“净网行动”即“净化网络环境专项行动”。净网行动是全国“扫黄打非”工作小组办公室、国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部为依法严厉打击利用互联网制作传播淫秽色情信息行为的一次特别行动。
中文名净网行动
开展时间2011年
对象互联网
部署部门全国“扫黄打非”办公室
社会背景在利益驱动下,制黄传黄活动趋于多变、隐蔽,网络淫秽色情现象仍然较为严重。针对这一现象,中国全国“扫黄打非”办公室特部署开展此次专项行动,大力净化网络文化环境。通知要求,集中清理文学网站、游戏网站、视听节目网站以及移动智能终端应用程序平台、在线视频播放软件、网络资源下载工具、网络游戏推广广告中含有淫秽色情内容的各种信息。
净网行动集中清理论坛、贴吧、博客、微博客、社交网站、搜索引擎、网络硬盘、即时通信群组中的淫秽色情信息,以及利用网络电视棒、网络存储器、手机存储卡等设备预装、复制、传播淫秽色情信息的电脑及手机销售商、维修店。同时,还将清理网络延伸覆盖至网下相关领域,大力清缴淫秽色情书刊、光盘等,特别是以未成年人为题材和传播对象的淫秽色情出版物。
治理项目据国家互联网信息办网络新闻协调局有关负责人介绍,专项行动期间关闭的网站主要是三类:
第一类是未依法履行备案登记手续或采用虚假信息备案,大肆传播淫秽色情视频的网站;如“920tv网”。该网站在浙江省接入,提供境外淫秽色情影片。又如“恐怖百科网”,在山东省接入,未依法履行备案登记手续,发布血腥暴力、恐怖和淫秽色情电影。
第二类是以“漫画”“图片”等形式传播淫秽色情信息的非法网站;如“搞怪网”,在浙江省接入,以“邪恶漫画”、“搞笑图片”等吸引眼球并传播淫秽色情信息。
第三类是一些单位主办的网站废弃后无人管理,被不法分子窃取后用于传播淫秽色情信息。如山东省青岛市某区劳动保障局原网站废弃后,未及时关闭并注销域名,服务器仍然托管在运营商机房,被不法分子侵入后开设淫秽色情论坛。
专项行动中,国家互联网信息办重点对一些以“养生”“情感”“健康”等为名开办的网站进行全面排查,关闭了近200个栏目和频道。专项行动期间,国家互联网信息办还根据公众举报,协调有关部门取缔了广西苍梧、安徽淮北等多处黑网吧。净化暑期网络环境工作得到社会各界的支持,国家互联网信息办收到网民、家长、老师的来电、来信、电子邮件3000多件次。
净网行动整治进展2011年8月24日~11月底,公安部为严密防范、严厉打击网上涉枪涉爆等违法犯罪活动,全面深化2011年治爆缉枪专项行动,全力消除社会治安隐患,部署在中国范围内开展以清理整治制作贩卖枪支爆炸物品违法信息为重点的“净网行动”。行动期间,中国公安机关将集中力量、重拳出击,彻底铲除境内涉枪涉爆违法网站,挂牌督办一批涉枪涉爆违法信息问题突出的互联网服务单位,严厉打击网上涉枪涉爆违法犯罪活动,净化网络环境,维护社会治安稳定。
专项行动中,公安机关将加强对拍卖网站、军事类网站、搜索引擎和互联网数据中心等重点部位的监督检查,全面组织开展网上涉枪涉爆信息的清理整治。严禁在网上发布买卖枪支爆炸物、传播枪支爆炸物制作技术以及传授、教唆涉枪涉爆犯罪方法等违法信息;对制作贩卖枪支爆炸物品违法信息问题突出的网站要一律停机整顿;对安全责任、制度和措施不落实、存在安全隐患的互联网服务单位要一律限期整改。
同时,公安机关将组织专门警力,对网上贩卖枪支爆炸物的违法线索逐一调查、深挖,坚决打击网上涉枪涉爆违法犯罪活动。对多次、大量发送涉枪涉爆违法信息的不法人员,将坚决依法查处。
2011年9月22日,在“净网行动”中“拍拍网”、“一淘网”等15家网站(栏目)涉枪涉爆违法信息问题突出的情况,公安部门进行了重点挂牌整治。已责令上述网站删除涉枪涉爆违法信息2.3万余条,关闭涉枪涉爆信息集中的网店及相关栏目131家,冻结发布、传播相关信息账号320多个。
净网行动15家网站中,百度、拍拍、一淘等网站已经分别进行自查自清,清理有害信息、封禁违规用户和贴吧、设置违法信息禁搜关键词。“古筝行业网络联盟论坛”“瞬科制动论坛”“东方足球网论坛”“方一图书发行论坛”“织梦问答”等5家网站,因未办理备案手续,无人管理、违法有害信息严重等,被公安机关依法关闭;“快点8分类信息网”“生意地”“马可波罗网”“时空网”“非主流婚纱摄影网”“荆门旧货网”“极峰户外”等7家网站,因涉枪涉爆违法信息问题突出,被公安机关行政警告。
2013年1月下旬,国家互联网信息办组织开展净化网络环境专项行动以来,已关闭淫秽色情网站225家,还有一批网站在查办中。国家互联网信息办正在会同工信部门、公安部门依法查处为违法违规网站提供接入服务的企业和开办淫秽色情网站的境内违法犯罪人员。
2013年3月5日,全国“扫黄打非”办公室发出通知,部署从3月上旬至5月底在中国范围内开展网络淫秽色情信息专项治理“净网”行动,以整治网络文学、网络游戏、视听节目网站等为重点,抓源头、打基础、切断利益链,网上与网下治理相结合。
2013年3月5日开展网络淫秽色情信息专项治理“净网行动”以来,各地“扫黄打非”办公室协调公安、互联网管理、通信管理等部门,对落伍文学、下载楼等10余个登载淫秽色情信息的网站依法予以关闭;对澄文中文网、飞华健康网等20余个网站下达整改通知,并将依法给予行政处罚;对爱情公寓交友、爱书网等90余家网站管理人员进行约谈,责成迅速删除淫秽色情信息;对少数登载淫秽色情内容且涉嫌违法活动网站,山东等地已协调公安机关立案查处。
2013年4月16日,各地“扫黄打非”办公室积极会同公安、互联网管理、通信管理等部门持续加大打击力度,深入开展“净网”行动,又依法查处198家登载淫秽色情信息的网站,涉及20个省区市。其中,爱去安卓网、雅书阁等21家未备案网站被依法关闭;风暴数码、天下电子书等175家网站的管理人员被约谈,责成立即删除淫秽色情信息;安智、能助手2家问题严重的网站,由公安机关立案查处。
2013年5月,中国“净网”行动共查处违法违规网站1万余家,收缴各类非法出版物560余万件,其中淫秽色情出版物18万件,共查办“扫黄打非”案件2200余起,其中淫秽色情出版物案件、网上制售传播有害信息案件300余起。
“净网”行动自3月启动以来已取得明显阶段性成效,各地高度重视、创新机制、开展严格督导检查;部门分工明确、配合协作;实施网络监测、定向查处;约谈重点对象,突破难点。下一阶段,“净网行动”将延长至6月底,主要任务包括进一步查办重点案件、提高网站备案率和备案准确率等。
净网行动2013年7月中旬以来,国家互联网信息办联合中国“扫黄打非”办公室、工业和信息化部、公安部、文化部、国家新闻出版广电总局、国家工商总局、共青团中央、中国妇联等部门,组织开展净化暑期网络环境专项行动,关闭274家违法网站、181个网站栏目和频道,对300多家网站进行了处罚。
此次专项行动整治查处的重点是传播淫秽色情和低俗信息的网站及一些网站的栏目、频道,对利用恶意软件、弹出窗口和手机客户端,以及博客、微博客、微信等信息传播渠道传播淫秽色情和低俗信息也进行了整治,关闭了传播淫秽色情和低俗信息的网站频道、栏目、贴吧、微吧4000多个,关闭博客、微博客、QQ群组、微信账号3万多个。
2014年4月,为依法严厉打击利用互联网制作传播淫秽色情信息行为,中国“扫黄打非”工作小组办公室、国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部昨日发布公告,决定自2014年4月中旬至11月,在中国范围内统一开展打击网上淫秽色情信息“扫黄打非·净网2014”专项行动。
2014年6月,新闻办网络新闻协调局副局长梁立华介绍,从净网2014年来说,2014年累计处理关闭1222家,被罚处的总共有四类,首先是传播音视频的网站,还有淫秽色情图片网站,另外推动重点网站多轮采取自查自纠,已经主动关闭了相关频道50多个,专项核查论坛体系网站包括天涯等,重点是情感和贴图等等。
2014年7月2日,中国“扫黄打非”办公室通报了打击网上淫秽色情专项行动第五批案件查处情况。这些案件包括晋江文学网及其网络写手传播淫秽物品案,天津“1·20”网络传播淫秽物品案,江苏连云港“4·16”网络传播淫秽色情信息诈骗案和“4·21”网络传播淫秽物品案,江苏徐州“我爱UU”特大网络传播淫秽物品案,山东青岛“3·14”网络传播淫秽物品案、“3·18”QQ群传播淫秽物品案和“4·29”网络传播淫秽物品案,贵州毕节“12·11”网络传播淫秽色情信息案等9起案件。
2021年3月,中国“扫黄打非”办公室作出安排部署,即日起至11月底开展“新风2021”集中行动,大力扫除淫秽色情低俗、暴力恐怖迷信等有害信息和出版物,深入打击假媒体假记者站假记者及侵权盗版等违法违规活动,积极营造健康向上的社会文化环境。“新风”行动的宗旨是筑牢民心工程、高举“护苗”大旗,将以“护苗2021”“净网2021”“秋风2021”专项行动为开展平台,坚持问题导向、强化查处打击。
净网行动2021年6月至8月底,执法监管部门共查办涉网络行政和刑事案件822起,处置低俗有害信息40余万条,取缔关闭网站4800余个;督促网站平台清理低俗有害信息2000余万条,处置违法违规账号800余万个。[1]
查处情况地方 | 查处内容 |
北京 | 对安智、能助手2家登载淫秽色情手机小说问题严重的网站,已协调公安机关立案查处;对爱去小说下载网等7家登载淫秽色情信息的非法网站予以关闭;对北京阳光飞华科技发展有限公司、北京广典科技管理有限公司、北京金山云网络技术有限公司等25家单位的违规行为进行行政处罚;对手机中国论坛、飞卢小说网、书朋网、苹果应用商店、安装软件园、机锋市场等62家登载淫秽色情信息的网站进行了查处,要求其删除相关内容,提交情况说明及整改措施。 |
天津 | 约谈现代健康网站负责人,责令其删除淫秽色情内容。 |
黑龙江 | 依法向刊登淫秽色情网络信息的去读读小说网下达删除违规内容通知书,并及时对其删除行为进行复查,防止死灰复燃。 |
上海 | 依法责成爱情公寓交友、爱书网、宽带山、思源论坛、天下电子书、百企搜等6家登载淫秽色情信息的网站立即删除违规内容; 依法责成诚通网盘、爱书网、华夏小说网、宽带山社区、思源论坛、落吧书屋、天下电子书、百企搜等8家登载淫秽色情信息的网站立即删除相关链接。。 |
江苏 | 依法关闭爱去安卓网、青帝文学网等6家网站,查处爱TXT电子书论坛、木子ROM、潇湘书院、风雨轩以及其他省移交的南京都市网、全集TXT下载网、笔下文学、小说天下等26家登载淫秽色情信息的网站,责成其立即删除违规内容。 |
浙江 | 依法责令E都市、琴剑论坛、78小说网、5D博客、翠微居网、杭州19楼、西湖博客等18家登载淫秽色情信息的网站删除相关内容,或关闭相关栏目,并加强自律,保证不再出现类似问题。 |
安徽 | 对刊载有淫秽色情信息的一起动漫、比奇中文网、共享盘、无限小说网等9家网站进行处理,责令其删除有关内容并加强自律。 |
福建 | 对登载淫秽色情信息的梦溪文学网、A手机电影网、三明在线网、安卓网、安卓市场网、KK书下载等11家网站依法查处,责成其删除相关内容,做好自查自纠。 |
山东 | 依法对登载淫秽色情信息的青岛胶州论坛网、半岛网、青岛新闻网依法查处,责令删除相关内容,切实加强网站管理。济南市公安局启动“净网行动”,严厉打击各类涉网违法犯罪活动,禁绝未成年人上网。已检查网吧327家,16家违法违规网吧遭处罚。 |
湖北 | 依法查处登载淫秽色情信息的书楼小说网、纵横中文网,责令其删除有害信息。 |
湖南 | 依法对登载淫秽色情信息的浩扬电子书城、华声论坛、思源中文网、爱去小说网等网站负责人进行诫勉谈话,要求网站加强自律。服务器设在湖南的黑龙江小说网由于登载淫秽色情内容出版物较多,已被依法关闭。 |
广西 | 依法查处登载淫秽色情信息的幻世中文网,责令其删除相关内容。 |
海南 | 约谈天涯社区网站负责人,删除了该网站7条登载淫秽色情信息的链接。天涯社区网站随后主动清理了疑似色情出版物的帖(博)文20多篇。 |
四川 | 约谈登载淫秽色情信息的“九六味免费全本小说网”负责人,责令该网站删除相关内容。 |
陕西 | 约谈登载淫秽色情信息的书海小说网负责人,要求其迅速删除相关内容。 |
黑龙江 | 依法对假冒备案信息的安卓堂网予以关闭,向刊登淫秽色情网络信息的冠华居小说网下达删除违规内容通知书。 |
辽宁 | 对登载淫秽色情信息的女人街、华讯财经等网站负责人进行约谈,责令其删除相关内容,并要求对其网站所有栏目进行自查自纠,不得再出现违规问题。 |
全国“净网行动”未有穷期。互联网时代早已到来,网站和网民越来越多、越来越活跃,不加强监管绝对不行。“净网行动”必须坚持“常”“长”二字,不能出现抓一抓就好转、松一松就反弹的局面。只有树立线上线下、网上网下“一盘棋”思想,大家朝着同一目标奋斗、奋进,才能凝聚起科学发展、加快发展的强大正能量,谱写华美的中国梦新篇章。(毛开云)
江河固有自净能力,但排毒者众,污染日甚;网络固有自净作用,然黑嘴吐沫,谣言横行。“净网”相对于“自净”,是打主动战、进攻战、攻艰战。国家网络安全领导小组成立之后,主动出击愈发明显。相继落网的寻衅滋事者案例一再说明,网络安全是国家安全的重要组成部分,无论什么人,在网上从事违法犯罪行为且能蒙混过关的日子已经结束了。我们的目标是“网净”,不达此目标“净网”不止。(司马南)
媒体评论除了道德失落,毫无操守之外,恐怕还与目无法律的“骄狂自大”与法不责众的侥幸心理有关。不少网络平台都多少存在以“色情”、“暴力”等低俗内容吸引人气的现象,在有关部门通报查处的对象中,甚至包括百度、新浪这样的大品牌。另一方面,公司潜意识里多少也有“只要市场,不问其他”的肤浅观念。导致以只做技术、不问内容为借口,大打所谓“擦边球”。
不少互联网企业,虽然没有像快播那么出格,却仍然游走在“以色动人”的边缘。各种弹窗和广告,充斥着挑逗性甚至“诱人犯罪”的画面与文字,虽然未必真的链接到黄色内容,但其价值导向昭然若揭。因此,当前多部门展开的“清网”行动,澄清网络空间,确实十分必要。创业者们也要洁身自好,在创业的过程中,讲底线、有操守、尊重法律,真正为中国互联网事业的健康发展注入积极的正能量!(解放日报评)
以法治的方式和标准,开展网络净化与管理,既是网络净化得以常态化的根本保障,亦是形成网络净化与管理最大合力的根本之路。在法治的框架之下,哪些能传播,哪些突破了边界,才有了稳定和明晰的标准。给信息传播划上红线,便可避免“钻空子”、“打擦边球”等不法之为。在清晰的法律规则之下,也能激发每个网民对于净网行动的自我参与意识与责任意识。这无论对主动监督,还是对自觉杜绝传播涉黄信息,都大有裨益。
尤须注意的是,网上的黄色之弊,根源还是来自于网下行为的失范。除了牟利之外,一些网站传播的黄色信息往往还包含了诈骗等犯罪因素。以此而言,净网,不能只盯着“网上”,更要线上、线下两端发力,尤其是对一些利用黄色信息、网站进行犯罪的行为,必须保持高压态势,方能达致良效。(深圳特区报)
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