中华人民共和国铁道部(Ministry of Railways of the People's Republic of China),铁道部是主管铁路工作的国务院组成部门。
中文名中华人民共和国铁道部
成立时间总部所在地北京市海淀区
组织机构中华人民共和国国务院
机构概况中华人民共和国铁道部东北经济区:包括东北三省及内蒙古自治区东部,面积124.0万平方公里,是中国能源、钢铁、木材和粮食生产基地。铁路营业里程14180.2公里,占中国铁路营业里程的18.4%,路网密度114.4公里/万平方公里,其中,滨洲—滨绥、哈大和沈山组成“才”字形主通路,加上平齐、大郑、沈吉、长图、哈佳、京通、京承锦、集通、通让等30多条干线,路网结构基本完善。但东北地区不少主要干线能力紧张,相关线路客货分线和强化改造前期工作仍在紧张进行。
环渤海经济区:包括北京、天津、河北、山西、辽宁、山东和内蒙古自治区中部,面积133.5万平方公里,是中国经济较发达的地区。其铁路是中国铁路网的中心,大量主要干线经由本区,如煤运通道的大秦线、石太—石德—胶济线、邯长—邯济线、侯月—新月—新菏—菏兖日线,南北通道的京山—沈山—哈大线、京沪线、京广线、京九线、南北同蒲线,以及京通线、集通线、京承锦线,丰沙大线、京原线等。铁路营业里程22928.7公里,占全国铁路营业里程的29.7%,路网密度171.8公里/万平方公里,路网布局基本趋于完善。鉴于本区铁路主要干线在路网中的特殊地位,铁路建设速度继续加快,烟大轮渡以及京沪、胶济线电气化改造等一批项目相继建成投产;石太客运专线等项目进展顺利;张家口至集宁铁路,石家庄至德州、大同至包头电气化改造相继开工建设。
长江三角洲及沿长江经济区:包括上海、浙江、江苏、安徽、江西、湖南、湖北、四川和重庆七省二市,面积148.4万平方公里,区内长江中下游地区是中国经济最发达的地区之一。铁路营业里程17696.1公里,占全国铁路营业里程的23.0%,路网密度119.2公里/万平方公里。经由本区的铁路除浙赣、襄渝、汉丹、武大、合九、西合等线外,主要为南北向铁路干线,主要通道能力紧张。浙江省沿海经济较为发达,但由于缺少横向联系,其经济再升级受到影响。2006年,客运专线建设全面展开,沪汉蓉铁路通道中的武合、合宁铁路及东南沿海通道中的甬台温、温福铁路建设进展顺利,浙赣、沪杭、京沪线电气化改造完成。
东南沿海经济区:包括福建、广东两省,面积29.9万平方公里。该地区地理环境优越,比邻港、澳、台,是中国改革开放的门户,经济发展居全国领先地位。至年末已形成京广、京九南段及广深、鹰厦、外福、横南、三茂、广梅汕和赣龙等干线组成的区域铁路网,营业里程3780.7公里,占全国铁路营业里程的4.9%,路网密度126.4公里/万平方公里。随着区域经济的快速发展,福建省缺乏大能力铁路通道、广东既有主要干线能力紧张更为突出,需要加快京广客货分线步伐,加快厦深、向莆铁路以及珠江三角洲地区城际铁路等建设。2006年,武广、广深客运专线工程建设进展顺利,温福、福厦、龙厦铁路以及广珠城际等项目建设稳步推进。
中华人民共和国铁道部中部五省经济区:包括安徽、江西、河南、湖南、湖北五省,地处中国腹地,面积87.1万平方公里,属经济、交通较发达地区。至2006年末已形成京广、京沪、京九、焦柳四条南北运输通道和陇海、浙赣—湘黔、新月—新菏兖、西安—合肥、襄渝—汉丹—武大五条东西运输通道组成的“四纵五横”主骨架,铁路营业里程14281.2公里,占全国铁路营业里程的18.5%,路网密度164.0公里/万平方公里,布局趋于完善。问题是京广、京沪和陇海等主要繁忙干线运能紧张,沪汉蓉通道、沿江铁路尚未形成。应加快沪汉蓉通道和沿江铁路的建设,繁忙通道应尽快实施客货分线,相关项目正有序推进。
西南及华南部分省区:包括四川、贵州、云南、广西、西藏、海南、重庆七省市及广东部分地区,面积261.0万平方公里,占全国的27.2%,区内经济不发达和贫困地区多。地形复杂和交通不便是制约该地区经济发展的重要因素。遂渝、渝怀铁路建成投产,极大加强了川渝地区与东南沿海等地区的经济联系。2006年7月1日,青藏铁路格拉段建成通车,结束了西藏无铁路的历史。至年末,铁路营业里程12080.6公里,占全国铁路营业里程的15.7%,路网密度46.3公里/万平方公里。本区东部铁路网骨架虽已形成,但襄渝、焦柳、渝怀线间及湘桂线以南大片地区无铁路,西南的北口和广西壮族自治区尚无大能力对外运输通道,西南与西北交流及西南与东南亚交流缺少便捷通路。川西地区铁路仍为空白。黔桂扩能、永州—玉林(茂名)、宜昌—万州铁路仍在紧张施工;国际通道、西南西北通道、西南华南通道的贵广、南广铁路、南昆增二线、湘桂增二线以及相关地区开发性铁路、既有线扩能改造工程前期工作仍在抓紧进行。
中华人民共和国铁道部西北经济区:包括甘肃、青海、陕西、宁夏、新疆五省区及内蒙古西部,面积344.0万平方公里,占全国的36%。该地区经济基础薄弱,属经济不发达地区,交通基础设施比较落后。铁路营业里程10823公里,占中国铁路营业里程的14.0%,路网密度31.5公里/万平方公里,是中国铁路唯一未成网的地区,甚至连骨架都未形成。新疆、青海仍为“一线牵”省区。2006年,作为区域主要运输通道的兰新线兰州—武威段增二线、武威—嘉峪关电气化改造工程建成投产;兰州至西宁增二线开工建设,临河至策克、太(中)银铁路正加快建设;国际通道、西北西南通道以及相关地区开发性铁路、既有线改造项目前期工作也在抓紧进行。
铁路运输中华人民共和国铁道部中国铁路货运量288224万吨,比2005年的269296万吨增长7.0%;占中国货运量(不含远洋运输)198.26亿吨的14.5%,比2005年的14.9%下降0.4个百分点。
中国铁路货物周转量(含行包)21954亿吨公里,比2005年的20726亿吨公里增长5.9%;占中国货物周转量(不含远洋运输)46258亿吨公里的47.5,比2005年的49.7%下降2.2个百分点。
中国铁路客运量125656万人,比2005年的115583万人上升8.7%;占中国客运量202.42亿人的6.2%,比2005年的6.3%下降0.1个百分点。
中国铁路旅客周转量6622亿人公里,比2005年的6062亿人公里上升9.2%;占中国旅客周转量19198亿人公里的34.5%,比2005年的34.7%下降0.2个百分点。
煤炭运量137864万吨,比2005年的129038万吨增长6.8%;占中国原煤产量238200万吨的57.9%,比2005年的58.5%下降0.6个百分点。
石油运量15343万吨,比2005年的15291万吨增长0.3%;占中国原油产量18368万吨的83.5%,比2005年的84.3%下降0.8个百分点。
钢铁运量20340万吨,比2005年的17781万吨增长14.4%;占中国钢铁产量87757万吨的23.2%,比2005年的24.6%下降1.4个百分点。
粮食运量10784万吨,比2005年的11839万吨下降8.9%;占中国粮食产量49748万吨的21.7%,比2005年的24.5%下降2.8个百分点。
棉花运量394万吨,比2005年的290万吨上升35.9%;占中国棉花产量675万吨的58.4%,比2005年的50.8%上升7.6个百分点。
运输经营2006年,中国铁路客货运量、国家铁路运输收入、运输生产主要指标在连续三年大幅度增长的高起点上再创历史新高。旅客周转量、货物发送量、换算周转量、运输密度位居世界第一,以占世界铁路6%的营业里程,完成了世界铁路约四分之一的换算周转量。
1.货物运输保持快速增速。中国铁路完成货运总发送量(包括行包运量)288285万吨,比2005年增长7.1%。其中:国家铁路完成245476万吨,比2005年增长5.9%。全国铁路完成货运总周转量(包括行包周转量)21954.46亿吨公里,比2005年增长5.9%。
12月24日17时58分,77021次2万吨重载列车在茶坞站顺利通过,标志着大秦铁路提前7天实现年运量2.5亿吨目标。太原铁路局档案史志室供稿。
其中:国家铁路完成20557.16亿吨公里,比2005年增长5.2%。
中国铁路完成货物发送量287156万吨,比2005年增加18807万吨,增长7.0%。其中:国家铁路完成244395万吨,比2005年增长5.8%。中国铁路完成货物周转量21714.73亿吨公里,比2005年增长5.7%。其中:国家铁路完成20321.62亿吨公里,比2005年增长5.0%。
中国铁路完成行包发送量1129万吨。其中:国家铁路完成1081万吨,比2005年增长17.6%。中国铁路完成行包周转量239.73亿吨公里。其中:国家铁路完成235.54亿吨公里,比2005年增长25.8%。
2.重点物资运输得到有力保证。中国铁路在运输能力十分紧张的情况下,进一步完善与地方政府的运输沟通协调机制,对重点物资实行运力倾斜,全力以赴保证经济社会发展需求。全路煤炭运量再创历史最高水平,完成137864万吨,比2005年增运8826万吨,增长6.8%。中国368家直供电厂电煤库存可耗天数一直保持在14天以上的合理水平,基本满足了电力迎峰度夏和冬季用煤高峰的需要。完成粮食运量10784万吨,比2005年减少1055万吨,下降8.9%。完成石油运量15343万吨,比2005年增运52万吨,增长0.3%。完成化肥农药运量8059万吨,比2005年增运244万吨,增长3.1%。完成棉花运量394万吨,比2005年增运104万吨,增长35.9%。完成集装箱运量6891万吨,比2005年增运984万吨,增长16.7%。圆满完成了特运、军运、专运和供港澳地区物资以及国家重点工程物资等运输任务。3.旅客运输增势强劲。中国铁路完成旅客发送量125656万人,比2005年增长8.7%,创历史最高纪录。其中:国家铁路完成119728万人,比2005年增长8.2%。全国铁路完成旅客周转量6622.12亿人公里,比2005年增长9.2%。其中:国家铁路完成6353.27亿人公里,比2005年增长8.9%。
4.总换算周转量持续攀升。中国铁路完成总换算周转量28576.58亿吨公里,比2005年增长6.7%。其中:国家铁路完成26910.43亿吨公里,比2005年增长6.1%。
中华人民共和国铁道部5.运输收入总量再创历史新高。2006年国家铁路完成运输收入2364.5亿元,比2005年增加318亿元,增长15.5%。其中:完成货物运费收入1281亿元,比2005年增加171.9亿元,增长15.5%;完成客票收入728亿元,比2005年增加67.1亿元,增长10.2%。实现运输利润78亿元。
6.运输效率和运输质量进一步提高。全路深入挖潜扩能提效,利用新开通线路能力,发挥干线电气化改造后的优势,合理调整车流径路,强化运输组织,路网整体能力得到有效提升。推进规模化、集约化运输,建设战略装车点240个、整列装车线300条,全路零担办理站从669个压缩到129个;提高机车车辆运用效率,推行长交路、车循环、轮乘制的机车运用模式;利用C70新型货车,进一步深化多拉满载挖潜提效活动。2006年,国家铁路货运机车日产量完成114.3万吨公里,比2005年提高3.7万吨公里;货运列车平均总重3105吨,比2005年增加67吨;货车周转时间实现4.87天,比2005年压缩0.05天。全国铁路日均装车129130车,比2005年增加6820车,增长5.6%;客运密度860万人公里/公里,比2005年增加56万人公里/公里;货运密度2851万吨公里/公里,比2005年增加104万吨公里/公里。
7.多元经营持续平稳快速发展。
国家铁路多元经营系统坚持主辅“长期共存、相辅相成、互为促进”的战略定位,贯彻部党组“规范管理、改善经营、拓展市场、扩大就业”的总体要求,坚持依法经营、照章纳税,明晰多元经营与运输主业的资产、劳动和经济关系,促使多元经营企业规范管理,在持续推进资产重组、减少企业法人的基础上,加快建设经营基地,增强市场竞争能力,发挥多元经营企业安置运输业分流人员的“蓄水池”作用,在服从服务于铁路改革发展大局的同时,促进了多元经营又好又快的发展。2006年度完成营业收入1166.20亿元,比2005年增加166.23亿元,增长16.6%;实现利润24.74亿元(包含处置不良资产影响当期利润的因素),比2005年减少3.13亿元,下降11.2%。截至2006年末,国家铁路多元经营职工25.68万人,比2005年增加1.90万人。全员劳动生产率34.57万元/人,比2005年增长14.8%。
资产投资2006年,铁路固定资产投资完成2088.36亿元,创造了新的历史纪录,其中基本建设投资完成1542.50亿元,更新改造投资完成222.56亿元,机车车辆购置投资完成323.3亿元。
1.基本建设。
全年投资完成1542.50亿元,同比增长75.2%。其中铁道部投资完成1300.92亿元,为年计划的98.1%,同比增长75.0%。基本建设投资完成首次突破1500亿元,比历史上完成投资最多的2005年(880.18亿元)多662.32亿元。
国家铁路和合资铁路在建的大中型项目119个,投资完成1507.20亿元(复线及扩能342.85亿元,电气化92.19亿元,枢纽、客站110.99亿元,新建铁路961.18亿元),同比增长80.6%。其中铁道部投资完成1281.54亿元,为年计划的87.7%,同比增长79.4%。新线铺轨868.8公里,复线铺轨1145.3公里,新线投产1490.9公里,复线投产816.4公里。电气化铁路投产3921.2公里,其中既有线电气化投产里程3807.7公里,是“十五”期间的1.5倍。
地方铁路投资完成15.92亿元,同比下降5.3%。新线铺轨70.5公里,新线投产156.7公里。
小型项目投资完成16.93亿元。
中华人民共和国铁道部一大批项目开工建设。海拉尔至满洲里、兰州至西宁增二线,陇海线徐州至连云港、石家庄至德州、大同至包头、萧甬线电气化,武汉北编组站,沈阳枢纽东环线,南京枢纽大胜关长江大桥南京南站及相关工程,张家口至集宁铁路,乐坝至巴中铁路,太中银铁路,伊敏至伊尔灺铁路,临河至策克铁路、龙厦铁路等一大批项目开工建设,投资完成157.46亿元。新线铺轨1.8公里,复线铺轨90.8公里。新线投产1.8公里,复线投产50.3公里。
一批项目建成投产。青藏铁路于2006年7月1日提前一年通车,西格段增建二线应急工程同步建成投产;浙赣、沪杭、京沪线电气化,兰州至武威南复线,昆明、上海芦潮港集装箱中心站,陇海线郑徐段、兰新线武嘉段电气化,胶济线,烟大轮渡,敦煌铁路,迁安北至菱角山铁路等一批项目相继建成投产;投资完成251.93亿元,新线铺轨103.2公里,复线铺轨548.6公里,新线投产1413.6公里,复线投产654.7公里,电气化铁路投产3921.2公里。
客运专线建设全面推进。郑西、武广(含新广州站及相关工程和武汉天兴洲长江大桥)、石太、京津、武合、合宁、温福、甬台温、广珠、福厦、广深港、胶济等客运专线建设项目全面推进,投资完成644.69亿元,全部完成年度投资计划。新线铺轨46公里,复线铺轨53.2公里。特大、大中桥完成41.69万折合米,隧道完成29.58万折合米。
投融资渠道进一步拓宽。国家铁路和合资铁路建设项目使用财政预算内资金53亿元;铁路专项基金446.46亿元;银行贷款326.29亿元;铁路专项资金106.41亿元;利用外资25.95亿元;铁路建设债券293亿元,比历史上使用铁路债券最多的“九五”和“十五”时期总和还多31.71亿元;企事业自筹资金49.81亿元;地方政府及企业投入铁路建设资金225.66亿元,接近“十五”时期地方政府和企业投入铁路建设的资金总和,铁路吸引国内外、民营企业投资规模逐渐扩大,投融资渠道进一步拓宽。
合资铁路发展进入新阶段。在建铁路项目中有达成,新广州站及相关工程,武广、郑西、石太、广深港客运专线,京津城际轨道交通,温福、福厦铁路,迁安北至菱角山铁路等42个合资铁路项目,占在建铁路项目数的35.3%,其中新建铁路项目有34个,占新建铁路项目数的72.3%。合资铁路投资完成794.38亿元,占国家铁路和合资铁路大中型项目投资完成的52.6%,其中地方政府和企业投资174.68亿元;新线铺轨501.8公里,复线铺轨210.5公里,新线投产325公里,复线投产86.7公里,电气化铁路投产45.3公里。
2.更新改造。
铁路更新改造投资完成222.56亿元,其中国家铁路更新改造投资完成209.23亿元,同比降低4.2%;合资铁路公司投资完成13.33亿元。
完成的国家铁路投资中,运输设备更新改造投资完成177.41亿元,为计划的99.6%,同比降低4.9%。
在国家铁路运输设备更新改造中,铁道部管理项目投资完成33.48亿元,同比降低41.9%;铁路局管理项目投资完成143.94亿元,比2005年增长11.7%。
国家铁路利用专项资金进行的技改投资完成31.82亿元,与2005年持平。
铁路局管理项目投资完成从分组构成上看,各局运输生产力新布局调整后相应减少了对各类辅助性生产设备的投资,用于提速、扩能和安全保障等运输生产一线的投资得到充分保证,并且安排了一定数量的更新改造资金用于基建大中型项目的配套,以补充建设资金的不足各铁路局严格控制非生产性项目投资。局管生产性项目投资完成139.77亿元,比2005年增长13.2%,占全部投资完成额的97.1%,比2005年提高1.3个百分点。
3.机车车辆购置。
2006年铁路机车车辆购置以时速200公里及以上动车组、大功率交流传动机车和新型70吨货车、大秦铁路新型80吨级重载货车等为重点,投资完成323.3亿元,其中国家铁路投资完成319.4亿元、合资铁路投资完成3.9亿元。
国家铁路完成投资中,机车57.69亿元(含引进大功率机车预付款12.70亿元)、客车33.04亿元(含22型客车翻新7.36亿元)、货车155.54亿元(含K2转向架改造43.35亿元)、动车组购置预付款69.31亿元。购置机车451台、客车880辆、货车26693辆。
合资铁路公司完成投资中,机车1.97亿元、客车1.89亿元、货车403万元。购置机车23台、客车69辆、货车9辆。
铁路线路中华人民共和国铁道部国家铁路(不包括合资铁路和地方铁路,本栏目以下诸条目皆同)营业线路总延展里程135360.9公里,比2005年的132854.6公里增长1.9%。
正线延展里程90465.6公里,比2005年的88561.2公里增长2.2%。
营业里程63411.7公里,比2005年的62200.0公里增长1.9%。
其中,正式营业里程58901.0公里,比2005年的57588.6公里增长2.3%;临时营业里程4510.7公里,比2005年的4611.4公里下降2.2%。
双线及双线以上线路营业里程25243.8公里,比2005年的24497.2公里增长3.0%;占营业里程63411.7公里的39.8%,比2005年的39.4%上升0.4个百分点。
电气化线路营业里程23435.4公里,比2005年的19408.2公里增长20.7%;占营业里程63411.7公里的37.0%,比2005年的31.2%上升5.8个百分点。
内燃牵引线路营业里程39976.3公里,比2005年的42791.8公里下降6.6%;占营业里程63411.7公里的63.0%,比2005年的68.8%下降5.8个百分点。
调度集中线路营业里程4181.1公里,比2005年的1827.7公里上升128.8%;占营业里程63411.7公里的6.6%,比2005年的2.9%上升3.7个百分点。
自动闭塞线路营业里程25630.3公里,比2005年的24148.9公里增长6.1%;半自动闭塞线路营业里程39144.8公里,比2005年的39389.9公里下降0.6%。
正线60公斤/米及其以上钢轨占正线钢轨比重75.2%,比2005年的73.0%上升2.2个百分点。
正线无缝线路营业里程52332.6公里,比2005年的47094.3公里增长11.1%;占正线钢轨比重的59.1%,比2005年的53.2%上升5.9个百分点。
正式营业线路营业里程中,准轨58230.7公里,宽轨9.5公里,窄轨660.8公里。
重载铁路营业里程13170.3公里,比2005年的8829.7公里增长49.2%;高速铁路营业里程562.2公里,比2005年的391.1公里增长43.7%;准高速铁路营业里程3226.8公里,比2005年的1209.7公里上升166.7%;快速铁路营业里程9883.6公里,比2005年的9930.7公里下降0.5%。
新线铺轨878.5公里,比2005年的734.1公里上升19.7%;新线投产1500.6公里,比2005年的1154.0公里上升30.0%。复线铺轨里程1184.9公里,比2005年的414.7公里上升185.7%;复线投产里程856.0公里,比2005年的486.3公里上升76.0%。
电气化铁路投产里程3961.9公里,比2005年的865.7公里上升357.7%。
铁路机车拥有量16904台,比2005年的16547台增加357台,增长2.2%。内燃机车拥有量11348台,占机车拥有量的67.1%,比2005年的68.5%下降1.4个百分点,比2005年的11331台增长0.2%;电力机车拥有量5465台,占机车拥有量的30.9%,与2005年的30.9%持平,比2005年的5122台增长6.7%;蒸汽机车拥有量91台,占机车拥有量的0.5%,比2005年的0.6%下降0.1个百分点,比2005年的94台下降3.2%。年内,全路内燃机车、电力机车发生机破2615件,机破率平均每百万公里1.0件,与2005年同比机破率减少0.2件。其中内燃机车机破率平均每百万公里1.1件,同比减少0.2件;电力机车机破率平均每百万公里0.8件,同比减少0.1件。客运机车发生机破606件,平均每百万公里0.8件,机破率同比减少0.1件。
铁路客车拥有量40945辆,比2005年的40328辆增长1.5%。软卧车3209辆,比2005年的3109辆增长3.2%;硬卧车13315辆,比2005年的12942辆增长2.9%;软座车794辆,比2005年的759辆增长4.6%;硬座车16991辆,比2005年的16900辆增长0.5%。
每万名旅客拥有客车0.34辆、座卧车0.29辆,分别比2005年的0.36辆、0.30辆下降5.6%和3.3%。
座卧车座位212.6万个,比2005年的210.6万个增长0.9%;座卧车卧铺95.2万个,比2005年的92.5万个增长2.9%。
铁路货车拥有量(不包括淘汰车)558483辆,比2005年的541824辆增长3.1%。其中,60吨及以上货车489122辆,比2005年的469676辆增长4.1%。
每万吨货运量拥有货车2.29辆,比2005年的2.35辆下降2.6%。
铁路集装箱保有量152875箱,比2005年的360789箱下降57.6%。其中,1吨箱190691箱,比2005年的201968箱下降5.6%;10吨箱13826箱,比2005年的32620箱下降57.6%;20英尺箱120549箱,比2005年的118357箱上升1.9%;40英尺及其以上箱合计7939箱,比2005年的7844箱上升1.2%。
集装箱运量6449万吨,比2005年的5565万吨上升15.9%。
铁路桥梁营业线路桥梁46149座、3270277.6延长米。其中,全长(正桥长度与引桥长度之和)500米以上的特大桥784座,全长100米以上至500米的大桥5358座,全长20米以上至100米的中桥13817座,全长不足20米的小桥26190座。
全长万米以上的特大桥4座:新菏线长东黄河大桥(10297.5米)、新菏二线长东黄河二桥(10363.7米)、淮南线芜湖长江大桥(10527米)和秦沈线月牙河大桥(10263.3米)。
铁路隧道营业线路隧道5924座、3741027.9延长米。其中,长度10000米以上的特长隧道7座,长度在3000米以上至10000米的长隧道167座,长度在500米以上至3000米的中长隧道1811座,长度不足500米的短隧道3939座。
7座万米以上的特长隧道是京广线大瑶山隧道(14294.5米),西康线秦岭一线隧道(18456米)、二线隧道(18456米),宁西线东秦岭隧道(12268米),兰新线乌鞘岭左线隧道(20050米)、右线隧道(20050米),渝怀线圆梁山隧道(11070米)。
铁路通信信号设备自动闭塞25630.3公里,半自动闭塞39144.8公里。计算机联锁车站1299个。自动化驼峰信号101场,半自动化驼峰信号29场,机械化驼峰信号4场,非机械化驼峰信号75场。
铁路车站车站5576个,其中,特等站50个、一等站226个、二等站342个、三等站886个。车站中,办理客运业务的有1994个。
主要职责依据“国办发[1998]85号”文件,铁道部是主管铁路工作的国务院组成部门。其主要职责是:
1.拟定铁路行业发展战略、方针、政策和法规;制定国家铁路统一的规章制度并监督执行。
2.拟定铁路行业的发展规划,编制国家铁路各项年度计划并组织指导实施;组织编制合资铁路、地方铁路建设有关计划。负责铁路行业统计、信息工作。
3.负责铁路建设的行业管理。组织管理大中型铁路建设项目的有关工作。
4.拟定铁路行业技术政策、标准和管理法规。负责铁路技术监督,组织重大新技术、新产品的研究和成果鉴定;组织引进国外先进技术。
5.贯彻国家经济体制改革的方针,提出国家铁路管理体制改革方案,推动和指导国家铁路企业深化改革。
6.负责国家铁路财务工作。安排使用全路建设基金和资金;研究提出国家铁路运价意见,经批准后制定具体实施方案并监督执行;协调铁路工业产品价格;管理国家铁路事业经费。
7.培育和规范铁路运输市场,统一管理全国铁路调度指挥工作;负责国家铁路运输的宏观管理。监督、检查国家铁路安全生产和路风建设;组织管理国家铁路战备工作。
8.负责国家铁路人事、中等技术及职工教育、机构编制、劳动工资、环保、节能、卫生防疫方面的管理工作。
9.管理国家铁路外事和对外经济合作交流工作。
10.管理铁路治安保卫工作。
11.负责铁路专运、特运工作。
12.负责国家铁路系统党的建设和思想政治工作,管理职工队伍建设。
13.承办国务院交办的其他事项。
管理体制国家铁路运输系统实行铁道部、铁路局(公司)、基层站段三级管理体制。
国家铁路设有铁路局(公司)18个。全路设立40个铁路办事处,作为铁路局派出机构,主要承担安全检查监督工作,完成铁路局和铁路局党委交办的工作,协调组织落实地方党委、政府布置的任务。
在2005年铁路分局撤销、运输生产力布局调整的基础上,为使运输站段布局更加合理,解决部分站段规模仍然偏小、管理比较分散,尤其是机车车辆检修资源没有适当集中、资源浪费比较严重,检修基地难以实现现代化的问题,2006年3月18日,国家铁路又对运输生产力布局进行微调,运输站段由2005年末的857个调整到623个。
铁道部机构及所属单位调整
铁道部2月10日发布《关于设立铁道部南京大胜关长江大桥及南京南站项目指挥部的通知》(铁劳卫函〔2006〕97号),自2006年2月10日起,设立铁道部南京大胜关长江大桥及南京南站项目指挥部。
铁道部3月14日发布《关于成立向莆(福建)铁路公司筹备组的通知》(铁劳卫函〔2006〕185号),自2006年3月14日起,成立向莆(福建)铁路公司筹备组。
铁道部3月14日发布《关于成立昌九城际轨道交通公司筹备组的通知》(铁劳卫函〔2006〕186号),自2006年3月14日起,成立昌九城际轨道交通公司筹备组。
铁道部6月9日发布《关于撤销石家庄铁路运输技工学校的批复》(铁劳卫函〔2006〕445号),自2006年6月9日起,撤销石家庄铁路运输技工学校。
铁道部6月9日发布《关于撤销襄樊铁路运输技工学校的批复》(铁劳卫函〔2006〕446号),自2006年6月9日起,撤销襄樊铁路运输技工学校。
铁道部6月9日发布《关于撤销宝鸡、安康铁路运输技工学校的批复》(铁劳卫函〔2006〕447号),自2006年6月9日起,撤销宝鸡、安康铁路运输技工学校。
铁道部6月28日发布《关于撤销沈阳铁路局八所技工(司机)学校的批复》(铁劳卫函〔2006〕501号),自2006年6月28日起,撤销锦州铁路司机学校和沈阳、丹东、长春、吉林、通化、白城、通辽铁路运输技工学校。
铁道部9月15日发布《关于成立石武铁路客运专线(河南)公司筹备组的通知》(铁劳卫函〔2006〕726号),自2006年9月15日起,成立石武铁路客运专线(河南)公司筹备组。铁道部9月27日发布《关于成立拉萨铁路办事处的通知》(铁劳卫函〔2006〕760号),自2006年9月27日起,成立青藏铁路公司拉萨铁路办事处。
铁道部10月9日发布《关于撤销太原铁路局所属技工学校和成人中专学校的批复》(铁劳卫函〔2006〕784号),自2006年10月9日起,撤销大同、忻州、侯马铁路运输技工学校和太原铁路成人中专学校。
机构职能1.办公厅。综合协调部机关工作;组织起草重要文件、报告;负责文秘、信息、保密、信访、值班、新闻发布、机关行政事务管理工作;归口管理档案工作。
2.政策法规司。组织拟定铁路综合性的经济政策和铁路行业法规;研究并组织指导铁路经济体制改革工作;依法办理行政复议工作。
3.发展计划司。编制铁路中长期发展规划和年度建设计划;办理大中型建设项目审定的有关工作;组织编制合资铁路、地方铁路建设计划的有关工作;管理国家铁路战备、节能、环保工作;归口管理利用外资工作。
4.财务司。组织财会监督,维护国家投入铁路资本的权益;拟定国家铁路运输收入清算规章;负责铁路建设基金、资金和铁路价格的管理工作;管理国家铁路事业经费。
中华人民共和国铁道部5.科学技术司。编制铁路科技发展规划和计划,拟定技术政策、标准和管理规章;负责铁路技术监督工作;组织重大科技项目攻关、科技合作交流、技术引进工作。
6.人事司。管理部属单位领导干部和部机关国家公务员;负责国家铁路人事工作;向合资铁路推荐代表国家铁路的经营者人选。
7.劳动和卫生司。负责国家铁路劳动工资宏观调控,编制工资总额计划;综合管理劳动工资、机构编制、中等技术及职工教育和卫生防疫工作;指导国家铁路的再就业工作。
8.建设管理司。拟定铁路工程建设的标准、规范、规章;管理铁路工程建设项目设计鉴定;管理铁路建设、设计、施工和监理单位的资质审查;协调、监督大中型铁路项目建设并组织竣工验收。
9.国际合作司。负责铁路外事工作;管理国家铁路对外经济合作交流工作。
10.安全监察司。拟定铁路行车安全法规、制度并进行监督检查;管理劳动安全、锅炉压力容器安全和劳动保护工作;参与和组织重大事故的调查处理。
11.运输局。拟定铁路运输政策、法规和规章;培育和规范铁路运输市场;统一管理中国铁路运输调度指挥工作;负责国家铁路运输的宏观管理。
12.公安局。管理铁路治安保卫工作;组织管理专运、特运的安全警卫;指导铁路治安综合治理和消防工作。由铁道部、公安部双重领导,业务工作以公安部为主。
铁路政企分开国务院不再保留铁道部,铁道部将拆分实行铁路政企分开。根据10日披露的国务院机构改革和职能转变方案,我国将实行铁路政企拆分,国务院将组建国家铁路局和中国铁路总公司。近些年,我国铁路实现了跨越式发展,保障了国民经济平稳运行和人民生产生活需要,但也存在政企不分、与其他交通运输方式衔接不畅等问题。为推动铁路建设和运营健康可持续发展,保障铁路运营秩序和安全,充分发挥各种交通运输方式的整体优势和组合效率,有必要实行铁路政企分开,加快推进综合交通运输体系建设。
方案提出,将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部。交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展,加快推进综合交通运输体系建设。组建国家铁路局,由交通运输部管理,承担铁道部的其他行政职责,负责拟订铁路技术标准,监督管理铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量等。组建中国铁路总公司,承担铁道部的企业职责,负责铁路运输统一调度指挥,经营铁路客货运输业务,承担专运、特运任务,负责铁路建设,承担铁路安全生产主体责任等。同时,不再保留铁道部。
考虑到铁路仍处于建设发展重要时期,同时承担很多公益性任务,方案提出,国家继续支持铁路建设发展,加快推进铁路投融资体制改革和运价改革,建立健全规范的公益性线路和运输补贴机制。同时,继续深化铁路企业改革,建立现代企业制度。
改革后,中国铁路总公司统一调度指挥铁路运输,实行全路集中统一管理,确保铁路运营秩序和安全,确保重要运输任务完成,不断提高管理水平,为人民群众提供安全、便捷、优质服务。
正式分开
2013年3月10日提请全国人大会议审议的国务院机构改革和职能转变方案,铁道部被撤销,铁路政企分开。铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部;组建国家铁路局,由交通运输部管理,承担铁道部其他行政职责;组建中国铁路总公司,承担铁道部企业职责。
原铁道部903名公务员将分流
2013年3月17日早上7时许,“中国铁路总公司”的牌子在北京市西长安街复兴路10号悄然换上,原铁道部牌匾被撤下。中国铁路总公司新浪实名认证微博“中国铁路”当日上午发布了挂牌消息,同时,“中国铁路”官方微博也由V字认证归属“铁道部”更改为“中国铁路总公司”。据了解,挂了64年的“中华人民共和国铁道部”的牌子将被送到中国铁道博物馆。
并且,交通部长称原铁道部903名公务员将分流。有些进入该公司,有些进入交通运输部、国家铁路局,还有部分将进入地区局,具体分流的方案尚未确定。另外,偏远地区的高铁项目会继续上马。
参考资料本文发布于:2023-06-04 21:13:32,感谢您对本站的认可!
本文链接:https://www.wtabcd.cn/zhishi/a/92/200187.html
版权声明:本站内容均来自互联网,仅供演示用,请勿用于商业和其他非法用途。如果侵犯了您的权益请与我们联系,我们将在24小时内删除。
本文word下载地址:中华人民共和国铁道部(主管铁路工作的国务院部门).doc
本文 PDF 下载地址:中华人民共和国铁道部(主管铁路工作的国务院部门).pdf
留言与评论(共有 0 条评论) |