满洲里口岸（直属海关）

满洲里口岸（直属海关）

满洲里口岸 （直属海关） 次浏览 | 2022.09.17 08:56:15 更新 来源 ：互联网 精选百科 本文由作者推荐 满洲里口岸直属海关

满洲里口岸是全国唯一设在县级市、纬度最高的直属海关。满洲里口岸位于内蒙古呼伦贝尔大草原西部，处于中俄蒙三角地带，北接俄罗斯，西邻蒙古国，是第一欧亚大陆桥的交通要冲，是中国通往俄罗斯等独联体国家和欧洲各国重要的国际大通道，也是中国最大陆路口岸。口岸货运量始终雄居全国同类口岸之首，2005年进出口货物达到1752万吨，出入境人员181万人次。

地理位置

内蒙古呼伦贝尔大草原西部

中文名称

满洲里口岸

所属地区

呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市和赤峰市

面积

45万平方公里

地位

第一欧亚大陆桥的交通要冲

进出口货物

1752万吨（2005）

背景资料

满洲里口岸是全国唯一设在县级市、纬度最高的直属海关。业务管辖范围包括内蒙古自治区的呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市和赤峰市，辖区面积45万平方公里。辖区内中俄、中蒙边境线长1819公里，其中，中俄边境线长1812公里，中蒙边境线长807公里。关区内有一类口岸6个，分别是满洲里铁路口岸、满洲里公路口岸、阿日哈沙特口岸、海拉尔航空口岸、黑山头口岸、室韦口岸，二类口岸3个，分别是额布都格口岸、阿尔山口岸以及二卡口岸。其中满洲里铁路口岸是全国最大的铁路口岸，也是中俄贸易最大的通商口岸，承担了中俄贸易60%的货运量。

百年前，满洲里地区是一片广袤的草原，被称为“霍勒金布拉格”，蒙语的意思是旺盛的泉水。满洲里海关设关源于一个不平等条约，即1896年6月李鸿章与俄签订的《中俄御敌相互援助条约》，允许俄国修筑从俄赤塔到中国绥芬河附近的中东铁路，从1897年铁路动工到1903年正式运营，满洲里地区的外贸活动逐渐增多，直到1908年正式设关。当时，关税自主权和海关管理权完全掌控在外国人手中，海关成为帝国主义进行经济掠夺的工具。

辛亥革命后，清政府结束统治，帝国主义夺取了海关税款收支权，中国海关主权完全丧失。值得一提的是，1930年欧亚航空公司满洲里——伊尔库斯科航线开通，海关开展国际邮件监管工作，成为满洲里口岸国际航空监管业务的始祖。九·一八事变后，日本侵占了东北三省，1932年6月26日满洲里分关被伪满洲国接收，开始执行伪满洲国财政部的政令和税则，直到1945年，苏联红军进驻满洲里，日本战败投降，其间长达13年的时间满洲里分关处在日本人统治的黑暗时期。进入解放战争时期，东北民主联军西满军区驻满办事处接管了满洲里海关的业务管辖权。1949年1月3日，人民政权下属的满洲里关税局正式成立，承担了中苏进出口货物的监管征税任务，有力地支援了全国的解放。

进入社会主义建设时期，满洲里海关发生了翻天复地的变化，伴随着中华人民共和国的诞生，海关总署成立，海关的主权真正掌握在自己的手里。1950年，满洲里关税局改称满洲里海关。同年2月，满洲里海关开始对进出境旅客行李物品和进出口货物进行监管。50年代初，由于帝国主义阵营对中国经济进行封锁和禁运，我国各海关的监管业务微乎其微。在那段特殊时期，中苏铁路实现联运，满洲里口岸进出口货运量急剧增多，大量的生活物资、军用物资及大型设备在满洲里口岸通关，为抗美援朝战争、国民经济恢复和社会主义建设做出巨大贡献。

1952年——1955年，满洲里口岸的进出口货运量位居全国海关第一位。其中，1955年监管货运量曾一度达到418万吨，相当于上世纪90年代末年均监管货运量。在那段特殊的历史时期，响应"干部支援边疆"的号召，山东、辽宁等地海关分别派员支援满洲里关。仅1950年一年，调入满洲里关的人员达72人。

1955年，为筹备集宁、二连浩特关建关，海关总署从各地海关选调67名干部到满洲里关接受培训，根据上级"老关支援新关、新关照顾老关"的指示，由上级决定将调来学习的16名干部留在满洲里关工作。这些留下来的干部带着一份对党、对国家赤诚的情感来到满洲里，带着时代赋予的衷心和诚挚，带着视死如归、感天动地的豪情，不断适应艰苦的工作环境，踏实安稳的工作于此，并在此组建家庭、落地生根。他们到了满洲里关后发挥各自的才干，在1964年自发研制了一台整流式X光机人身检查仪，可以检查出旅客随身藏匿的一些走私物品，相当于我们现在使用的电子门，成为满洲里关最早的科技设备。通过这台设备，满洲里关查获了旅客进境携带藏匿不报的羚羊角、手表、鸦片等。

60年代，由于中苏关系恶化，满洲里海关的工作陷入了一个历史性低潮时期。文革时期，满洲里关的领导体制被下放到最低点，归满洲里市革委会管理。当时海关的工作方针由经济政治保卫变为政治经济保卫，满洲里关的征税统计工作被迫中断，监管工作正常进行，主要是揭发检举货运事故。

党的十一届三中全会后，全国工作重点转移到经济建设，满洲里海关工作也随之发生重大变化。1982年后，满洲里口岸成为中国对原苏联贸易的主要渠道。1992年，随着满洲里市被国务院批准为延边开放城市，满洲里海关业务量随之急剧增大，各项工作步入规范化轨道。2002年6月，在上海召开的全国口岸大通关会议上，把满洲里口岸列为国家优先发展、重点建设的13个口岸之一，其中，满洲里铁路口岸是重点建设的两大铁路口岸之一。

进入21世纪的满洲里海关积极贯彻科学治关理念，忠实履行把关服务职责，全面准确、创造性地落实海关工作16字方针，业务工作不断整合创新，综合治税大格局初步形成，严密监管与高效运作深入融合，税收征管、打击走私等工作成效显着.为积极打造便捷的通关高速路，对进口的原油、化肥和出口的汽车、果菜等设立绿色通道，确保货物"随到随申报，随报随查验，随验随放行，实现了无障碍通关，进出口货物的通关速度大大提高。多年的改革实践，满洲里海关各项业务指标成倍增长。

2003年，监管货运量首次突破1000万吨，到2007年已突破2400万吨；税收入库则从2003年的20亿元跃升为2007年的79亿元，实现了历史性跨越。2008年，满洲里海关各项业务指标继续刷新，1-7月份，税收入库已突破60亿元，预计年底过百亿。

满洲里口岸的百年历史，是一部艰苦奋斗、无私奉献的创业史，是一部前仆后继、呕心沥血的建设史，更是一部团结拼搏、继往开来的发展史！新的历史时刻开启新的发展征程，满洲里海关在"把关"与"服务"齐抓并举的基础上，将以更加饱满的热情、更加坚定的决心、更加过硬的作风投入到国家建设的大局中，提高通关效率、强化有效监管、服务地方经济、促进贸易发展，成为满洲里海关新时代的主题曲。

口岸简介

满洲里位于内蒙古自治区东北部，是自治区计划单列市，西邻蒙古国，北接俄罗斯，享有“东亚之窗”的盛誉，是我国最大的陆路口岸和开展对俄蒙经济、贸易、文化和科技等多领域合作的重要口岸城市，是我国环渤海地区通往俄罗斯以及东欧最便捷、最经济、最重要的陆海联运大通道，同时该口岸也是一个具有百年历史的口岸。满洲里口岸承担着中俄贸易65%以上的陆路运输任务，对外贸易占内蒙古自治区对俄进出口贸易80%以上，占全国与周边国家边境贸易的13%，是内蒙古自治区乃至中国对外贸易最重要货物集散地之一。今年，海关总署、国家口岸办已经将满洲里西郊机场列入《2008年度口岸开放审理计划》，预计年内可实现正式对外开放。

满洲里铁路口岸于1901年开通。是我国规模最大、通过能力最高的铁路口岸。现有宽准轨到发编组线51条，其中宽轨24条，准轨27条；口岸站换装线、专用线等线路90余条；宽轨列车会让站一个。换装场地20余个，其中设施完善、功能齐全的大型或专业换装仓储基地9个。1999年—2005年，铁道部先后投资6亿元对满洲里铁路口岸进行应急改造和扩容扩能改造工程，增加、改造了多条线路，新建了集装箱、原油等专业换装场，使铁路口岸的接运、换装能力大幅度提高。宽轨站存车能力达到2020车，准轨1712车。年综合换运能力达2000万吨以上。2005年，进出口货运量达到1688万吨。

满洲里国际公路口岸于1998年投入使用。是中国规模较大的边境公路口岸,口岸封闭区面积64万平方米。其中货检区34万平方米，目前建成使用一进两出3条货检通道，并将其中一条出境通道作为菜果出口专用通道。年通过能力为200万吨。旅检区30万平方米，建成使用16条通道（客车通道两进两出，人员6进6出）。年通过能力200万人次。2005年，出入境车辆26.3万辆次，居全国陆路口岸第3位。出入境人数达170万人次，居全国陆路口岸第8位。口岸主体建筑有货检大楼、旅检大楼、部队兵营、会晤站，以及相配套的公路口岸交易市场、海关监管区等。口岸封闭区集通关、查验、仓储运输、生活服务于一体，可一次性完成报检报关、税费征缴业务。

此外，满洲里口岸配备安装了钴60火车自动检查系统，列车电子监控系统、放射性检测仪等现代化查验检测设施，建立了复盖各监管场区的网络系统。年综合换装能力达到3000万吨，通过能力1.2亿吨。从统计数据来看，2007年满洲里口岸过境货量2402万吨，对外贸易达25亿美元，进出境人员219万人次。

发展情况

（一）口岸建设情况。满洲里口岸由铁路、公路、航空口岸组成。铁路口岸现有货场综合换装能力达到2000万吨以上，海满复线贯通后，口岸年通过能力可达到7000万吨.公路口岸货检区年通过能力为300万吨，旅检区年通过能力300万人次。航空口岸于2005年起实现了临时对外开放，相继开通了满洲里—俄罗斯伊尔库茨克、满洲里—赤塔的临时国际航线。预计今年底或明年初航空口岸将正式对外开放。西郊机场二期扩建工程竣工后，满洲里航空口岸年接送国内外旅客能力可达100万人次。

为满足未来中俄贸易对口岸站场新品类、新货源进出口以及仓储、加工、保税、交易等功能的需要，我市规划启动了投资20亿元的满洲里新国际货场项目，项目可研等前期工作已经完成，待铁道部立项后即可全面开工建设。成功引进了中铁集装箱公司、中国大唐集团、俄罗斯莫斯科伊利托集团、华强公司、中化国际等有实力的企业，以新国际货场为平台，建设集装箱、煤炭、汽车、化工产品等专业货场。

（二）对外经贸合作情况。自2000年以来，我市对外贸易和经济技术合作取得了长足发展。2000年至2006年，共审批对外工程承包和劳务合作项目369项，合同金额1.15亿美元，完成营业额7130万美元，实际派出劳务人员13267人。2007全年菜果出口35.5万吨，创汇9117万美元，同比分别增长47.4%。合作领域涉及及建筑工程承包、森林采伐加工、农业种植、铁路换装等多个领域。合作区域复盖了俄罗斯赤塔、乌兰乌德、伊尔库茨克和克拉斯诺亚尔斯克等地区。

（三）口岸工业发展情况。结合我市实际，打破区域划分，重点规划建设了扎赉诺尔能源重化工业基地、进口资源加工园区、综合产业园区三个工业区块。扎赉诺尔能源重化工业基地重点发展以煤、电、化工、高载能和特种金属冶炼为主的能源转换及综合利用产业。进口资源加工园区重点发展以木材深加工为主的进口资源加工业和新型建材产业。综合产业园区重点发展对俄出口产品组装加工业、口岸物流业、生产型服务业以及无污染工业。目前，以这三大工业区块为载体，正在推进投资超过1000万元的重点工业项目42个，计划总投资84亿元，其中，超亿元的项目10个。

（四）口岸旅游发展情况。不断提升跨境旅游业的层次和水平，相继建成了俄罗斯套娃广场、查干湖旅游景区、欧式旅游观光婚礼宫等一批标志性旅游景点。目前，满市各类商场1816处，餐饮服务业1062户，星级宾馆床位数已达5400多张。满洲里旅游基础设施建设正在快速度、高质量、大规模向前发展。全年，边境旅游进出境达到180.5万人次，同比增长12.5％。旅游总收入完成27.1亿元，增长16.9％；旅游创汇实现2.43亿美元，同比增长15.9％。

运量情况

（一）铁路口岸

1、货运量

经满洲里铁路口岸进出口货物总计为1095363吨，比上年同期增长24.8％。其中，进口货物为1040532吨，同比增长29.0％；出口货物为54831吨，同比下降23.0％。9月份满洲里铁路口岸运输集装箱1776标箱，同比增长36.4％。进口主要货物中，木材474045吨，占进口货物总量的45.6％，比上年同期增长41.3％；原油258653吨，占24.9％，同比增长0.5％；化肥61506吨，占5.9％，同比增长2.30倍；纸类50160吨，占4.8％，同比增长23.9％；化工40171吨，占3.9％，同比下降34.5％；钢材及废钢26874吨，占2.6％，同比增长1.16倍；出口主要货物中，石油焦8584吨，占出口货物总量的15.7％；花生940吨，占1.7％；肉类696吨，占1.3％。

经满洲里铁路口岸进出口货物10334181吨，比上年同期增长44.1％。其中，进口货物9781939吨，同比增长46.4％，出口货物552242吨，同比增长12.0％。1—9月份铁路口岸累计运输集装箱15526标箱，同比下降1.7％。铁路口岸进口较多的货物中，木材4192159吨，占进口货物总量的42.9％，比上年同期增长21.5％；原油2832746吨，占29.0％，同比增长1.26倍；纸类557735吨，占5.7％，同比增长6.2％；化工538837吨，占5.5％，同比下降25.5％；化肥391619吨，占4.0％，同比增长35.4％；钢材及废钢155571吨，占1.6％，同比增长3.5％；出口较多的货物中，石油焦为91873吨，占出口货物总量的16.6％；花生20419吨，占3.7％；肉类5270吨，占1.0％。

2、客运量

经满洲里铁路口岸进出境人员总数为5285人次，比上年同期增长23.1％。其中，进境人员为2416人次，同比增长23.0％；出境人员为2869人次，同比增长23.2％。铁路口岸累计进出境人员总数为52167人次，比上年同期增长47.4％。其中进境23884人次，同比增长51.7％；出境28283人次，同比增长44.0％。

3、运输工具

进出境火车总数为792列，比上年同期增长9.2％。其中，进境395列，出境397列，分别比上年同期增长8.8％和9.6％。铁路口岸累计进出境火车7031列，比上年同期增长14.4％。其中，进境3521列，出境3510列，分别比上年同期增长14.6％和14.1％。

（二）公路口岸

1、货运量

经满洲里公路口岸进出口货物总计为33447吨，比上年同期增长61.0％。其中，进口货物为26327吨，同比增长3.64倍；出口货物为7120吨，同比下降52.8％。进口主要货物中，钢材及废钢为18186吨，占进口货物总量的69.1％，比上年同期增长9.79倍；木材为7464吨，占28.4％，同比增长87.2％；出口货物以菜果为主，为4869吨，占出口货物总量的68.4％，同比下降55.9％。

公路口岸累计进出口货物为328261吨，比上年同期增长71.7％。其中进口货物176559吨，同比增长1.43倍；出口货物151702吨，同比增长27.9％。1—9月份公路口岸累计运输集装箱199标箱，同比下降98.5％。公路口岸进口主要货物中，钢材及废钢为98509吨，占进口货物总量的55.8％，比上年同期增长10.01倍；木材为64881吨，占36.7％，同比增长2.0％；出口主要货物中，菜果为124196吨，占出口货物总量的81.9％，同比增长31.1％。

经满洲里公路口岸进出境人员总数为125189人次，比上年同期下降15.3％。其中，进境人员为62782人次，同比下降15.0％；出境人员为62407人次，同比下降15.6％。公路口岸累计进出境人员1101325人次，比上年同期增长18.1％。其中进境547795人次，同比增长17.5％；出境553530人次，同比增长18.7％。

3、运输工具

进出境汽车总数为20047辆次，比上年同期下降1.9％。其中，进境10109辆次，同比下降0.5％；出境9938辆次，同比下降3.2％。公路口岸累计进出境汽车167609辆次，比上年同期增长17.5％。其中，进境84166辆次，同比增长18.0％；出境83443辆次，同比增长17.0％。

战略机遇

区位优势使满洲里口岸成为中国参与东北亚区域合作的战略支点，当今世界经济发展最突出的特点之一，就是经济全球化、区域化和一体化，因而形成了各种国际性经济合作组织或经济集团。世界经济的一体化、区域化使各国在经济上互相合作、互相渗透、互相依赖的关系日益加强，这一趋势表明世界上任何一国都不能脱离世界经济和世界市场而独立发展，无论是发达国家还是发展中国家，都在思考如何参与国际经济交流和区域经济合作等问题。为此，位于东北亚区域的各国都对其不适应形势发展需要的冷战时期的发展战略进行调整，这种调整使东北亚地区经济合作更加具有开放性、互补性、多样性、阶段性和实效性。

满洲里口岸既是东北亚区域经济合作的战略支点，又是对内、对外两种资源，两个市场的交汇点。从地理位置上看，满洲里与俄罗斯，蒙古接壤，一直在中俄、中蒙贸易中扮演着重要的角色。1901年中东铁路建成通车，欧亚大陆桥开通，特别是集装箱等现代运输工具的大规模使用，极大的提高了铁路运输效率，使满洲里这座百年口岸城市成为东北亚内部以及东北亚与欧洲货物运送的重要交通枢纽。

目前，中国是俄罗斯第三大贸易伙伴，是蒙古的第一大出口国和第二大进口国，同时还是蒙古的第一大投资国。中俄双边贸易额2007年达到481.65亿美元，比上年增长44.3%，再创双边贸易额的历史新高。其中，中国对俄出口为284.88亿美元，增长79.9%，中国自俄进口为196.77亿美元，增长12.1%。依托连接中俄蒙三国得天独厚的地缘优势，奠定了满洲里口岸成为东北亚区域中心城市的基础。经济学家预测，包括中国、日本、韩国、朝鲜、蒙古以及俄罗斯远东地区在内的东北亚经济体的形成，未来15年之内其GDP可望超过25万亿美元，成为与西欧、北美三足鼎立的经济区。

西部大开发战略的实施，对于满洲里这样一个有着百年历史的口岸来说，无疑迎来了一次发展的历史机遇。在国家西部大开发战略中，明确提出要把发展口岸城市作为突破口，发展与周边国家的贸易往来，发挥区域带动优势，更好地促进西部大开发战略的实施。内蒙古在“实施西部大开发若干政策”中也提出，给予满洲里口岸重点支持，政策倾斜，把满洲里列为内蒙古自治区西部大开发的重点区域，把满洲里口岸建设项目列为重大建设项目。

西部大开发战略为满洲里口岸经济发展带来重要机遇，国家实施“振兴东北老工业基地”战略，又使满洲里双喜临门，机遇再次降临。2005年9月3日，内蒙古东部地区被国家正式纳入振兴东北老工业基地总体规划之中。内蒙古东部包括呼伦贝尔市、通辽市、赤峰市、兴安盟、锡林郭勒盟和满洲里市、二连浩特市两个计划单列市。目前，内蒙古东部四盟市已经成为东北经济区的资源和能源基地。蒙东地区是东北亚经济区的重要组成部分，是我国与东北亚国家经济合作的桥梁纽带，与俄、蒙两国边境线长2948公里，与周边国家、地区资源和产业互补性强，经济合作前景广阔。

汽车出口

2010年，满洲里检验检疫局共受理出口汽车报检666辆，货值1281.7万美元，同比分别增长243.3%和333.3%。其中客车94辆，货值441.6万美元，轿车178辆，货值148.6万美元，货车387辆，货值658万美元，特种车7辆，货值33.5万美元。汽车出口到俄罗斯655辆，占98%，出口到蒙古11辆。平均每台车出口价为1.92万美元，高于全国平均水平，主要是由于客车和货车单价相对较高。

2010年满洲里口岸汽车出口猛增的主要原因有：一是经历了经济危机后的恢复性增长，随着俄罗斯国内经济的逐渐恢复，汽车市场尤其是商用车的需求增加较快；二是我国自主品牌汽车企业的技术水平、整体质量和制造工艺近两年有了很大提高，完全可以达到俄罗斯对进口汽车质量认证要求的水平，跨越了俄罗斯对进口汽车设置的技术性贸易壁垒。

虽然2010年满洲里口岸汽车出口增速较快，但跟2008年之前的汽车出口高峰时期相比还有很大差距，因此未来几年还有很大的增长空间，随着俄罗斯经济的逐渐恢复和国产汽车质量的不断提高，预计满洲里口岸汽车出口将会持续保持增长势头。

参考资料