对社区两委班子的意见和建议

2024年3月30日发(作者：财务人员培训)

对社区两委班子的意见和建议

对社区两委班子的意见和建议

一、社区两委班子年龄结构不合理应严格按区委办202385号文第二十二条

执行男到60岁女到55岁就不在列为候选人。

二、由于历史的原因社区幅员面积和人口大小不均匀居委会之间有的甚至相

差一到两倍建议一市区进行调整建议二幅员面积和人口多的应多设社区干部职

位

三、居民小组的划分应进行规定单位及其宿舍区可以设置一到两个小组居民

区可以按户数划分小组300到500户设组为宜。

四、社区工作日益繁重社区书记主任均应分设一万人以下的设四职书记1

名、主任1名、副主任2名保障员2一万人以上的含1万人设五职书记1名、

主任1名、副书记1名、副主任2名保障员3名。

五、应采取得力措施防止人为的人员安排或者强制性的组织意图。

六、对于经过几届工作仍不能胜任社区工作的或心思不在社区的社区党总支

和上级组织不要再强行推荐参加选举或者采取异地交流参选也可以直接不再列

为

候选人。

七、对于退下来的社区干部应明确相应的补助政策曾在几个社区工作过的如

何领取补助亦应明确建议分阶段领取以减轻最好离职社区的财务压力。

第 1 页 共 6 页

八、居民代表和居民小组长的产生应作为重点环节一定要召开居民会议或居

民户代表会议推举。

九、居民小组长的年龄应限制男60岁以下女55岁以下身体健康初中以上文

化其余严格按85号文第二十条。居委会的委员、党支部书记委员均可以兼任居

民小组长。

十、社区党组织和居委会的选举委员会主任应由街道党工委派遣以保证上级

党组织对选举工作的绝对领导。因为以前发生过类似不听招呼的情况。

对社区两委班子的意见和建议

一、社区两委班子年龄结构不合理应严格按区委办202385号文第二十二条

执行男到60岁女到55岁就不在列为候选人。

二、由于历史的原因社区幅员面积和人口大小不均匀居委会之间有的甚至相

差一到两倍建议一市区进行调整建议二幅员面积和人口多的应多设社区干部职

位

三、居民小组的划分应进行规定单位及其宿舍区可以设置一到两个小组居民

区可以按户数划分小组300到500户设组为宜。

四、社区工作日益繁重社区书记主任均应分设一万人以下的设四职书记1

名、主任1名、副主任2名保障员2一万人以上的含1万人设五职书记1名、

主任1名、副书记1名、副主任2名保障员3名。

五、应采取得力措施防止人为的人员安排或者强制性的组织意图。

第 2 页 共 6 页

六、对于经过几届工作仍不能胜任社区工作的或心思不在社区的社区党总支

和上级组织不要再强行推荐参加选举或者采取异地交流参选也可以直接不再列

为

候选人。

七、对于退下来的社区干部应明确相应的补助政策曾在几个社区工作过的如

何领取补助亦应明确建议分阶段领取以减轻最好离职社区的财务压力。

八、居民代表和居民小组长的产生应作为重点环节一定要召开居民会议或居

民户代表会议推举。

九、居民小组长的年龄应限制男60岁以下女55岁以下身体健康初中以上文

化其余严格按85号文第二十条。居委会的委员、党支部书记委员均可以兼任居

民小组长。

十、社区党组织和居委会的选举委员会主任应由街道党工委派遣以保证上级

党组织对选举工作的绝对领导。因为以前发生过类似不听招呼的情况。二0一

0年五月

对社区两委班子的意见和建议

措施保证换届选举工作顺利进行

村 两委 换届选举工作即将拉开序幕，在前几届的实践中，我们发现村 两

委 换届选举出现了新情况、发生了新变化、产生了新动向、暴露出新问题，需

要在今年的选举过程中加以解决克服。

一是历史遗留问题难解决。有的村债务复杂、财务管理混乱；有的村方案生

第 3 页 共 6 页

育审批、低保申报、惠农政策落实等政策兑现方面，积累了矛盾和问题。有的

村土地承包、宅基地划分等群众关心的热点难点问题没有得到妥善解决等，群

众对村 两委 出现信任危机，为极少数人借换届之机闹事提供了可乘之机。

二是宗族派别斗争难防范。 亲戚亲三代，宗族亲世代 。由于历史的原因，

宗族派性在农村一些地方一时还难以消除，特别是在村级 两委 换届选举时表

现得尤为突出。不同家族、派性之间的矛盾在选举时集中暴露出来。各自为

政，互相攻击，把村级组织换届视作宗族、宗派势力的比拼。有的表现为暗地

里采取不正当手段拉选票；有的表现为不同派别之间的联合或争斗，相互诋

毁，相互告状；有的对现任村干部进行人身攻击，上访事件增多，给农村带来

不稳定因素。

三是候选人竞选动机难单纯。以往换届选举中，大多数

1参选者是为了为村民、百姓干点实事，但也有少数人出于 私利 而参与竟

选。有的是为了 名 ，光宗耀祖；有的为了 利 ，认为村干部可支配的资金增

多，当上村干部有利可图；有的认为可以利用当上村干部的便利，在本村土地

审批、村内建设等工程上求 近水楼台 ，牟取私利；有的是为 保护既得利

益 ；有的是为混熟人，找上级好办事；有的是为了 气 ，与其他村干部争上

下，树己威，求认同。竟选目的不同，使一些村干部中选后，方法简单，纪律

松驰，作风飘浮，脱离群众，损害党群干群关系。

四是贿选现象难处理。非组织行为难防范，贿选、腐败和暴力选举等不正当

或非法行为进一步增多。最近几年来，请客送礼拉选票，送钱送物买选票等案

例不断出现。主要原因在于：一是查证难，贿选拉票、不公正竞选等往往是暗

地活动，操作人不露面，知情人不愿作证；二是认定难，现行的法律法规对贿

选等非组织行为没有明确规定，缺乏可操作性；三是处理难，缺乏具体的处理

程序和方法，处分单位不明确，处分措施难落实。

第 4 页 共 6 页

五是妇女中选难保证。几届来中选村干部和村民代表中女性比例有所增加，

但不明显。在相当一局部村，村 两委 成员清一色是男性，与有关政策和法规

要求还有较大的差距。

六是外出选民参选热情难调动。局部外出村民认为： 我一个人不能决定选

举结果 、 反正人不在村里，选举谁都无

所谓 。因此，外出务工的农民不愿意回家参选的人数愈来愈多，如何确保

选举人数过半数，如何保证外出选民依法进行委托投票，成为村级组织换届选

举工作中出现的新难题。有的村因为怕麻烦，没有印制书面 委托书 ，有的外

出选民只采用口头委托方式，造成在家的父母、兄妹、夫妻之间争着委托填写

选票，致使委托失控。有的村对外出选民所在地不知道，如果既不找落实，又

无解决方法，就会造成外出选民返家索要自己的 选举权 而造成被动。

七是好领导班子难选出。一是一些 能人 不愿当 村官 ；二是个别村长期不

开展新党员，不愿使用有能力的年轻人，致使党员队伍年龄老化，党员文化素

质偏低，适宜当村支部书记的人难找；三是少数原任村干部虽然经验丰富，能

力强，也曾办过不少实事、好事，但由于在平时的工作中，得罪了一些人，出

力不讨好，失去了一局部群众的拥护和支持，选不进村级领导班子；四是一些

优秀的后备干部由于锻炼的时机少，又没有任过村干部，群众了解不多，再加

上在选举时，对群众宣传不够，不能获得大多数群众的支持。

针对以上这些新情况和新问题，建议采取 三重 措施，切实为换届选举工作

保驾护航。

一是重整顿，优化换届环境。对难点村后进村及早开展集中整顿。突出重

点，突破难点，对那些问题多、矛盾深、班子软、群众散、工作难的重点村的

第 5 页 共 6 页

换届选举工作重点抓，多渠道、多形式地化解各类矛盾，解决各类问题，一个

乡镇

一个方案、一个村一个具体方案，通过卓有成效地工作，逐步把党委的意图

变成群众的意愿，保证换届选举工作有序进行。

二是重化解，营造良好的社会气氛。对各村存在的问题，要逐一建立台帐。

针对财务、宅基地等群众反映强烈的问题，由包村干部与相关职能部门成立工

作组进行检查和审计，对一些违法违纪严重的村，移交有关执法部门进行处

理；针对党员和群众宗族派性严重的，选派人员成立党建工作队，抓住关键人

物，做深入细致的工作，重点瓦解，做到头绪上理辫子，思路上顺路子，恩怨

上解扣子，引导他们从群众利益出发，从大局出发，化解私怨，为换届选举工

作奠定扎实的群众根底。

三是重谋划，保证换届选举工作顺利进行。对宗族家族势力较强、村民法制

观念淡薄、干群关系紧张、问题较多的极个别村，先做好村民的培训教育等准

备工作，待条件成熟后再进行换届选举；对于软弱松散、缺乏战斗力的村党组

织，先进行党组织的集中整顿，再进行换届选举；对于比拟稳定的村，按照组

织程序和要求直接进行换届。同时，引导村党组织加强与党员、群众的沟通联

系，认真传达上级党组织的各项决定，推动换届选举工作顺利进行。

第 6 页 共 6 页