城市管理行政执法局（行政执法部门）

城市管理行政执法局（行政执法部门）

城市管理行政执法局 （行政执法部门） 次浏览 | 2022.06.11 16:16:11 更新 来源 ：互联网 精选百科 本文由作者推荐 城市管理行政执法局行政执法部门

城市管理行政执法局或城市管理综合行政执法局，简称“城管局”、“城管”，是中国内地城市管理中负责综合行政执法的部门。其前身“城管办”等属中华人民共和国国家事业单位。后来，城管部门逐渐纳入各地方的行政编制，成为行政机构“城管局”，以自己的名义行使职权。城市管理行政执法（简称城管执法）是城市管理的重要组成部分。其执法依据是1996年颁布的《行政处罚法》、以及各城市颁布的地方性法规。

中文名

城市管理行政执法局

成立时间

简称

城管局

隶属部门

中国内地城市管理

执法依据

《行政处罚法》

下属单位

党委办公室、计划财务处等

职责

对市容环境卫生、城市规划管理（无证违法建设处罚）、道路交通秩序（例如处罚摊贩违法占路）、[1]

城市管理行政执法局

工商行政管理（无照经营处罚）、市政管理、公用事业管理、城市节水管理、停车管理、园林绿化管理、环境保护管理、施工现场管理（含拆迁工地管理）、城市河湖管理、黑车、黑导游等城市管理的各方面进行综合行政执法，其中的城市市容市貌、占道摆摊、乱搭乱建等影响市容的现象整顿治理。由于经常引发社会矛盾而引起媒体关注和热点报道，城管有权对违规当事人进行教育或罚款，对违规物品在出具暂扣证明后进行暂扣，当事人可凭暂扣证明去前往接受教育或罚款后，保证以后不会再犯以后才可以领回被扣物品，理论上城管没有没收物品和毁坏他人物品的权力。

1、贯彻实施国家及本市有关城市管理方面的法律、法规及规章，治理和维护城市管理秩序。

2、组织起草本市有关城市管理综合行政执法方面的地方性法规、规章草案，研究提出完善本市城市管理综合行政执法体制的意见和措施。

3、负责本市城管监察行政执法的指导、统筹协调和组织调度工作。

4、负责本市城管监察行政执法队伍的监督和考核工作。

5、负责本市市政设施、城市公用、城市节水和停车场管理中的专业性行政执法工作；负责城管监察队伍行政执法中跨区域和领导交办的重大案件的查处工作。

6、负责本市城管监察行政执法系统的组织建设、作风建设、队伍建设以及廉政勤政建设工作。

7、承办市政府及市市政管委交办的其它事项。

在实际“执法”过程中，由于面对下岗工人、无业游民等弱势群体，城管往往处在矛盾的聚焦点而被敌视，遭受严重的暴力抗法甚至遭受人身威胁。这种悲剧是公务化暴力的一个逻辑结果：一个下岗工人、一个农民，当他最起码的生存都不能保证，那种“你不让我活，你也别想活”的后果就很难避免。另一方面，没有相应的法律依据，城管普遍存在执法违规现象，如收费、罚款不合理，没收物品，处分被没收物品，暴力执法，便衣执法，打砸抢等现象，引起民众普遍反感以及对流动商贩的普遍同情。

权力

城市管理综合行政执法机关集中行使行政处罚权的范围包括市容环境卫生、城市规划管理（无证违法建设处罚）、道路交通秩序（违法占路处罚）、工商行政管理（无照经营处罚）、市政管理、公用事业管理、城市节水管理、停车管理、园林绿化管理、环境保护管理、施工现场管理（含拆迁工地管理）、城市河湖管理、黑车、黑导游等13个方面。[2]

构成机构

党委办公室

城市管理行政执法

（人事处与其合署办公）

负责党务、纪检、监察、宣传、工青妇、计划生育工作的计划、组织、协调、管理；负责本系统的机构编制、考核任免、调配、培训、专业技术资格评聘、工资、社会保险、出国赴港澳人员政审、离退休、人事档案等管理工作。

计划财务处

负责城市维护费的计划安排并进行监督管理；负责制定本系统事业单位的财务管理制度及财务的内部审计和管理；负责编制本系统固定资产计划及本系统事业单位固定资产的购置、调拨、维修等管理；负责编报本系统的财务报表；负责对本系统财务人员进行业务指导。

综合协调处

负责编制本市市容环境综合管理规划和实施计划，并检查监督有关法规条例的执行；具体协调城市管理和市容环境综合整治工作中相关部门、区、街道之间的关系，组织专项治理和城市管理的重大活动；负责窗口办文；受理人民群众关于城市管理方面的投诉，及时掌握城市管理的动态，提出建议和采取相应整治措施；开展城市管理方面的宣传教育；依法参与有关临时搭建、户外广告、临时摆卖管理；负责全市市容环境辖区管理责任制量化考评。

市政处

监督、检查、协调、指导全市环卫、道路、桥梁、路灯（灯光环境）等市政基础设施的维护管理；组织编制环卫、道路、桥梁、路灯发展规划和科技进步规划；制定市政基础设施更新改造及维修养护实施计划；贯彻落实环卫、道路、桥梁、路灯等管理法规，健全各项规章制度；承办市政设施维护、改造工程项目的设计、预决算的初审和工程的招标、验收工作；负责临时破挖、占用道路项目（包括参与咪表设置）的管理；督促基层单位做好市政设施的日常养护和管理工作；负责监督、检查市政单位的安全生产工作。

园林绿化处

参与编制城市绿化总体规划和城市绿地系统规划，并编制城市园林绿化发展计划、建设计划及年度实施计划；承办临时占用城市绿地、城市树木的砍伐或迁移，城区内的建设项目绿化、园林绿化企业资质等级的发证与年审工作，公园单体设计和道路绿化具体设计的管理；组织实施城区内公共绿地、生产绿地、公园、主题公园、游乐场的规划、建设和管理；承办园林绿化基层单位的相关事宜；协调园林绿化与有关部门之间关系；组织城区园林绿化的技术业务管理；组织城市园林绿化建设项目工程设计、预决算等工作；组织园林绿化的科学研究；检查和指导园林绿化单位的安全管理工作，查处各种生产安全事故。

法制处

责编制城市管理方面的立法规划和年度计划，草拟城市管理方面的地方性法规、规章；制定执法程序、执法标准和执法文书等；组织行政处罚听证，负责行政复议、行政诉讼和其他案件的审理和应诉代理；负责全市城市管理行政执法人员的资格审查和执法证件的管理；负责城市管理方面的法制宣传和普法工作；负责对全市的城市管理行政执法工作进行统一管理，综合协调、监督检查；负责组织专项执法行动和部署全市性统一执法行动；负责全市行政执法队伍建设方面的信访投诉，纠正不当执法行为；负责组织实施对全市城管执法人员的法律和业务培训；负责全市城市管理行政执法机构的执法考评；负责联系和协调城市管理行政执法机构与各相关主管部门的关系；负责对市城管执法局查处的重大、疑难案件进行审理，并对区城管执法局查处的重大、疑难案件进行备案；负责市城管执法局行政执法的档案管理；做好全市城市管理执法业务的统计汇总。

参考资料