德治与法治的关系

以德治国与依法治国的辩证关系

以德治国与依法治国是中国共产党在新的历史时期,为实现国家

长治久安和中华民族伟大复兴而制定的重要治国方略,只有弄清和把

握其辩证关系,并把二者有机结合起来,才能实现以德治国和依法治国

的伟大战略。

“德治”与“法治”二者之间既是相互区别,又是相互依存,相互促进

的。“依法治国”是一种相对而言治理国家的基本方略,它要求在一个国

家和社会中实行“法的统治”,依法治理国家,依法管理社会。而“以德治

国”则是在提高社会道德水平的基础上努力使进步道德精神贯彻在治

理国家、管理社会的一切活动中,使治理国家、管理社会的一切活动

都符合和体现进步道德的要求。

法律和道德历来是维护社会秩序的两种手段。实现法治的目标,

实现“善法之治”的社会理想,法律的制定必然要受到道德因素的制约。

法律应以完善道德为目的,必须以最基本的道德标准作为基础才能不

失其存在的社会根基。同时,法律又以其所独有的稳定性、强制性、

程序性等特征,在社会控制的过程中发挥着道德无法替代的作用,并促

进道德的进步。法律与道德的这种辩证统一关系主要表现在两个大的

方面:

一方面,依法治国需要以德治国为基础。法律的制定以及整个法律

制度的建设,都必须以一定的道德作为基本价值取向,必须符合道德的

要求。道德对法律的这种作用,主要表现在以下几点:

第一,道德是立法的基础。重要和基本的道德规范是法律规范的主

要来源之一。法律的产生源于道德规范,并且主要是吸纳了调整社会

关系的最重要、最基本的道德规范。可以说,法律是最低的道德要求。

第二,道德是法治的价值取向。法律规范与道德规范的价值目标是一

致的,良好的道德规范的目标就是惩恶扬善、伸张正义,而法律正是以

国家强制力来实现上述目标,促使人们的行为符合社会道义的要求。

因此,道德规范是法律规范的整个参照系数。第三,道德是执法的基础。

法律规范不可能避免地具有一定的模糊性,能否公正地、准确地把握

立法宗旨,取决于执法者的素质;执法者不可避免地具有证据采集方面

的权力,能否恰当地运用这一权力,更取决于执法者的素质。第四,道德

是守法的基础。大多数人对法律的认同和信仰是法律存在的基础。权

利是现代法治的核心,如何将法定权利兑现成为现实权利取决于公民

的自觉和自愿意识;与权利意识相对应的义务意识,也是公民的自觉和

自愿意识相关联。这种自觉和自愿意识便属于道德的范畴。第五,德

治是法治的有益补充,道德可以解决法律无法解决的许多问题。一般

来说,法律只是规定人的行为正当性的最低标准。但是人的许多行为

是无法通过法律来规定的。因此,只有通过道德来调节人们的这部分

行为。

另一方面,以德治国需要以依法治国为保障。由于道德现象本身的

多元性和多层次性,就使得社会道德总是处在相互冲突和相互矛盾的

混乱中。要使一定社会中占主导地位的、代表社会发展方向的道德及

其反映人民共同利益要求的道德,在社会上得到广泛的接受和普及,就

必须要有一种强制性的力量作为推广和普及的手段。法制就是这样一

种行之有效的手段。法制的实施总是把与之相应的主要道德规范和道

德原则,直接用法律规范的形式给以确认或吸收,从而以法律的手段使

这些道德规范和原则在社会上得到推广和普及。同时,法制的实施总

是运用国家强制力量来禁止和打击与其道德精神不一致的“恶”的行

为,从而“净化”社会风气,提高社会的“道德”水平;总是能够把识别好与

坏、是与非的标准显著地昭示给广大人民,起到提高人民道德认识水

平的明显作用;能够通过法律条文的广泛宣传和实施,充分体现其规

范、协调、指导、教育、惩戒等社会功能,从而促进道德规范的养成、

道德意识的觉醒、道德理想的实现。尤其是在出现道德评价失当,价

值取向紊乱,道德教育扭曲变形,道德生活不甚理想的状况下,要强化

道德风气、树立道德精神,更是需要发挥法制这个硬约束机制的作用。

因此,法制的实施不仅是道德建设的重要支柱和巨大推动力量,而且是

加强道德建设、提高社会道德水平的主要途径。