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2023年4月19日发(作者：有鸟的成语)
如何搞好调查研究和撰写
调研报告
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如何搞好调查研究和撰写调查报告
在机关工作的，都要搞调查研究，也都要写调研报
告。但要搞好、写好却是一件不容易的事情，这里就把我个人
的一些体会拿来与各位交流，不对的地方请批评指正。想从四
个方面入手：①什么是调查研究，看看有哪些类型；②如果
好，说说自己的看法；③怎肉开头的成语
么做好，谈谈个人的心得；④如何
写好，讲讲多年的体会。
一、如何理解调查研究
（一）调查研究的概念
不论是在企业还是政府，调查研究都是一项重要的工作。
尤其是在政府向服务型政府转型时期，要提高服务水平与决策
水平，在日常工作中突出差别化，调查研究是一个重要基础。
实际上，这一点在中共历史上早已有传统。毛泽东曾有一句名
言，“没有调查，没有发言权”，就是谈调查研究的重要性。
据陈云回忆，他进入中央苏区以后，最为服膺的，就是毛泽东
的调查研究。
要做好调查研究，先要理解这一工作的特点。调查研究到
底是做什么在我们看来，第一，调查研究是为了获得信息，尤
其是第一手信息。任何一项政府决策，只要不是出自决策者的
完全“独裁”，都要基于某些信息。在提倡决策科学化的今
天，更是如此。当今世界是信息社会，信息的产尽字成语
生、传播、影
响速度都很快。不论是在企业还是在政府，有一句话大家应该
记住：信息意味着权力。这不是在夸大信息的重要性，当政府
决策体系建立于信息基础时，信息就是实实在在的权力。
第二，调查研究工作一方面在获得信息，另一方面也在
“制造”信息。调查研究的成果往往以信息的方式来体现，如
各种调研报告就是信息。调查研究工作最好的价值实现方式，
就是影响决策。这就需要以信息来影响领导的决策，也就是
说，要用信息争取到决策者的注意力。在政府体系中，掌握着
信息报送的部门，往往就是掌握着实际权力的部门，因为它能
决定领导看到什么信息。
第三，调查研究不是写被动的命题作文，而是主动分析工
作。完全等待领导布置任务，这种方式太被动，没有发挥主动
性，也不容易把调查研究做好，因为你对调研问题的理解，是
在领导布置之后才开始。调查研究也是能体现预见性的，如果
能关注宏观形势的变化、关注当前工作热点的转换、关注决策
者的注意力分配，是能够提前、主动做好工作的。主动做好工
作，是另一重境界。
归纳一下，调查研究是一项信息收集与分析活动，它以获
得特定方向的信息为主要目的，并以信息的方式对更高层的决
策提供支持。
（二）调研报告的主要类型
从调研的目的看，公务员经常涉及的调研报告主要有五种
1、解决问题型调研报告
目的是为了解决某方面或某一个突出问题。比如，《关于
机关工作作风的调查》、《关于党政机关干部工作状况的调
查》。解决问题型调研报告，需要陈述问题的表现、影响以及
解决问题的重要性，分析问题产生的原因，并有针对性地提出
具有操作性、可行性的解决对策或建议。
2、政策研究型调研报告
目的是为了制定或完善政策，强调在政策层面上解决某方
面的问题。比如，《当前我国房地产市场情况分析及政策建
议》。政策研究型调研报告，需要陈述问题的现状、影响以及
解决问题的重要性，在政策层面上分析产生的原因，并提出应
对的政策建议。
3、决策反馈型调研报告
目的是掌握各种决策的具体成效，以加强或改进工作。比
如，《部分地方免除城市义务教育阶段学杂费政策实施情况的
调查报告》。决策反馈型调研报告，需要陈述决策的实际效
果，对决策成效进行定性判断，并适当提出加强或改进工作的
建议。
4、评估预测型调研报告
目的是对一些有阶段性指标要求的动态性工作，提前进行
趋势预测，便于实施有效控制。比如，《沿海地区经济运行趋
势、问题和对2009年经济工作的建议》。评估预测型调研报
告，需要用实际数据说明主要情况，对当前形势做出评估，对
发展趋势做出判断，并提出有效的调控建议。这种类型调研报
告主要用于经济形势、商业形势的分析和预测。
5、参观考察型调研报告
这种类型调研报告也被称为考察报告。目的是学习其他地
区、行业的一些先进经验、做法，促进本地区、本行业中某方
面工作的开展。比如，《新加坡解决居民住房问题的主要做法
及启示》。参观考察型调研报告，需要陈述主要做法、成效以
及主要经验，并结合本地区、本行业某方面工作的实际提出具
有借鉴性的建议。
（三）调研的基本方式
1、普遍调查。也称普查，如全国人口普查。
2、综合调查。就是针对某一地区、某一单位或某一方面
的基本情况，作全面系统的调查和反映的报告。具有较强的综
合考察性质。
3、典型调查。其优点在于：①调查深入细致，全面深入
解剖，具有深度；②省时省工省钱；③是领导工作的重要方
法。
4、专题调查。就是侧重某个问题进行较深入的调查后形
成的报告，这类报告一般常常在标题上反映出来。
还有定点调查、抽样调查、个别调查、公开调查、追踪调
查、统计调查等。
（四）调研的方法
1、走访调查。
2、开调查会。
3、书面调查。
4、问卷调查。其程序是：选择调查对象；设计调查项
目；分发问卷；统计归类；分析概括。
5、实地考察。即调查者深入事件现场，进行有计划、周
密细致的考察，以便得出准确的判断，也就是细致的考察，以
便得出准确的判断，也就是常言所说：百闻不如一见。调研人
员亲自到现场进行实地考察，可以获得第一手材料，可以得到
生动直观的鲜明印象，丰富自己的感性认识，实地考察是一种
常用的调查方法，特别适用于灾情如旱灾、水灾、火灾及事
故、犯罪现场的调查，而且对这类情况的调查，非到现场考察
不可。
（五）调研工作的几个环节
调研工作的环节可用下面的图式表示：
选定调研课题→组织调研力量→拟定调研方案→选定调研
对象→实施调查研究→写出调查报告→报送领导决策参考
二、好的标准
何为好可能仁者见仁、智者见智。但是金子就会发光，铁
蛋子只能生锈，好东西总有它的独到之处，所谓胜出必有所
长。从实用的角度出发，我觉着这个“好”应该满足“三个
三”。
1、从事情本身看，应该满足三个条件：一是分析透彻，
事儿摆得清楚；二是观点正确，理儿讲得服人；三是建议可
行，招儿出得高明。
2、从现实需要英语的好处
看，应该抓住三个重点：一是紧贴中心，
您得围绕党委、政府的中心工作说事，偏离了中心，就是在干
瞎账活；二是决策需要，您得围绕领导关心、事关大局的大事
要事开展工作，也就是说，要站在领导的角度、全局的高度去
思考问题，自觉地替领导摸情况、给领导当参谋，这样您的工
作才有价值；三是社会关注，就是要围绕经济社会发展中的热
点、难点、焦点问题搞调研，用我们的调研来反映真相、用研
究的成果去解惑答疑、用可行的建议去促进工作。
3、从工作成效看，应该达到三个效果：一是领导认可，
领导给您做了批示、留了墨宝，说明您的调研有价值、您的成
果有分量，进一步讲，如果您的东西能够引起高层重视，转变
为党委、政府的决策，那可就是上乘之作了，假如您一年能够
推出三五个这样的成果，您在领导心中的位置可就不一样了，
说不定哪一天就给您个高升的机会。二是社会公认，您的成果
被报刊刊用了、被内刊转载了，说明您的探索是有益的、您的
研究是可取的。别小看登报纸上杂志，没有独特的角度与观
点，媒体不会买账、内刊也不采纳。刊发，在一定程度上代表
着价值、代表着成功。三是大家赞同，自己说行不算真行，大
家说好才是真好。同行们给您挑大拇指，甚至社会上的人都觉
着您的东西不错，才说明您确实是高、实在是高！
三、调研的要领
怎么调研、调研什么、不调研什么，什么时候调研什么，
是有所讲究的。建议大家注意以下几方面的问题：
1、重要的前提——上心
调查研究是一项基本功，对机关工作者或企业文秘人员来
说，它虽然不是第一位的工作，但并不意味着它对您不重要。
如果您对自己的要求仅仅是很好地完成日常工作，那您对岗位
要求的理解还是浮浅的、欠缺的，更有意义的事情是通过对工
作情况的深度开发，还原事物本相、查找存在问题、提出相应
对策，为领导决策提供有价值的参考依据。所以别拿着调研不
当回事。我的看法是它对岗位职能的发挥和您个人在领导心目
中的地位，远比日常工作本身要大得多；它需要的功夫，也远
比鼓捣现成事要硬得多。调研与您的本职工作是密不可分的，
如果能够形成一种将调查研究默默然挂在心上的良好习惯，从
起点上就融进调研的意念，并用缜密的观察来洞观其变，随时
跟踪动态、收集素材，那么您的工作就会主动得多、有效得
多。
2、遵循的原则——“三别”
第一，别光干“现成活”。要有意识地收集一些与本职工
作有关的信息和情况，善于探寻工作成败的原因、挖掘事件背
后的根源。或者说要在平常的工作中发现不平常、在日常的工
作中提出新思想，而不是光低着头干现成事。这样您的工作才
会更有价值。
第二，别去干“瞎账活”。领导不关心、上级不关注的事
少干或者干脆别干。他脊梁背痒痒，您给他挠脚心，那是费力
不讨好，弄不好还有可能踢您两脚。所以要善于“摸脉”，看
看领导在想什么、干什么。把握领导意图，您的工作才能干到
点儿上。
第三，别干等着“派活”。各位工作都想着进步，怎么进
步主动、超前地为领导服务才是出路，大伙都有给领导倒水、
提包、开车门的良好习惯，建议把它延伸到调研当中，主动地
想领导所想、想领导没想、想领导来不及想的事情，并有意识
地去搂一些情况、搞一些调研，超前地为领导出一些主意、想
一些办法。这个事儿做好了，相信领导会更加地看重您。
3、选题的重点——“三高”
一是高层重视。就是要研究领导重视的问题，把调研的重
点锁定在党委、政府关注的大事、要事、难事、急事上。建议
大家多学文件、多看报纸、多听会议，以把握宏观大势。否
则，您就找不着北，就会把活干走脚了。
二是高点站位。就是要胸中有大局，从全局的高度想事
情、从宏观的角度看问题。这样的话，您就可以居高临下，看
到别人看不到的现象、发现别人找不到的问题、想出别人想不
到的主意。每个人的工作可能是具体的，但思考问题时可不能
局限于手头上那点事儿，否则就事论事，就弄不出有高度、有
价值的东西来。
三是高度留意。就是要洞察秋毫，形成用心观察的职业习
惯，善于在平常中发现不平常、在一般中发现不一般，通过跟
踪调查、分析研究将一些动态性、苗头性的东西及时反映出
来，并提出相应的建议和措施。
4、关注的目标——“两面”
就是要从正反两个方面来研究问题。领导关注的重点，往
往是非常态的东西，要么是某个事挺露脸，需要总结宣传；要
么是某方面不正常，需要解决问题。所以我们搞调研也得有所
侧重。我的看法，正常的事不必多说，两面的事留心关注。也
就是说歌功颂德、总结经验的东西要多多地搞，这样的话领导
高兴基层满意，最终是皆大欢喜。但仅做这些是不够的，真正
有价值的东西不是糊弄领导张继科比赛
、讨好基层，而是要客观地帮着领
导查摆问题，给他解惑、答疑、支招。什么时候您的调研只能
给市长看、给书记看，只能给总裁看、给经理看，成了领导重
视的内部资料，就说明您的功夫到家了。当然，您得吃透领导
的脾性、揣摩领导的心情，并选醋泡花生米怎么做
择适当的方式和时机来提出建
议。否则，闷着头瞎干，惹恼了领导也是得不偿失。
5、把握的时机——“一点”
就是抓住调查研究和调研报告上报的时点。有些事情具有
很强的时效性，过了点儿就没价值了。比如我们经常搞季度分
析，这个东西必须在季度结束后尽快推出，到了年底还搞三季
度的分析，有什么意义快速行动，适时上报，往往是事半功
倍。
另一方面，从服务领导任职时间的长短来看，这个“时
机”的把握也要有所讲究。我认为有三个重要时点需要把握：
①给刚来的领导谋思路。包括给他提供一些基本的情况、基本
的特点、基本的工作方略等，因为他刚来，需要掌握情况、需
要理清思路、需要“点三把火、踢头三脚”，如果您能在这时
给他一个翔实而具体的情况、明确而可行的建议，相信您很快
就会进入他的视野。②给干着的领导想办法。一段时间的
领导，往往会遇到一系列的问题需要解决，如果您这时能够设
身处地为他出一些主意，经常帮着他分析某个事情怎么解决更
有利于工作开展、更有利于让他摆脱困境，相信他会觉着您这
个帮手很挡戗。③给日久的领导出政绩。他一段时间，无
论对上级、对群众都需要有一个交代，这就需要您给他归纳成
绩、总结经验、展现成果，以表明他工作出色、政绩突出，如
果您能够及时把这项调研做好，相信领导会非常欣赏您、器重
您。
6、提高的途径——“三条”
一是多学多练。调研水平的提高是一个渐进的过程，别觉
着现在写的东西不行，只要努力，说不定哪一天你就会成为调
研高手；也别觉着自己的东西不错，只要用心，说不定哪一天
就能看出原来的“东西”不是“东西”。只要不满足现状，善
于学习和积累，善于在学中干、在干中练，调研能力就会不断
提高。
二是反复推敲。成熟的思想都不是与生俱来的，没有“一
眼望穿”的本事。对客观事物的认识，都得邪恶木漫画
一步步来。应该
说，形成一个结论、确认一种观点并且准确无误，不是一件容
易的事情。所以拿不准的事可以先放一放，过些日子再拿出来
看看，就有可能看出问题、看出破绽，什么时候觉着成熟了，
再拿出来给领导参考。
三是相互争鸣。争鸣是一种开拓视野、完善思路、提高调
研水平的好办法。这一点，我们搞调研的深有感受。我们
的一些东西，就是在相互争论中形成的，就是在互相否定中提
高的。建议大家遇到问题，不要光自己憋、自己想，可以拿出
来让大家挑挑毛病。这将非常有利于您的提高与长进。
7、搞好的要求——“三点”
一是耐得住寂寞。调研是个苦差事。要想把调研搞深搞
透，就得一丝不苟、一心独用，就得耐得住清苦、熬得住清
净，甚至需要舍弃与朋友聚会、与家人团聚的时间和机会，所
以你得有不怕寂寞和艰苦付出的思想准备。
二是坐得住屁股。不管你是什么性格，内向还是外向、深
沉还是张扬，要干这个活，就必须沉下心来，扎扎实实地了解
情况；就必须稳下心来，老老实实地进行研究。胸脯子上长
草、屁股底下长蒺藜，干不了这个。
三是习惯于积累。好脑子比不上烂笔头。不管你的记忆力
多好，都要形成做笔记的好习惯。要善于记、善于想。记得
全，需要的时候就能够信手拈来；想得深，研究的时候就能够
鞭辟入里。如果记得少、或者记得不全，就会影响到材料的积
累和组合。形成做笔记的好习惯，把平时的所见、所闻、所
思、所想记录下来，对搞好调研十分有益。有时候，思想火花
就是一闪念的东西，稍纵即逝，一不留神就又忘掉了，所以建
议大家要带本子、记笔记。搞调研，靠的就是这些日积月累的
素材。
四、写的建议
一个好的机关工作人员，不仅要把调研搞得深入透彻，而
且调研报告也要写得规整漂亮。您调研得不错，但表达不到
位、逻辑不清楚、语言不通顺，就会事倍功半，埋没了您的劳
动和才华。所以在写作上也得下一些功夫、找一些技巧。对于
写作，我从三个方面与大家探讨。
1、基本的程序——“五步”
写调研报告不能像小学生写作文一样想到哪里写到哪里，
要讲究文章的结构、层次、韵味和可读性。对于基础好的同
志，可以先打个腹稿，然后一气呵成。对于多数，还是建
议您按照下面的顺序来组织文章：
先写提纲。把要写的内容先罗列进去，这期间可以增增删
删、逐步细化，直至觉着这些内容能够足以表达您的意思。这
样写起来就有个靶子，不至于丢项落项。
再搞梳理。决定说哪些、不说哪些，哪些详写、哪些略
写，这是一个资料取舍和权衡的过程。
甄选标题。包括总标题、大标题和小标题，也就是给您的
报告起一个好名字、给您的文章搭一个好架子。这实际上是一
个谋篇布局问题。
进入写作。分别就每个标题下面的内容进行详细阐述。
修改加工。对不满意的地方进行完善，包括修改篇章结
构、审查逻辑关系、润色文章语言等，最后形成完整的调研报
告。
2、把握的重点——“四个”
写调研报告是个比较严肃的事情，但为了增加报告的可读
性，在不冲淡主题、不失严谨的前提下，可以使用一些写作的
技巧。我给大家的建议是“千锤标题、百炼通脉养心丸的功效与作用
正文、精雕开头、
细琢结尾”。这四个方面把握好了，您的报告就富有色彩。
(1)标题的润色。文美在标题。一篇文章能不能吸引读
者，首先要看您的题目拟得怎样。古人说过:“题好文一半”，
足见标题之重要。润色出一个好的标题不容易，它要求我们有
足够的词汇积累和过硬的遣词造句功夫。润色标题要遵循三个
原则：
一是简明概括。就是要一语破的，让人能够看懂您想说什
么，要表达什么意思。标题上不能用模棱两可的词、不能有生
僻硌棱的字，也不能一个标题写到两行，显得啰嗦。
二是亮丽清新。就是要让人读着爽快，新奇而又朗朗上
口。不能用老掉牙的词来说事，但也不能把尚未定型、指代不
明确的词儿放进来。否则的话有可能弄巧成拙。
三是对仗工整。包括大标题、小标题形式要统一、词性要
一致、字数要相等，这样显得干净利落、规整严谨。
(2)开头的雕琢。万事开头难。写文章也是如此。不管是
什么文章，首段得势，则通篇皆佳。否则的话，一开头就让人
提不起精神，谁还往下看组织开头要注意四点：
一是起笔点题。使读者一下子就“进入角色”。
二是阐明基调。明确调研事件的性质，是好、是坏，是正
面的、还是反面的，让人等待英语
明白您想说明什么观点。
三是引人入胜。就是要吊起读者的胃口，吸引读者往下
看。
四是引起下文。为正文打下伏笔，使读者读下面的文章时
不会感到突兀或摸不着边际。
(3)正文的锤炼。正文是调研报告的主体，标题再漂亮、
开头再精彩、结尾再赶劲，如果正文写不好，那就成了“花拳
绣腿”。为了把正文写得丰富可读、耐人寻味，建议大家在正
文的写作上要遵循“三讲”原则：
一是讲究逻辑。先讲什么、后说哪些，要有个合理的安
排，不能语无伦次。按照题目的性质，或者是平行着写，分别
就需要说明的问题逐一论述；或者是递进着写，层层深入地渐
进分析。不管是哪种写法，都不能有逻辑上的错误，并且要干
脆利索、表达准确。同时还要注意一件事情、一个问题只能在
一个部分表述，不能前边说了后边还说。
二是讲究例证。就是要用案例给您的论点当注脚、给您的
研究添厚度，或者通过旁征博引让您的报告深入浅出。
三是讲究文采。就是要在报告的文采上下些功夫。干干巴
巴地平铺直叙让人乏味。要善于运用修辞手法，善于进行遣词
造句，以增强您报告的准确性、可读性和感染力。
(4)结尾的写作。编筐编篓，全在收口。口收得好，即使
报告里有些小毛病，有时候也不是那么扎眼。好的结尾要能够
强 化调研报告的中心，给人以冲击、给人以启发、给人以深刻
思考。有人说，好的结尾要能够“使读者好像嚼橄榄，已经咽
了下去而嘴里还有余味；又好像听音乐，已经到了末拍而耳朵
里还有余音”，虽然绕口但我觉着是说到了点上。总的来说结
尾要结得适时、结得赶劲、结得拔高、结得回味无穷。当然，
有些报告在说明主题后，也可以自然结束。文章结尾有“四
忌”：一忌“刹空”，该结的时候不结，造成文章臃肿；二忌
“刹偏”，偏离主题，到最后把文章弄走脚了；三忌“刹
过”，把本可悟出的含义一语捅破，有时候含蓄也是一种境
界；四忌“刹急”，不该结的时候结了，该说的没说完，也会
留下一些遗憾。
3、写作的建议——七条
调研报告有其自身的特点，撰写起来既不同于信息简报，
也不同于红头文件，在不失严谨的前提下，需要你自己的创意
和把握。我给大家七条提示：
(1)先事后文。就是要以事实为依据、以分析研究为前
提。写调研报告，最大的忌讳是盲目动笔。正确的做法是：想
搞一个课题，首先要把它研究透彻，弄清楚它的“其然”和
“所以然”，然后才是你发挥文字特长的时候。也就是说，要
“先掰察事，后琢磨词”。把事儿想通了，才会见解独到，才
能言必有中。
(2)周密严谨。就是要论证充分，言必有据。调研报告不
是让您“海阔老年人皮肤瘙痒的原因
天空”的文体。它要体现客观性、真实性、针对
性和逻辑性。因此，不能用不切实的情况、拿不准的观点来推
理结论；不能用不确凿的东西去佐证观点；更不能颠倒黑白、
混淆是非，把不是当理儿说。那样的话，您的写作就误入了歧
途，您的东西就失去了价值。在文章的架构上，也要纲举目
张、丝丝入扣，多一个段落是累赘、少一个环节是缺憾。
(3)自圆其说。就是要为你的说法找到充分依据。一篇报
告，不仅要反映一些情况，更要阐述自己的观点、提出见解、
拿出招数。这应该是整个报告最闪光、最抢眼的地方，也是最
叫劲、最能体现你的水平和能力的地方。鲜明的立论 、独到的
见解、可行的招数，不是空穴来风，要有充分的理由来佐证，
让人家看了觉着确实是那么回事儿。要达到这样的效果，就得
设法“自圆其说”，通过理论分析、实证研究给您的论点找证
据、给你的观点找说词，就得先把自己说服了。如果连自己都
说服不了，干脆不去谈它。
(4)立意独到。就是你的报告要新奇独特，包括对调研事
件的认识、对关注问题的阐释、对改进工作的思路等等不仅要
鞭辟入里、立意高远，而且要个性鲜明、立意独到。同时在切
入的角度、表达的形式上也要匠心独运。我的建议是，别人都
写的事你别写，要么就从不同的角度去写，要见他人所未见、
写他人所未写、言他人所未言，这样你的材料才能够标新立
异，领导才愿意看。
(5)精练简约。就是文章要写得简短精练。在结构和层次
上，要删繁就简。写文章不能像小学生算四则题，大括号套中
括号、中括号套小括号，一层一层地套个没完。在表述上，要
长话短说、言之有物，挤出多余的水分。在确保准确、到位的
前提下，要惜墨如金，能用一字、不使一词，能用一词、不使
一句，能使一句、不用一段。
(6)长短适中。就是报告不能容量太大，不能期望把所有
的东西都塞进去。必要的话，可以通过“系列研究”、“系列
报告”的形式逐一发表，这样既短小精悍，又能让人家在看你
的东西时有喘息的机会。一篇报告，有二、三千字就不少了，
二、三十页的东西，一看就让人脑袋发大，除非非看不可，谁
也没有这样的耐性。我的体会是，什么时候你的报告写成了千
字文，你就到了被领导高看的时候了。
(7)力求鲜活。就是要创新形式、丰富内容、锤炼语言，
提高报告的可读性。与一般的公文相比，调研报告的写作要求
不是很严格，可以按照自己的习惯和手法去组织，包括篇章结
构、语言风格、观点陈述等等，只要不失真实性、客观性、逻
辑性，什么样的形式都可以探索。文章要有自己的风格，所谓
文如其人。有了风格，东西才比较鲜活，人家才愿意看，否则
观点平平、语言干涩、形式呆板，领导看不了几页就烦了。所
以要讲究风格，讲究怎样才能把您的观点、思路和建议更好地
表达出来。这样的话，人家在看你材料的时候，才会觉得比较
养眼，才会有耐性，也才能够创出自己的牌子。
活动聚-找的近义词
