【住建办法】海城市农村集体经营性建设用地调整入市管理办法

2024年3月31日发(作者：百密一疏)

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【住建办法】海城市农村集体经营性建设用地调整入

市管理办法

农村集体经营性建设用地

调整入市管理办法

第一条 为优化城乡建设用地布局，合理配置和集约利用土

地资源，推进农村集体经营性建设用地入市，维护农民土地权益

和城乡建设用地市场秩序，根据《海城市农村集体经营性建设用

地入市管理办法》，制定本办法。

第二条 本办法所称农村集体经营性建设用地调整入市是

指根据土地利用总体规划和土地整治规划，经鞍山市人民政府批

准，在确保建设用地不增加，耕地数量不减少、质量有提高的前

提下，对村庄内零星、分散的集体经营性建设用地先复垦后，按

计划调整到本市域范围内的产业集中区入市。

第三条 农村集体经营性建设用地调整入市必须贯彻落实

保护耕地、促进建设用地节约集约利用的总要求。调整入市建新

地块的总面积不得大于拆旧复垦地块的总面积；复垦耕地的数量、

质量不得低于调整入市建新占用的耕地，调整入市建新地块的集

约利用水平应高于现有存量建设用地。

第四条 调整入市应遵循以下原则：

1.坚持规划管控，以规划引导和控制拆旧复垦和调整入市建

新规模。

2.坚持“先垦后用”，村庄内零星、分散集体经营性建设用地

复垦验收合格后，方可申请调整入市。

3.坚持因地制宜，统筹安排，零拆整建，先易后难，突出重

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点，分步实施。

4.坚持节约集约利用土地，优化城乡用地结构和布局，促进

城乡协调发展。

5.尊重农民意愿，妥善处理土地产权关系调整，维护集体和

农民土地合法权益。

6.保护和改善生态环境，促进土地资源的可持续利用。

第五条 调整入市工作由海城市农村集体经营性建设用地

入市试点工作领导小组负责组织领导。

海城市国土资源局负责调整入市工作的具体实施。

第六条 海城市国土资源局应当依据土地利用总体规划、农

村土地综合整治规划和城乡规划，在全面查清存量农村集体建设

用地，并按照入市范围和途径分类登记的基础上，编制调整入市

专项规划，统筹确定拆旧复垦和调整入市的规模和范围，合理安

排调整入市建新区的建设用地，确保市域范围内耕地面积不减少、

质量有提高，建设用地总量不增加，各类用地结构和布局科学合

理。

编制调整入市专项规划，经海城市人民政府审查同意后报鞍

山市人民批准。

第七条 调整入市实行项目区管理方式，项目区由拆旧复垦

区和调整入市建新区组成。纳入拆旧复垦范围的主要是农村存量

集体建设用地中，因用地规模小不能直接入市的零星、分散的集

体经营性建设用地。建新地块由海城市人民政府依据园区产业规

划，征得农村集体经济组织同意后确定。项目区内建新地块和拆

旧地块应尽可能接近，便于实施和管理，建新区应避让基本农田。

第八条 确定调整入市拆旧复垦区和调整入市建新区，应当