪事实和处理

结果情况；

5、上级党组织和本支部认为需要公开的其他内容。

第二条党务公开的形式、程序和时效

（一）公开的形式：

1、通过党的会议、文件；

2、召开干部职工大会。

（二）公开的程序：

党务公开的基本程序是先党内、后党外。对于党内重大决

策、涉及党员群众切身利益的重大问题，一般采取仅限于党

内或先党内、后党外的顺序进行公开。党务公开工作严格按

以下程序进行：

1、审批程序。由党务工作责任人提出预公开的内容、形式、

范围和时限，报经党组书记或总支书记或机关支部书记批

准。特别重大、敏感的事项要由党组织领导班子集体讨论决

定，必要时报上一级党组织审核把关。

2、执行程序。经批准预公开的内容由党务工作责任人再次审

核后，根据批准的内容、形式、范围和时限进行公开。在决

定公开全局性重大事项或与党员群众利益密切相关的重要事

项前，应先公开初步方案，在充分听取群众意见，需要进行

调整的，按程序重新研究调整，然后正式公开。

3、意见反馈程序。公开期间，由党务工作责任人负责收集、

整理党员群众通过各种渠道反映的意见和建议，并将意见、

建议反馈给党组织进行研究落实，并说明情况。

4、再公开程序。整理、修改后的公开事项，需经党组织审核

确认后再公开。

（三）公开的时限：

公开的时间要与公开的内容相适应，原则上固定内容长期公

开；常规工作定期公开；阶段性工作逐段公开；临时工作随

时公开；热点问题及时公开；重点事项适时公开。

党内关怀帮扶制度

为认真贯彻落实党的十七大报告提出的“建立健全党内

关怀、帮扶机制，关心爱护基层干部、老党员、生活困难党

员”要求，有效激励党员发挥先锋模范作用，帮助党员解决

实际困难和问题，进一步做好党内关怀工作，促进党内和

谐，结合我局实际，制定本制度。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”“群众路线教育实践活

动”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落

实科学发展观，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党

员，密切党同人民群众的血肉联系，通过多种途径、多种形

式不断建立和完善新形势下党内激励、关怀、帮扶机制，调

动广大党员坚持与实践党的宗旨的积极性，激励党员发挥先

锋模范作用，进一步激发广大党员热爱党、忠于党、为党的

事业不懈奋斗的热情和动力，不断增强党组织的亲和力、凝

聚力和战斗力，为推动环保事业发展提供坚强的组织保证。

二、党内激励、关怀、帮扶的主要对象

（一）建国前入党的老党员。

（二）生活困难党员。⒈低于当地群众平均生活水平的

困难党员；⒉家庭或个人遭受重大不幸或其他自然灾害的党

员；⒊身体残疾或身患重病的党员；⒋丧失劳动能力、无子

女赡养或家庭成员赡养困难的老党员。

（三）当年离任的局直属各单位党总支（支部）书记、

机关各党支部书记。

（四）党务工作者和其他需要帮扶激励的党员。

三、工作措施

（一）建立激励、关怀、帮扶专项资金

1、通过党费拿一点、党员筹一点、社会捐一点、直属单

位出一点的方式，建立党内帮扶资金。

2、从本级管理的党费中一次性提取500元资金，用于补

助年老、体弱、患病、伤残、生活困难党员和慰问离任党务

干部。

3、从本级管理的党费中按机关党员每人每年50元提取资

金，用于补助机关各党支部开展活动（不含离退休干部党支

部）。

（二）建立“送温暖、献爱心”和走访慰问制度

1、每年元旦、春节期间，开展“送温暖、献爱心”活

动。

2、在党员患病住院、家庭成员去世、家庭受灾或发生意

外、生活遇到特殊困难时，局总支及所在支部负责要对

这些党员家庭走访慰问。

（三）建立党内表彰奖励制度

1、定期开展党内表彰活动。局总支每年对先进基层党组

织、优秀共产党员、优秀党务工作者进行表彰。对在抗灾救

灾等突发事件中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员

典型，由局总支进行表彰，授予荣誉证书。

2、对基层党建工作实行目标绩效管理，年终进行检查评

比，严格兑现奖惩。

（四）建立交心谈心制度

局党支部分层分类与党员开展交心谈心活动。带头深入

党员群众中开展交心谈心活动，特别要到联系点党支部中与

党员开展面对面地交心谈心,并做好谈话谈心记录。通过交心

谈心活动，畅通听取党员意见建议的渠道，激励党员为邮政

事业发展献技献策。

四、基本要求

所各党支部要根据单位实际，不断创新形式，积极探索

建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的新载体，扎实抓好落

实。加强对困难党员工作的指导和督促，在工作实践中不断

总结提高，使困难党员帮扶工作成为基层党的建设的一项基

础性、经常性工作。

党员干部述职述廉制度

1、述职述廉是指领导班子及其成员、党员干部结合本年度工

作和德、能、勤、绩的工作述职，总结叙述和报告领导班子

或本人开展党风廉政建设和反腐败斗争的工作情况；执行党

风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定的情况；接受上级党

2、述职述廉的对象为各单位班子成员及各部门主要负责人。

3、各部门的主要负责人每年分别向单位党组织报告工作一

次，各部门的主要负责人在岗位调整后述职述廉一次；单位

4、述职述廉由党委（党组）组织进行，并提前3-5天以书面

形式报告上级纪委和组织部门。述职述廉会议召开前，党组

织应当认真收集党员、群众和下级党组织对领导班子及其成

员的意见，并如实答复、回应。

5、述职述廉对象必须按要求撰写述职述廉书面报告和在述职

述廉大会上的发言材料，并在大会时或在大会报告后及时将

材料备案。

6、基层党委（党组）要派人参加下一级党支部组织开展

的述职述廉会议，并视情况组织对报告工作和述职述廉的个

人进行民

7、民主评议、民主测评结果以及在民主评议和民主测评

中反映的意见和建议及时反馈给述职述廉对象，并要求其对

存在的问题进行整改。

8、对于述职述廉评议和测评结果不合格的单位和个人，应

视情况对其进行诫勉谈话或作出组织处理，其中，对反映有

严重问题的，要进行调查核实。经调查核实确有严重问题

9、纪委(纪检组)应将述职述廉的民主评议和民主测评结果载

入领导班子和个人的廉政档案，作为对党员干部个人业绩评

10、本规定第3条关于述职述廉对象每年报告工作一次和在

一定时间、范围述职述廉一次的规定和要求，可结合党风廉

政建设责任制和干部年度考核工作进行，对于已在当年度责

任制考核和干部年度考核中按规定范围和要求进行了工作报

告和述职述廉的，可不再重复进行。

党员公开承诺制度

为了更好地实践党的宗旨、履行党员义务，根据《中国共产

党章程》和新时期保持共产党员先进性的基本要求，特制定

本制度。

一、全体共产党员干部要积极参与承诺活动，立足本职

岗位，做出公开承诺，充分发挥各自特长，服务人民群众。

二、每名党员每年公开承诺一次，每次至少做出3项承

诺。承诺事项由党员个人根据本人特长，结合岗位实际，提

出符合时代特点，体现先进性，有针对性和能够兑现的承

诺。

三、党员做出承诺时，应注意防止提出过高过泛、难以

实现或标准偏低、不经过努力就能达到的承诺。

四、党员承诺内容主要从带头执行组织、工作纪律、提

高工作绩效和服务群众、廉洁自律等方面提出。党员领导干

部除了和普通党员一样提出与自己所承担的责任相符合的承

诺外，还应在带头贯彻执行民主集中制、维护班子团结等方

面提出高于一般党员的承诺。

五、党员承诺事项要采取制作公开承诺专栏、编制承诺

书、召开公开承诺大会等形式公布于众，置于群众的监督之

下，自觉接受群众监督。

向上级党组织请示报告制度

基层党支部向上级党组织请示、报告工作情况，是加强党组

织管理、监督的有效形式和重要工作。

一、请示报告的主要内容

1、贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指

示情况或遇到需要向上级党组织明确解释的问题；

2、工作中的经验教训或遇到的新情况、新问题；

3、改进工作的措施和今后的打算；

4、上级党组织规定的某一项工作或问题的专题情况。

5、凡有下列情况之一者，必须向上一级党组织及有关部门请

示汇报：

（1）非本部门职权范围能决策的问题；

（2）半年或年度工作计划、总结；

（3）政策法规不准的问题；

（4）重大疑难问题；

（5）重大突发事件或紧急情况；

（6）其它应向上级请示报告的问题。

二、请示报告的形式

1、党支部向机关工委每半年请示、报告一次，重大问题应及

时请示、报告；

2、党小组向党支部每月请示、报告一次，重大问题应及时请

示、报告；

3、请示、报告应视具体情况采取口头方式、书面形式，或口

头和书面相结合的方式进行。

4、党支部的请示报告、党小组年度和半年请示报告应采用书

面形式。

三、请示报告的要求

1、请示报告工作要及时准确、实事求是。因请示报告的时间

不准、不实，或未经请示而造成工作失误和损失的人，视情

节追究当事人的责任。

2、凡需上级答复后方可开展的工作和解决的问题，必须等上

级有明确意见后方可执行。并事后向上级详细报告执行情

况。

3、对请示报告工作的有关材料，要做好档案立卷工作，

实行规范化管理。

发展党员工作制度

发展党员工作要严格按照党章和《中国共产党发展党员工

作细则（试行）》的规定，认真贯彻“坚持标准、保证质

量、完善结构、慎重发展”的方针，有领导、有计划地进

行。发展党员必须坚持入党自愿和个别吸收的原则，成熟一

个，发展一个，不断为支部增添新鲜血液，壮大党员队伍。

支部党员大会制度

支部党员大会是支部的领导机关，凡属支部重要问题都应

提交支部党员大会讨论决定。支部党员大会是支部全体党员

都参加的会议。定期召开支部大会是党支部贯彻执行民主集

中制的主要形式和制度。

一、支部大会的任务

传达、学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、

指示，制定本支部贯彻落实的计划、措施；听取、讨论支部

委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督；

讨论接受入党申请和预备党员的转正；讨论决定对党员的表

彰和处分；选举支部委员会；讨论决定其他需由支部党员大

会讨论决定的重要问题。

二、支部大会的会期

支部党员大会3个月召开一次。

三、支部大会的准备

召开支部大会前，支部委员会要为支部大会的召开进行认

真的准备。

1、要根据实际工作需要确定支部大会的议题；

2、将会议内容和要求事先通知全体党员。

四、支部大会的举行

1、支部大会由党支部书记主持，支部书记因故不能到

会，也可由委员主持；

2、组织党员就大会准备决定的问题，进行充分的酝酿讨

论；

3、按照规定的表决方式举行表决，形成决议。

4、支部大会要指定专人做好会议记录。会议记录要记载

会议时间、地点、主持人、出席人、缺席人、会议议题、每

名党员发言内容、决议的内容及表决情况等。

五、支部大会的要求

1、支部大会要充分发扬民主，到会党员应充分发表意

见。并按着少数服从多数的原则进行表决。对经过讨论不能

统一认识的问题，不要急于做出决议，会后可进一步酝酿，

待下次会议再议，必要时可报上级党组织。

2、支部大会进行表决时，赞成票超过应到会有表决权的正式

党员半数，会议有效。召开党员大会换届改选时，到会有选

举权人数超过应到会人数的五分之四会议有效。

3、召开支部大会进行党的委员会换届改选和补选委员前

要向上级党组织请示，在答复后再决定会期。

4、支部大会通过的决议需要上级党组织审批的，应及时

上报上级党组织，批准后向全体党员公布。

支部委员会制度

支部委员会是按照支部大会的决议来处理支部的日常工作的

会议制度。定期召开支部委员会是支部大会闭会期间贯彻执

行民主集中制的主要形式和主要制度。

一、支部委员会的任务

党支部委员会主要研究贯彻执行上级党组织和支部党员大会

的决议、指示和意见，研究党的建设和党员管理教育方面的

问题；研究培养、发展新党员方面的问题；讨论研究协调

工、青、妇等群众组织工作方面的问题；制定支部工作计

划，检查、总结工作进展情况。

二、支部委员会的会期

党支部委员会一般每月召开一次，如遇紧急事情需要研究，

也可根据需要随时召开。

必要时也可召开支委扩大会议，吸收党小组长和有关党员干

部参加。

三、支部委员会的要求

1、支部书记受党支部委员会领导，向党支部委员会负

责；党支部委员会受党支部党员大会领导，向党员大会负

责；同时党支部的一切工作及活动受上级党组织的领导和指

导，和党中央保持高度一致。

2、每次支部委员会必须有半数以上的支部委员到会，否

则，它无权决定重大问题。如遇重大问题急需做出决定，而

能到会的支部委员又不过半数，需召开支部党员大会对急需

解决的重大问题进行讨论决定。

3、支部委员会必须指定专人按照记录要求做好记录。

党员组织生活会制度

组织生活是党支部对党员进行教育、管理和监督的重要形

式，是促使党员发挥先锋模范作用的一项组织保证。组织生

活会，主要指党员在支部、党小组以交流思想，开展批评与

自我批评为主要形式的组织活动制度。

一、党员组织生活会的主要内容

1、每个党员汇报自己的思想、工作情况；

2、相互开展批评与自我批评。

二、党员组织生活会的要求

党员组织生活会一般每季度召开一次。为了提高党员组织生

活会的质量，生活会的内容要相对集中，有针对性地解决几

个问题。

组织生活会内容应做好详细纪录，定期作好总结并向上级党

组织汇报。

三、党员组织生活会的形式

党员组织生活会可以采取支部大会的形式，也可以采取党小

组会的形式召开。

四、支部委员双重组织生活制度

支部委员既要作为普通党员参加党支部或党小组的组

织生活会，又要作为支部委员参加支部委员会的组织生活

会，以普通党员的身份自觉接受党组织和党内外群众的监

督。如确因某些特殊原因，不能参加党支部或党小组的组织

生活区，应向所在党支部或党小组请假。

党员的“三会一课”制度

“三会一课”是指支部党员大会、支部委员会、党小组会和

党课。“三会一课”是健全党内生活，严格党员管理，加强

党员教育的重要制度，对于加强支部建设，提高党的战斗力

具有重要作用。

党支部要定期召开党员大会、党支部委员会、党小组会，按

时上党课。要注意质量，做到制度化，经常化。

一、支部党员大会

二、支部委员会

三、党小组会

（一）党小组会每月召开一次。

（二）党小组会的主要内容

1、组织党员学习党的路线、方针、政策，提高党员的政

治素质和思想水平，发挥党员在学习和各项工作中的先锋模

范作用。

2、分析党员、党风状况，提出改进意见。

3、研究入党积极分子的培养教育工作，预备党员的教育

考察工作，及时讨论发展对象的入党申请和预备党员转正申

请，提出意见，供支部参考。

4、每季度召开一次党小组组织生活会，党员向党小组汇

报学习、工作、思想等情况，积极开展批评与自我批评；研

究围绕群众的思想状况，提出并落实好群众思想工作的措

施。

（三）要求：会前作好准备，确定议题，并由有关人员

准备意见，提交讨论。会间需要讨论决定的问题，应按照少

数服从多数的要求进行，并认真做好记录。

四、党课

1、党课每半年一次，由党支部负责组织实施。每次党课

以集中学习为宜。一般应吸收入党积极分子一起听课。

2、党课教育的主要内容是围绕各个时期的形势和任务，

党的中心工作，结合本单位党员状况和工作实际，生动地、

有针对性地、形式多样地进行党的路线、方针、政策，党的

基本知识、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展

观的教育，党员的先锋模范作用教育等。

3、党课教育要抓好三个环节：一是认真编写（选好）教

材；二是落实好教员；三是组织好课后讨论。

4、领导干部要亲自讲课。

五、“三会一课”定期检查措施

党支部每半年组织一次针对“三会一课”落实情况的检查。

年终将检查情况在一定范围内向本单位党员群众进行通报。

党员的目标管理制度

加强党员的目标管理，将党员的权利、义务以及应做的

工作，转化为具体数量、质量和时限要求的具体目标，将组

织的制约性和党员的自觉性有机结合起来，围绕党的基本路

线，为党的中心工作服务。

一、党员目标管理内容

1、根据党员岗位确定党员管理目标。不同岗位的党员目

标管理制度应体现本岗位特色。

2、党员目标管理内容应包括：组织生活出勤、工作目标

达成、党员自我提高、履行党员义务、遵守党的纪律和廉洁

自律、发挥先进性作用的情况。

二、党员管理目标制定原则

党员管理目标制定应遵循个人自订、党小组互评与支委会审

定相结合的原则进行。

三、党员管理目标完成情况检查

党支部对党员完成目标的有关情况进行检查每半年进行一次

检查总结，向支委会汇报。

四、党员目标管理考核和评议

党员目标管理考核和评议分为年终进行总评与民主评议党员

相结合，按照目标管理内容的分解工程，进行考核和评议。

五、考评步骤

1、自我总结评议；

2、民主评议，征求群众、服务对象和有关部门意见；

3、支部鉴定，公布考核结果；

4、根据考核结果，确定优秀、合格、基本合格和不合格

党员，进行相应的表彰和组织处理。并将考核情况报局机关

党委。

党员的教育培训制度

新时期党员教育工作必须以马克思列宁主义、毛泽东思

想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻

落实科学发展观，认真执行党的基本路线，以经济建设为中

心，坚持为改革、发展和稳定服务。坚持以人为本，着重解

决好党员的世界观、人生观、价值观问题，切实调动广大党

员的主动性、积极性、创造性，充分发挥党员的先锋模范作

用。

一、党员教育的基本原则

1、坚持理论联系实际，增强思想教育的针对性；

2、坚持以正面教育为主，充分发挥优秀党员的模范作

用；

3、区分不同对象、不同层次，运用多种方式，有的放矢

地进行思想政治教育；

4、把思想教育与管理、监督和服务有机地结合起来。

二、党员思想教育的内容

（一）党员思想教育的主要内容

1、引导党员坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小

平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学

发展观；

2、正确理解党的路线、方针、政策和决议，努力做到在

思想上和政治上同党中央保持一致；

3、牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定

信念；

4、端正思想、学习和工作作风

5、必须牢记和实践全心全意为人民服务的宗旨；

6、批判各种错误言行；

7、坚持抵制资产阶级腐朽思想的侵蚀，敢于同消极腐败

现象作斗争；

8、为党的事业、为人民的利益做无私的奉献。

（二）党的基本知识、基本路线的教育

进行党的基本知识教育，主要是以党章为基础，使党

员了解和懂得党的基本理论观点和基本知识。既要引导党员

努力学懂弄通基本知识，同时又要把学习党章与当前党员队

伍素质的实际联系起来，有针对性地学习党章中有关规定和

要求，使学习真正收到实效。

（三）共产主义理想和共产主义道德教育

共产主义理想是人类有史以来最科学、最伟大、最美

好的社会理想，是我党的最高理想，要教育党员把实现党的

最高理想同实现全民族的共同理想结合起来；把坚定的理想

信念同脚踏实地、艰苦奋斗的行动结合起来。对党员进行共

产主义道德教育，就是要按照共产主义的精神和原则，进行

社会公德、政治道德、家庭美德、职业道德和个人品德等方

面的教育，帮助党员树立主人翁责任感和共产主义劳动态

度，树立集体主义思想和弘扬“毫不利己，专门利人”的精

神。

（四）党的宗旨教育

教育党员树立为社会主义事业献身的精神，在发展社

会主义市场经济中起模范带头作用；教育党员干部正确运用

和正确对待手中的权力，继承和发扬党的艰苦奋斗的优良传

统，树立全局观念。

（五）党的民主集中制教育

一要教育党员维护党的集中统一，维护党中央的权

威，同党中央在政治上、思想上和行动上保持高度一致；二

要教育党员领导干部充分发扬党内民主；三要教育党员干部

坚持实行党的集体领导原则。

（六）党的纪律教育

进行党的纪律教育，提高党员认识。

1、党的纪律是贯彻执行党的路线、方针和政策，维护党

的团结统一和巩固党同人民群众密切联系的重要保证；

2、党的纪律是自觉纪律和铁的纪律的统一；

3、在党纪国法面前人人平等；

4、每个党员、领导干部都要增强纪律观念、法制观念，

严格依法办事，做遵守纪律的表率。

（七）形势任务和方针政策教育

形势教育包括：政治形势教育、经济形势教育、科技、文化

发展形势教育。任务教育包括：党的总目标、总任务教育；

为实现党的总目标、总任务和我们的具体工作任务的教育。

（八）科学文化和业务知识教育

向党员进行科学文化知识和业务知识的教育，应根据

不同岗位和不同层次，着重进行与职业、岗位有关的应用科

学技术知识和业务知识的培训，支持和鼓励党员努力学习科

学技术和业务知识。

三、党员教育的形式和方法

党员的思想教育可通过定期上党课、办短期培训班、组织报

告会和参观访问等形式进行

（一）启发式教育的方法

及时向党员讲述形势任务，党的路线、方针、政策，

运用座谈、民主讨论等方法，回答解决党员认识上的“热

点”和“难点”问题，同时，要注意引导党员进行自我教

育。

（二）开放式教育的方法

组织党员参观企业、农村、社区、学校等，把党员教

育寓于各种主题实践活动中，同党的中心工作实践结合起

来，丰富教育内容，拓宽党员的视野，以达到教育的目的。

（三）分层次教育的方法

对正式党员和预备党员、一般党员和干部党员、在职

党员和离退休党员在教育的内容和方法上要有所区别。

（四）电教化教育的方法

运用录像、录音、广播、电视等电教化手段，对党员进行形

象、直观、生动、活泼的教育。

（五）典型教育的方法

运用正反两方面的典型进行教育。宣扬优秀党员的先

进事迹，发挥先进典型的示范作用；对违法乱纪的党员在严

肃处理的同时，要在一定范围内通报，起到警戒作用。

党员联系群众的制度

党员联系群众制度是密切党群关系的有效措施，是做好群

众思想工作，提高群众思想觉悟的重要途径，是一项富有成

效的思想政治工作制度。

一、联系点制度

每名支部委员要联系三名以上的群众，以保持党支部同群

众的经常联系。

二、主要联系对象

1、入党积极分子，对这类联系对象，主要是帮助他们提

高对党的认识，考察对党的方针政策的理解和执行情况，供

党支部参考；

2、经济困难和伤残病职工，主要是关心他们的生活情

况，帮助他们尽快致富；

3、帮教对象，要经常关心和教育他们遵纪守法，引导他

们转化。

三、联系内容

宣传党的路线、方针、政策，倾听群众对党支部的意

见、建议或要求，帮助群众提高思想觉悟，不断加强党同群

众的密切联系。

四、联系形式

党员联系群众可采取个别走访，谈心等方法，也可利用

召开座谈会的形式，倾听群众的意见，较准确地掌握联系对

象的思想状况，心理活动，工作要求等，以便有针对性地修

订工作计划。帮助群众提高觉悟，解决他们的实际困难，激

发工作热情。

五、联系要求

1、党员每两个月至少与联系对象谈一次话，开展批评与

自我批评，肯定成绩，找出不足，鼓励进取，并及时向党支

部汇报联系群众的情况。

2、党员与联系对象谈话后要认真做好谈话记录。

党员的思想汇报制度

党员思想汇报制度是党员向党组织汇报自己思想、工作情

况的一种有效方式，也是党组织了解党员思想工作的一种途

径，有利于畅通党组织与党员之间信息沟通渠道，促进本单

位党员队伍建设。

一、思想汇报制度

党员定期向党支部汇报思想和工作情况，是党内生活的一项

重要制度。执行这一制度，对于增强党员的组织观念、加强

对党员的教育管理有着积极的作用。

二、思想汇报的范围

每个党员都要自觉地向党支部汇报自已的思想和工作情况。

党员干部，特别是领导干部都要带头执行这一制度，以普通

党员的身份主动地向党组织汇报自已的思想和工作情况。

三、思想汇报的主要内容

党员主要汇报自己的学习、思想和工作情况,践行“三个代

表”重要思想的情况，特别是在重大政治斗争中的思想和活

动，也可以汇报其他党员的模范事迹、不良倾向或问题。

四、思想汇报的原则

党员汇报要抱着对党负责的态度，忠诚老实，实事求是。

五、党员汇报的形式

一般是指在党的组织生活会上、党小组会上汇报自己的思想

和工作的情况，也可以单独找党支部汇报。长期外出的党

员，要按期以书面形式，向党支部汇报自己的思想和工作情

况。

六、党员的汇报要求

党支部要认真听取党员的思想和工作汇报，做好记录，并有

针对性地做好个别党员的思想工作，对于党员的书面汇报，

要妥善保存。

七、党员汇报的纪律

对长期不汇报思想的党员，要进行必要的批评、教育，必要

时要给予一定的处分。

党员的学习制度

理论坚定是政治坚定的基础。通过学习，增强宗旨观

念，树立公仆意识和服务意识，提高工作效率和工作质量，

转变工作作风，发挥先锋模范作用，促进质监事业发展。

一、学习内容

按照《党章》规定，党员必须认真学习马克思列宁主义、毛

泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学

发展观，学习党的路线、方针、政策和质监业务知识，努力

提高为人民服务的本领

二、学习形式

坚持集体学习和自学相结合的形式。

1、集体学习：以支部为单位每月至少组织一次全体党

员集体政治理论学习，集体学习时间不少于25小时。

2、自学：党员个人利用业余时间按照规定的学习内容

进行自学。

3、主题学习实践活动：支部通过组织报告会、参观考

察、组织观摩、传统和警示教育等形式学习。

三、学习管理

1、年初支部根据局机关党委的工作要点，结合支部工作

实际制定年度党员教育培训学习计划，确定教育培训专题，

印发教育培训学习配档表。

2、党员集中教育培训时间每年不少于12天；党员个人

使用专用学习笔记，每人每年不少于2万字。

3、建立党员参加教育培训考勤记录，记录完整真实；

四、学习要求

1、党支部领导班子要带头学习，在学习中起表率作用；

2、根据“学习要精、要管用”的原则，对党员提出具体

的学习要求；

3、要把学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学

发展观和学习《党章》，学习十八大文和学习社会主义市场

经济知识、科学文化知识、质监业务知识紧密结合起来，使

党员在工作、学习和社会生活中真正成为先锋战士，发挥先

锋模范作用。

民主评议党员的制度

民主评议党员是发扬党内积极因素，克服消极因素，做

好经常性党员教育、监督和管理工作，坚持从严治党，不断

提高党员素质，保持党的先进性和党员纯洁性队伍，增强党

组织的凝聚力和战斗力有效方法。

一、民主评议党员的内容

民主评议党员主要是按照《党章》规定的党员标准，结合工

作总结和检查目标责任制的执行情况对党员在一年来的思

想、工作、学习、组织观念、党纪等方面进行全面评价和考

核。

1、是否具有坚定的共产主义信念，能否坚持四项基本原

则，是否认真贯彻落实科学发展观，坚持改革开放，把实现

现阶段的共同理想同脚踏实地地做好本职工作结合起来，全

心全意为人民服务。

2、是否坚决贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线

和各项方针政策，为深化改革创新，促进单位三个文明建设

做出贡献。

3、是否站在改革前列，维护改革大局，正确处理国家、

集体、个人利益之间的关系。做到个人利益服从党和人民利

益，局部利益服从整体利益。

4、是否切实地执行党的决议，遵守党的章程，履行党员

义务，珍惜党员权利。

5、是否密切联系群众、关心群众疾苦，艰苦奋斗、廉洁

奉公，反对腐化奢侈，反对以权谋私；是否模范遵守本单位

的一切规章制度，是否起到党员先锋模范作用。

二、民主评议党员的时间

民主评议党员一年一次。一般安排在每年的十二月底或次年

的一月初进行。

三、民主评议党员的方法

民主评议党员是在局机关党委的领导下，以支部为单

位有计划有步骤地进行。

1、学习教育。要与形势教育结合起来，对党员普遍进行

在新形势下坚持党员标准的教育。学习内容以《党章》、

《准则》和党中央有关文件为主。

2、自我总结、自我评价。在学习讨论、提高认识的基础

上，对照党员标准，围绕评议内容，认真总结个人一年来思

想工作学习和作风情况，并在小组会上汇报。

3、民主评议。是支部党员大会，进行民主评议。

4、组织审定。支委会对党内外评议的意见，进行实事求

是的分析、综合，形成组织意见，转告本人，并向支部大会

报告。

5、表彰和处理。对民主评议的好党员，支部进行表彰；

对评议中揭露的违法乱纪问题，要严肃查处；对经评议认为

不合格的党员，要提出妥善的处理意见，并交支部大会表

决。同时要做好思想工作，继续发挥他们的先锋模范作用。

四、民主评议党员的要求

1、每个党员要提高对民主评议党员的思想认识，自觉参

加评议工作。

2、认真开展批评和自我批评。

3、支部要认真组织评议，严格掌握标准，提出正确的组

织意见，做好妥善的处理工作。要加强思想工作，使评议党

员过程成为对党员思想教育的过程，不断提高广大党员的思

想素

质。

党员管理制度

加强党要管党、从严治党方针的落实，强化党员管

理，使每个党员都置于组织监管之下，最终体现每个党员的

先进性。

一、党员必须履行党员义务，增强党性观念，加强党性

修养，充分发挥党员的先锋模范作用。

二、党员要正确行使自己的权力，自觉参加党的组织活

动，按规定及时交纳党费。

三、凡外出党员，外出前必须向党支部说明情况，由党

支部根据其外出时间长短及工作性质，对党员提出具体要

求。

四、对于在全国范围内短期（6个月以内）或长期外

出，暂时无法转移组织关系的党员要及时办理《流动党员活

动证》，填写《流动党员活动证》发放台账。党员可以持证

在外出所在地或单位党组织参加党的组织生活，交纳党费，

但不享有表决权、选举权、被选举权。

五、党支部要对外出活动党员派专人管理，要明确其去

向，保存其通讯地址和电话，及时了解他们各方面情况，有

针对性地进行教育，做到不失控、不漏管。

六、离、退休党员外出探亲或异地居住六个月以上的，

要转移组织关系或办理流动党员活动证。

七、对离退休党员要根据实际情况搞好分层次管理，身

体状况好的，要严格参加组织生活，身体较差的可以适当减

少参加组织生活次数，对体弱多病不能参加的要建立联系制

度，确定专人定期联系。

八、党员无正当理由连续六个月不完成党组织交给的任

务，不参加组织生活，不按时交纳党费的，要按自行脱党予

以处理，对连续六个月无正当理由，不组织党员过组织生活

的负责人，要予以免职直至必要的党纪处分。

九、因工作调动转移组织关系必须按介绍信的有效期及

时办理接转手续，逾期者按有关规定处理。

十、党员去世后，支部必须在五日内把名单报上级党组

织备案。

党内监督制度

加强党内监督，发扬党内民主，维护党的团结统一，提

高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险能

力，坚持党的先进性，始终做到立党为公、执政为民。

使广大党员更好地贯彻执行党的路线、方针、政策,自觉践行

“三个代表”重要思想,认真履行党员义务行使党员权利,推

动党的各项工作的开展

一、党内监督的指导思想

党内监督要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理

论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，

坚持解放思想、实事求是、改革创新、与时俱进,坚持民主集

中制和党要管党、从严治党的方针。

二、党内监督的重点对象

党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别

是各级领导班子主要负责人。

三、党内监督的重点内容

1、监督党员执行党的路线、方针和政策情况。党员遵守

党的章程和其他党内法规，维护中央权威，贯彻执行党的路

线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署的情

况，尤其是党员领导干部能否严格地贯彻执行民主集中制原

则，实行集体领导，遵守党的纪律。

2、监督党员完成工作任务情况。党员是否服从党所分配

的工作，认真完成各项工作任务。

3、监督党员思想作风建设情况。党员是否坚持和发扬党

的优良作风,牢固树立全心全意为人民服务的思想,自觉把自

己置于党组织和人民群众的监督之下。

4、监督党员遵纪守法情况。党员是否能自觉遵守国家法

律法规，始终保持共产党员良好形象。尤其是领导干部是否

勤政为民,立党为公。

5、监督党员工作圈、生活圈、社交圈的情况。党员是否

存在拉帮结派、搞封建迷信活动等不良倾向。

6、监督党员参加组织生活情况。党员是否按照《党章》

要求，认真履行党员义务，正确行使党员权利。

二、党内监督的主要方法

党员监督包括党内监督和党外监督。

1、党内监督包括组织监督和法规监督。组织监督即党组

织对党员监督、集体监督。党组织对党员监督就是通过建立

健全党的组织生活，制止和纠正党内的错误倾向和不良作

风。集体监督就是实行集体领导和个人分工负责相结合的制

度，防止错误决策，制止以权谋私。

2、党外监督主要指群众监督。群众监督一方面要求领导

机关让广大群众及时了解党的路线方针政策和党组织的重大

决策，形成社会主义的民主风气，让人民群众充分发表意

见；另一方面要求广大群众善于运用宪法规定的言论自由等

权利，自觉地、积极地对每个党员、党的领导干部发挥监督

作用。

三、党内监督的具体措施

1、坚持党组织的民主集中制。健全党内民主生活，疏通

党内民主渠道，充分发挥党内民主。坚持集体领导和个人分

工相结合，凡属重大问题应由集体讨论决定，决不允许任何

人凌驾于组织之上或游离于组织之外，独断专行。

2、坚持党的组织生活会制度。每个党员，尤其是党员领

导干部，都必须以普通党员的身份，按时参加所在党支部、

党小组的生活会，汇报思想情况，参加党组织的各项活动。

3、坚持党的民主生活会制度。定期召开党内民主生活

会，积极开展批评与自我批评，提高民主生活会质量。

4、坚持党员民主评议制度。认真开展党员民主评议工

作，表彰先进，严肃处置违规违纪党员，营造积极向上的良

好氛围。

5、尊重和保护党员群众的批评权。畅通信访渠道,保障

党员群众通过合法的途径举报党员、党员干部违法行为,加大

对党员的监督力度。

6、强化社会监督、舆论监督。聘请党员、群众监督员，

参与对党组织、党员在工作、学习、组织生活等方面的监

督。党支部应定期向监督员通报有关情况。

四、对监督者和被监督者权利的保护

1、严禁对批评者、检举者、控告者打击报复。对打击报

复的行为，必须追究责任。对于不愿意暴露姓名的检举,控告

人要注意保护。

2、任何以监督名义，在党内搞派别活动或有意捏造事实

诬蔑、诽谤他人的，必须受到追究和处分。

3、对党内外群众在监督党员干部时所反映的问题，凡是

需要答复或反映人要求答复的，党支部应在核实处理后给反

映人以负责的答复。

思想政治工作制度

围绕社会主义核心价值体系建设进行工作，是质监思

想政治工作的第一位任务，要努力在全所形成统一的指导思

想，共同的理想信念，强大的精神支柱和基本的道德规范，

通过有针对性的、有质监特色的、经常性的工作，落实到引

领质监和谐进步，更好的为经济社会发展服务上来，以推动

质监事业科学发展。

一、思想政治工作的机制

1、把思想政治工作列入重要议事日程，制定年度计划、

方案。每年至少研究一次思想政治工作，并对存在的问题提

出措施和要求。每年召开一次思想政治工作会议，总结工

作，交流经验，树立典型，推动思想政治工作深入开展。

2、着重抓好组织党员和群众进行政治学习，宣传执行党

的路线、方针、政策和上级党组织决议，加强对党员的教育

和管理，增强他们的政治责任心，分析职工的思想情况，向

党员布置群众工作任务并定期进行检查，开好组织生活会，

认真开展批评与自我批评，经常听取党员和群众对党的工作

的意见和建议，帮助他们解决工作、生活中的实际问题

3、制定思想政治教育计划，检查思想政治教育落实情

况，总结推广思想政治工作经验，表扬思想政治工作的先进

典型。

4、建立一支专、兼相结合的、精干的、相对稳定的思想

政治工作队伍。思想政治工作者，包括党务干部、行政管理

部门及工、团组织从事思想政治工作的人员；兼职人员主要

指各级党组织兼职干部，兼职宣传员、通讯员。

二、思想政治工作的内容

1、坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员、教育职

工，深入开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动。推

动当代中国马克思主义大众化，引导党员群众始终坚持马克

思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要

思想，深入贯彻落实科学发展观，更好地用发展着的马克思

主义指导党的实践。

2、坚持用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，开展理

想信念教育、局情教育、传承历史优秀文化教育、形势政策

教育，进一步增强干事创业的信心。

3、坚持用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为

核心的时代精神鼓舞斗志，大力弘扬爱国主义、集体主义、

社会主义思想，增强全社会改革创新意识，引导自愿把个人

价值追求融入民族振兴，质监事业发展的实践，把个人理想

抱负化作励志图强，创造斩新业绩的实际行动。

4、坚持用以“八荣八耻”的主要内容的社会主义荣辱观

引领风尚，深入开展世界观、人生观、价值观宣传教育，引

导职工自觉遵守社会基本道德规范，推动形成知荣辱、讲正

气、促和谐的社会风尚。

5、继续深入开展主题教育活动，教育员工发扬光荣传

统，艰苦节俭，团结奋斗，调动一切积极因素，共同创建人

民满意质监队伍。

三、思想政治工作的方法

1、基本方法：一般教育和个别教育相结合的方法；典型

示范推动一般的方法；自我教育和互相教育相结合的方法；

以积极因素克服消极因素的方法；以理服人和以情感人相结

合的方法；耐心说服与严格组织纪律相结合的方法；预防为

主与积极解决思想问题相结合的方法。

2、辅助方法：通常有思想信息获取、思想信息分析、思

想政治教育决策、思想政治工作检查调节与总结四种方法。

党支部联系和服务群众制度

切实帮助质监系统干部职工和群众解难事、办实事、做好

事，促进广大党员在思想、生活、工作等方面的充分发挥先

锋模范作用,联系群众、服务群众、为群众办事、让群众满

意。

一、指导思想

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代

表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。

二、根本宗旨

以全心全意为人民服务为宗旨

三、总体目标

进一步密切党群干群关系，拓展党员联系群众的途径，

畅通群众意愿表达的渠道，丰富服务群众的内容，增强党支

部的凝聚力、向心力、战斗力，团结和带动全体员工，齐心

协力，落实科学发展观，建设和谐单位。

四、主要内容

宣传解释党的路线方针政策和国家的法律法规，听取和反映

群众对产品质量监督检验工作的意见建议，虚心向群众学

习，了解群众的思想、工作和生活情况，解决群众的实际困

难和群众关心的难点、热点问题。

五、基本方法

1、通过党员领导干部民主生活会和党员组织生活会

联系群众，征集群众对党员的意见建议。

2、通过党员大会联系群众，倾听党员的愿望及

要求，征集改进支部工作的意见建议。

3、通过谈话谈心活动联系群众，做好群众的思想政

治工作，征集群众对领导班子、领导班子成员的意见建议。

4、通过职工大会和谏言献策活动联系群众，尊重和

维护群众的合法权益，征集对质检所各项工作的意见建议。

六、有关要求

1、支部书记是抓联系群众工作的第一责任人，并负

责本制度的贯彻落实。支部领导班子成员每人重点联系1至

2名有代表性的群众。支部委员会每半年必须与单位党员、

群众普遍谈心一次。每位党员要广泛联系群众。

2、联系对象以入党积极分子、民主党派成员、伤残

病职工、经济困难职工和后进职工为主。

3、支部领导班子成员要带头深入群众，开展调查研

究。每位党员都要争做联系群众的桥梁和纽带，虚心听取并

及时向支部反映群众的意见和要求，努力为群众排忧解难。

4、联系群众要坚持党性原则，意工作方法，发动群

众发表意见、监督干部、参与决策。

5、支部每年至少两次集中研究群众的意见和建议，

进行分类解决，维护群众的正当权益和利益，持续改进质检

所工作。

6、支部领导班子成员要将联系群众的情况认真记

录，在年终工作总结中向支部作汇报。

7、支部在年终工作总结中要向上级党组织汇报贯彻

落实本制度的情况。