X区社区“两委”换届选举工作情况汇报

2024年3月30日发(作者：满的反义词)

X区下辖X个街道，X个社区，其中城市社区X个，村改居社区X个。自

社区“两委”换届选举工作启动以来，X区按照中央和省委、市委工作部署，结

合工作实际，创新举措，扎实有序推进社区“两委”换届选举工作。按照先社区

党组织，后居民委员会的顺序，截至X月X日，已有X个社区召开党员大会进

行换届选举。

一、主要做法

（一）落实“三个到位”，确保“两委”换届有坚强的组织保障。一是组

织领导到位。区、街道分别成立换届工作协调小组，明确书记为换届工作第一责

任人，副书记和分管领导为具体责任人，纪检、组织、宣传、政法、财政、民政、

审计等X个部门作为成员单位，统筹协调做好换届选举有关工作，形成上下贯

通、指挥有力的工作格局。二是安排部署到位。及时召开社区“两委”换届选举

工作推进会，并印发《关于认真做好全区社区“两委”换届选举工作的实施意见》

《关于成立X区社区“两委”换届选举工作协调小组的通知》《社区“两委”

换届选举工作手册》等相关文件资料，为全区社区“两委”换届选举工作提供保

障。三是督促指导到位。印发《关于实行X区党政领导分包街道办事处社区“两

委”换届选举工作的通知》，建立区党政领导指导分包街道换届选举工作，协调

处理换届过程中遇到的各种困难和问题。同时，协调小组成员单位按照职责分工

和要求，对换届选举工作进行业务指导，每周召开一次协调小组会议，确保各项

工作落实到位。

（二）做到“三个清楚”，确保“两委”班子结构优化。一是社情清楚。

先后X次组织对全区X个社区进行摸底排查，扎实开展综合研判，及时化解可

能影响换届工作的潜在因素，真正做到底子清、情况明。二是民情清楚。区委常

委带头深入街道和部分社区开展调研，与街道、社区干部进行谈心谈话，听取意

见建议，了解掌握干部的思想动态。同时，通过实地查看、走访党员群众等方式，

对现任社区班子的工作情况以及党员群众认可度等方面进行全面了解，做到心中

有数。三是选情清楚。先后召开各类座谈会X余场，走访党员群众X多户，印

发调查问卷X余份，结合征求意见情况，综合分析社区“两委”班子成员年龄

和学历结构、党员队伍、后备干部等情况，对换届中的硬性指标进行统计研判，

提出具体方案，为换届选举工作提供有力依据。

（三）坚持“三个先行”，确保“两委”换届基础扎实稳定。一是培训先

行。采取专题培训和以会代训的方式，提前对换届工作的程序、时间节点等关键

问题再明确、再部署，使工作人员熟悉和掌握换届的流程和操作办法。二是宣传

先行。充分利用政府网站、墙报标语等宣传媒介，加大对换届政策和纪律要求的

宣传，增强广大党员群众的参与意识、责任意识和法规意识，为换届选举工作营

造良好的舆论氛围。三是保障先行。建立村干部报酬正常增长机制，按省定最高

标准落实，现村改居社区书记工作报酬为XX元/月，城市社区书记工作报酬为X

元/月（含五险），营造拴心留人环境。同时，组织在全区开展了“严肃换届纪

律 强化责任担当”专题主题党日活动，组织党员深入学习贯彻省、市、区关于

社区“两委”换届选举工作有关政策要求，强化责任担当，严肃换届纪律，为换

届选举扎实有序进行提供坚强的思想保障。

（四）严把“四道关口”，确保“两委”换届全程依法依规。一是严把“程

序关”。制作了《换届选举工作流程图》，把社区党组织换届选举工作全过程细

化为X个重要阶段XX个具体环节，确保换届选举法定程序和步骤不变通。二是

严把“审计关”。通过委托第三方专业审计机构同步开展了对X个社区居委会

成员任期和离任经济责任、社区居委会财务收支审计工作，并公开审计结果，接

受群众监督。三是严把“选人关”。严格对照不宜确定为社区“两委”成员候选

人的X种情形，经由街道党工委对各社区党组织委员候选人初步预备人选进行

考察初审后，区换届办会同纪检、政法、法检、公安、信访等X个部门，对X

名预备人选资格进行联合审查，取消候选人资格X人，坚决防止“带病使用”。

四是严把“纪律关”。编发《X区社区“两委”换届选举工作手册》X余本，印

发《中华人民共和国村委会组织法》X本，发放“九严禁、十不准”“六个做到、

六个严禁”“十类不宜确定为社区“两委”成员候选人”宣传海报XX余份、画

册X余份，在区委和各街道设立举报箱，公开举报电话，与预备人选签订“三

项承诺”公开接受党员群众监督，确保换届选举风清气正。

二、存在的问题

目前，X区社区“两委”换届选举工作正平稳有序推进中，虽然取得了阶段

性的成果，但离上级要求和群众期盼仍然存在一些距离，主要表现在：一是社区

管辖人口多和“两委”职数偏少的矛盾比较突出。在X个城市社区中有X个社

区居民都在X人以上（其中，X个社区居民人数达XX人以上），换届后职数偏

少将对社区治理服务提出更高的要求。二是社区岗位待遇低，吸引力不强。随着

大量事务性工作涌入社区，社区干部整天忙于应付事务性的工作，且工资待遇不

高，加之来自各方面的工作压力比较大，社区党组织书记出路还没有完全打通，

向公务员岗位和事业单位选拔的政策渠道未得到真正落实，基层党组织书记岗位

的吸引力不强，造成年轻有为的人才流失。三是部分村改居社区外出务工人员较

多，给选举组织工作的实施增加了难度。

三、下步工作打算

（一）将坚持党的领导贯穿换届选举工作始终。充分发挥党组织的领导核

心作用，牢牢把握居委会换届选举工作的正确方向。通过引导，确保将社区党组

织书记依法推选为居民选举委员会主任，主导社区换届各项工作，切实强化社区

党组织对社区其他组织的统一领导，最大程度凝聚工作合力。建立书记抓换届选

举工作责任制，督促各街道办事处党工委班子成员带头联系村改居社区和换届难

点社区。坚持区、街道两级党政领导班子成员分包社区，抽调熟悉社区情况、具

有基层工作经验的领导干部带队开展换届工作督查，及时发现解决工作中存在的

不足和苗头性问题，确保换届选举工作在党的领导下扎实有序进行。建立健全社

区“两委”换届选举工作重大事件、重要信息及时向上级党组织报送制度，定期

分析研判换届情况，提前梳理分析可能影响选举的各种风险点和不确定因素，建

立问题清单，实行台帐管理，及时防范和化解各类矛盾，做到发现在早、防范在

先、处置在小。

（二）将强化宣传教育贯穿换届选举工作始终。在前段工作的基础上，继

续营造舆论声势，进一步打牢换届选举的群众基础和思想基础。积极利用各种阵

地广泛宣传换届选举工作的目的、意义、程序和办法，强化党员群众的参与意识、

责任意识和法规意识，提高他们参与选举的积极性。采取多层次、多形式的宣传

教育，严肃政策法规，教育各级干部以认真负责的态度、高度的事业心和责任感

做好换届工作。同时，在宣传内容上，侧重于对社区干部应具备的标准条件以及

如何做一个合格选民进行宣传，教育社区干部及广大群众正确处理个人利益与整

体利益、眼前利益与长远利益的关系，积极引导群众理解、关心、支持和参与换

届工作，使广大选民真正明白应该选什么人，不应该选什么人，如何选好人。要

有针对性地做好党组织换届落选人员的思想工作，引导他们以积极的心态参加配

合社区居委会换届选举。明确专人负责解释回答有关政策内容和群众咨询，解答

时做到严格、依法、严密。

（三）将严格换届程序贯穿换届选举工作始终。认真落实上级部署要求，

坚持依法选举、任人唯贤、公开公正，严格程序，依法操作，充分尊重党员群众

意愿，严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《中华人民共和国城

市居民委员会组织法》等法律法规，切实做到法定程序不变通、规定步骤不减少，

直接接受群众监督，使选举工作真正实现“阳光操作”和“阳光选举”，以扎实

认真的态度取信于民。在操作过程中坚持因地制宜原则，确保稳定原则和强化党

组织领导原则，把好选委会产生关、推选关、选举关。

（四）将严肃各项纪律贯穿换届选举工作始终。严肃选风选纪，着力营造

风清气正的换届选举环境。对因工作的疏忽或失误在选举中或选举后引发事端

的，严肃追究相关责任人责任；对败坏选举风气的各种行为，将坚决依法查处，

决不手软。制定详细的工作方案，对于可能出现的各类情况做到有详细具体的工

作预案。各级领导干部带头深入到社区，及时掌握选举工作动态，及时排查可能

影响换届选举的不安定因素，及时发现涉嫌不正当选举的苗头性问题。及时处理

反馈党员群众提出的意见、建议和反映的情况，坚持有报必查、露头就打，持续

保持打击不正当竞选行为的高压姿态，对违法、违纪行为发现一起，查处一起。

（五）将选优育强班子贯穿换届选举工作始终。坚持“三有三带”标准，

严格候选人资格条件，核定干部职数，大力倡导书记、主任“一肩挑”和“两委”

班子交叉任职，结合工作实际，采取社区“选”、上级“派”、社会“招”等多

种方式选优配强社区“两委”班子。同时，对照“十不宜”情形，严格组织考察，

坚决把那些违法犯罪、X、不守规矩的人员拒之门外。针对换届后新任社区干部

工作不熟悉、能力素质参差不齐等问题，按照“选优、育强、管好、用活”的原

则，采取集中培训、重点调训、外出学习等方式，开展分级分类培训，提升以社

区党组织书记为重点的基层干部队伍的整体素质。