洞庭湖江豚保护现状及对策

2024年3月28日发(作者：沙怪)

第32卷第5期

2017年9月

岳阳职业技术学院学报

JOURNAL

OFYUEYANGVOCATIONALTECHNICALCOLLEGE

Ｖｏｌ．３２Ｎｏ．５

Ｓｅｐｔ．２０１７

洞庭湖江豚保护现状及对策

谢拥军

1

，

2

张脱冬

2

（

1.

岳阳职业技术学院

，湖南岳阳

414000

；

2.

岳阳市江豚保护协会

，湖南岳阳

414000

）

摘

要近五年来，洞庭湖江豚保护工作在民间组织助推江豚保护、增值放流、“洞庭风雷”行动、湘江

综合治理、“迁地保护”项目顺利实施等方面取得了明显进展，但非法捕捞行为层出不穷，“九龙治水”现象

依然存在，渔民健康状况令人担忧，为此，各级政府应积极采取成立流域管理机构、全面实施渔民转产转

业、实施科学监管和进一步加大宣传力度等应对措施，以促进江豚的良好生存和进一步被保护。

关键词洞庭湖；江豚；保护；现状；对策

中图分类号

Q16;X17

文献标志码

A

文章编号

1672-738X(2017)05-0022-05

DOI:10.13947/.2017.05.006

Current

StatusandCountermeasuresofFinlessPorpoiProtectionin

DongtingLake

XIEYong-jun

1

，

2

ZHANG

Tuo-dong

2

(g

VocationalandTechnicalCollege,Yueyang,Hunan414000;gFinlessPorpoiProtectionAssociation,

Yueyang,Hunan414000)

AbstractInthepastfiveyears,finlessporpoiprotectionmakesgreatprogressthroughleadingcitizenstoprotectfinless

porpoiandinvolvinginDongtinglakeprotectionactivities,governingXiangRivercomprehensivelyandimplementingmoving

auofthephenomenonofvariouswatercontrollingtypeandillegalfishingbehaviorexistedin,whichwillaffect

ore,itissuggestedinthispaperthatthegovernmentshouldtakemeasurestofurtherprotectfinless

porpoiandsurvivebetter,throughbuildingbasinmanagementinstitution,leadingfishertotransferindustriesandsupervising

rationallyandbeingpopularizedwell.

KeywordsDongtinglake;finlessporpoi;protection;currentstatus;countermeasures

长江江豚

（学名：

Neophocaena

asiaeorientalis

长江江豚分布在长江中下游洞庭湖、鄱阳湖以

及长江干流一带。随着经济的发展，长江江豚生存

环境不断恶化，江豚数量急剧减少。

2006

年全长江淡

水豚考察估算，长江江豚数量为

1800

头左右

，此后，

以平均每年

6.3%

的速率下降

，至

2012

年底

，整个长

江流域江豚种群数量约

1000

头

[2]

，是国宝大熊猫的

一半，

2013

年被列入

《世界自然保护联盟》（

IUCN

）

红色名录极危物种

。

asiaeorientalis

）是全球唯一的江豚淡水亚种

[1]

，是目

前中国内陆水域存活的唯一水生哺乳动物，是长江

流域生物多样性的指标物种，也是长江流域生态环

境健康状况的重要标志。长江江豚俗称“江猪”，体

型较小，头部钝圆，额部隆起稍向前凸，吻部短而

阔，上下颌几乎一样长。全身铅灰色或灰白色，体长

一般为

1.2m

左右

，最长的可达

1.9m

，貌似海豚

，但

没有背鳍，性情活泼，常在水中上游下窜，以捕捉鱼

类和虾等动物为食。

收稿日期

：

2017-09-20

1

1.1

洞庭湖江豚保护进展状况

民间组织助推江豚保护升级

基金项目

：湖南省教育厅科学研究一般项目“洞庭湖江豚种群数量及分布情况调查”（

17c1626

），

湖南省教工委大学生德育

实践项目“永远留住江豚的微笑”（

17Z184

）。

作者简介：谢拥军（

1973-

），

男，湖南平江人，兽医专业副教授，高级兽医师。主要研究方向：动物群发性疾病防治。

第

5

期

谢拥军

等：洞庭湖江豚保护现状及对策

23

据报道

，

2006

年洞庭湖有江豚约

200

头。

2011

年

2

月，中国科学院水生生物研究所组织的洞庭湖

长江江豚考察调查，历时

25

小时

，行程约

170

公

里，共记录到江豚

106

头

[3]

。其种群数量呈急速下降

趋势，死亡速率远高于其它区域和其它濒危野生动

物！中科院水生生物研究所豚类专家王丁曾预言：

若不加以保护，

10

年内

，洞庭湖江豚将会灭绝！江

豚是洞庭湖水生生物中的旗舰物种，是水生生态健

康与否的重要标志，江豚危机，拉响了洞庭湖的生

态警报！

2011

年底

，笔者与湖南日报社岳阳分社社长

徐亚平等人合伙创办全国民间首个保护江豚组

织

—

——

岳阳市江豚保护协会

（以下简称“协会”），确

立“让江豚升格为国家一级保护动物，建立东洞庭

湖江豚保护区，实施江豚迁地保护”三大攻坚目标，

启动了巡湖等

29

项工作

，打响了江豚保卫战。协会

在洞庭湖沿岸的大、中、小学及渔民居住的社区开

展环保宣教，组织志愿者日夜水上巡逻，监督非法

排污、非法捕鱼、非法采砂，志愿者的坚守与付出，

使得洞庭湖江豚数量不但没减少还稳中有增。

近年来，协会不断发展壮大，至今已有会员

188

人、志愿者上万人

，

5

年间先后荣获华中

“最佳

NGO

大奖

”“第五届

SEE

﹒

TNC

生态奖

”“全国最佳

绿色组织奖”全国“最佳志愿服务组织奖”，成为全

国最具影响力的民间组织之一。人民日报、新华社、

央视、央广、光明日报、中国日报、英国卫报、日本

NHK

、南方周末

、凤凰卫视及当地媒体报道协会

800

余次

，媒体的参与引起社会各界对江豚的广泛

关注。正是无数专家、江豚保护志愿者的奔走呼号，

2017

年

5

月

9

日，农业部组织专家讨论

，一致同意

将江豚由二级提升为国家一级保护动物。

1.2

增值放流缓解江豚生存危机

五年前

，长江流域电力捕鱼、矮围网围、“迷魂

阵”、密眼网、拦河缯、滚钩等非法捕捞行为猖獗，导致

渔业资源匮乏，

2012

年出现了江豚饿死现象

[4]

。洞庭

湖是渔民非法捕捞的重灾区，渔民用传统方法已经

很难捕到鱼了，以鱼虾为食的江豚出现了生存危机。

增殖放流，可增加鱼类种群数量，改善鱼类种

群结构，有效养护渔业资源。面对洞庭湖渔业资源

枯竭现象，自

2002

年起

，岳阳市连续

17

年开展水

生生物人工增殖放流活动，加大了水生生物放流的

种类和数量，近五年，每年放流鱼苗的数量约为

2000-7200

万尾

，除了放流“四大家鱼”外，还放流

国家二级保护动物胭脂鱼和螺丝、河蚌等，对维护

生物多样性、改善水域生态环境、加快渔业可持续

发展、促进生态文明建设等发挥了重要的作用。据

调查，

2015

年增殖放流

“四大家鱼”鱼种，洞庭湖湘

阴

-

城陵矶水域当年增加渔业产量

733

吨，累计鲢

、

鳙获得经济效益分别为

1930

万元和

1119

万元

，放

流投入产出效益分别为

1

：

4.7

和

1

：

3.0

。大规模增

值放流，有效养护了渔业资源，改善了江豚等濒危

水生生物生存环境。

1.3

“洞庭风雷”行动效果显著

自

2012

年

4

月

22

日起，湖南岳阳市每年都开

展“洞庭风雷”行动，即洞庭湖水环境和渔业资源保

护综合治理集中行动，公安、环保、住建、城管、畜牧

等部门协调配合、整体联动，严格落实责任，严厉打

击非法采砂、非法捕捞、非法排污等行为，严厉整治

航运秩序和加强水上安全管理，综合治理效果显

著，洞庭湖河湖水体水质稳步提标。

1.3.1

严厉打击非法捕捞行为

岳阳市畜牧水产局在整治以“迷魂阵”、矮围网

围、电力捕鱼、螺蛳捕捞等“四大害业”为主的非法

捕捞行为效果良好。

1.3.2

狠抓涉砂经营活动治理

整治前，每天

24

小时不间断地采砂

，洞庭湖湖

水始终处于浑浊状态。整治后，涉砂经营活动只能

在上午

6

点至晚上

8

点之间进行

，给洞庭湖以喘息

的机会。严格控制采砂区域、采砂时间和采砂量，采

砂总量由整治前的

7500

万吨

／

年，减少到

4500

万

吨

／

年，减少

40%

；运砂船舶由

300

多艘

，减少到

208

艘，减少

30.7%

；七里山水域浮吊船舶由

64

条，

减少到

30

条，减少

53.1%

。并严厉打击非法采砂

，

2016

年依法关停封闭

6

家砂场

、

5

个砂石码头和

3

条码头通道

，刑拘

13

人，行政拘留

18

人，切割解体

外省外市盗采挖砂船只

3

艘。

1.3.3

严厉打击非法排污行为

环保部门严格项目环评审批，对不符合政策规

定、不符合环保要求的项目一律“拒之门外”，

2013

年以来市本级共否决高污染项目

83

个，共清理整

治环保违规建设项目

4923

个。大力推进节能减排

，

“十二五”期间累计淘汰

48

家企业的

88

条落后生

24

岳阳职业技

产线，关闭小造纸

、小制革、小染料厂及土法炼焦、

炼硫、炼砷、炼汞、炼铅锌、炼油、选金和农药、漂染、

电镀、石棉制品、放射性制品等小企业

100

余家

，排

查工业园区

18

个，排查重点工业企业

375

家，查出

超标排污

16

家，现已关停

1

家，要求

33

家企业进

行整改（包括排放未超标但存在其他问题的企业）。

为加快城区截污管网和污水处理设施建设，还实施

了《城镇生活污水处理三年行动计划》，新建污水处

理厂

11

个、中心城区截污管网

56

公里

，其他

12

个

乡镇污水处理厂工程减排项目全面铺开

。岳阳市率

先在全省出台《岳阳市“一河三湖”环境综合整治总

体方案》，对华容河、芭蕉湖、东风湖、松阳湖实施集

中治理。全市

16

条省市管河道

“河长制”全部落实

到位。这些“控新治旧、控源断根”的做法，大大减少

了湘江下游和洞庭湖沿岸污水的排放。

1.4

湘江综合治理初见成效

2013

年

9

月，湖南省人民政府将湘江保护和

治理列为“一号重点工程”，并将“一号重点工程”

纳入政府政绩考核的重要内容，连续实施三个“三

年行动计划”，再现一江清水。

2013

年至

2016

年

间，有关部门先后投入资金

350

多亿元

，对株洲清

水塘、衡阳水口山、湘潭竹埠港、郴州三十六湾、娄

底锡矿山等五大重点区域整治，实施整治项目

1740

多

个，湘江流域共关闭淘汰涉重金属企业

1013

家，涉重企业

“散、小、乱、差”局面得到了有效

改善，已基本堵住了湘江污染源头，圆满完成了第

一个“三年行动计划”。

据调查，通过系列治理举措，

2015

年，湘江流

域

8

市

的

COD

排

放总量比

2012

年

减少

3.63

万

吨，氨氮减少

0.75

万吨

；在流域内废水废气中，共

削减重金属排放

322

吨，削减了

37%

。重金属镉

、

铅、

6

价铬

、汞、砷的平均浓度较

2012

年分别下降

54.6%

、

52.8%

、

36.8%

、

15.1%

、

4.4%

。

为加快推进洞庭湖生态经济区建设

，加强区域

内农村生活垃圾治理，全面清理一湖四水及大小支

流沿岸的垃圾，改善农村人居环境，湖南省人民政

府办公厅出台了《洞庭湖生态经济圈水环境综合治

理近期重点工作与责任分工方案》（湘政办函

〔

2016

〕

1

号），

相关部门积极响应和落实。湖南省住

房和城乡建设厅制定了《洞庭湖生态经济区河湖沿

岸垃圾治理专项行动实施方案》，对一湖四水及大

术学院学

报第

32

卷

小支流沿岸垃圾进行全面清理，基本建立河湖沿岸

区域卫生保洁长效机制，并在就地分类减量的基础

上，同步建立和完善“户分类、村收集、乡镇转运、区

域处理”的城乡环卫一体化生活垃圾收运处理体

系，大量降低洞庭湖沿岸的垃圾排放量。

2017

年，金砖国家

峰会在厦门召开，

8

月

30

日，金砖国家新开发银行宣布

，其董事会批准了

4

个来自成员国的贷款申请

，其中包括湖南的湘江

治理项目。开发银行的湘江治理项目获得

20

亿元

人民币的主权项目融资贷款，将被用于湘江干流、

支流的防洪和水质改善，江豚生活水域的水质有

望变得更好。

1.5

“迁地保护”项目顺利实施

人类在长江流域的活动越来越频繁

，长江（包

括洞庭湖和鄱阳湖）生态环境破坏严重，长江江豚

的保护已进入了最后的“保种”阶段。中国科学院院

士曹文宣称“长江干流危机四伏，人类活动只会越

来越多，现有的办法只能多建几个保护区，把种保

下来。”

湖南省华容县集成垸长江故道保存了与长江

相似的生态环境，能够满足江豚繁衍生息的需求。

为探索江豚迁地保护，

2012

年底

，农业部长江渔政

管理办公室将集成垸选定为新的长江江豚自然迁

地保护重点建设示范区，即湖北监利何王庙

/

湖南

华容集成垸长江故道江豚保护区。

2013

年

3

月

27

日，

4

头来自鄱阳湖的长江江豚

，作为“建立者种

群”率先放流到该故道。经过

8

个月的监测和观察

，

4

头江豚在

“新家”状况良好，完全适应了保护区的

“新生活”。同年

12

月

1

日，

2

雄

2

雌

4

头江豚经过

体检和严格的筛选，在科学家和保护区工作人员的

悉心护送下，从湖北石首天鹅洲白鱀豚国家级自然

保护区迁移至湖北监利何王庙

/

湖南华容集成垸长

江故道江豚保护区。截至目前，共有

8

头长江江豚

在此保护区“安家”。

2

江豚保护存在问题

岳阳市江豚保护协会成立后，组织志愿者日夜

水上巡逻，监督非法排污、非法捕鱼、非法采砂，发

现非法行为，立即向相关部门举报，并通过网站、微

博、微信等

8

个平台广而告之

，再加上省内外媒体

的密切关注，倒逼政府重视江豚保护和洞庭湖水环

境保护工作，开展了一系列有利于洞庭湖江豚保护

第

5

期

谢拥军

等：洞庭湖江豚保护现状及对策

25

和水环境改善的整治行动

，在污水治理和非法采砂

方面取得了可喜的成绩，洞庭湖水质有了明显的好

转。但洞庭湖渔业资源依然匮乏，江豚仍然面临来

自人类活动的各种的威胁，江豚的生存状况十分令

人忧心，洞庭湖生态警报仍未消除，江豚保护工作

任重道远。

2.1

非法捕捞行为层出不穷

为了有效实施渔业资源养护

，湖南省岳阳市坚

持开展春季禁渔行动，每年

3

月

1

日至

6

月

30

日，

洞庭湖

265

万亩水域和长江流域华容县塔市驿镇

五马口至临湘市江南镇白沙洲

163km

江段水域实

施春季禁渔，禁渔期和禁渔水域严禁一切捕捞行

为。按照中共岳阳市委、岳阳市人民政府“洞庭风

雷”行动的部署，该市畜牧水产局切实加强洞庭湖

水域的巡查，加大对非法捕捞的打击力度，取得了

明显的工作成效。尽管渔政部门采取了多种手段严

厉打击非法捕捞，在洞庭湖的开湖期甚至禁渔期和

禁渔水域，使用电力捕鱼、高密网、网围、矮围、“迷

魂阵”、滚钩等直接和间接危害江豚生活的非法捕

捞行为，依旧屡禁不止，层出不穷，严重威胁着江豚

的生命。

2.2

“九龙治水”现象依然存在

江豚是水生哺乳动物

，江豚的生活离不开水，

非法捕捞、非法采砂、非法排污等行为都直接和间

接危及江豚的生存。中国法律法规的建设正在逐步

完善，涉及洞庭湖和长江管理的法律法规有《中华

人民共和国渔业法》《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国

环境影响评价法》《中华人民共和国自然保护区条

例》和《湖南省渔业条例》等，对鱼类等水生生物保

护有所涉及，但针对珍稀水生生物保护的可操作性

法律就只有

2017

年

1

月

1

日起施行的

《中华人民

共和国野生动物保护法》。

位于岳阳市湘阴县北部、洞庭湖最南段的横岭

湖自然保护区，是湖南省政府批准成立的省级自然

保护区，是洞庭湖江豚的重要栖息区域。

2013

年

4

月

21

日，湖南省水利厅下辖的洞庭湖水利工程管

理局发布了湘阴县洞庭湖河道砂石开采权拍卖公

告，这次拍卖的砂石开采区分布在湘水东、西支和

南洞庭湖河道，与横岭湖自然保护区的核心区相

邻，与实验区重叠。从江豚等珍稀野生动物保护的

角度考虑，采砂会破坏洞庭湖底层生态环境，破坏

鱼类的产卵床，影响渔业资源的保护，切断江豚的

食物链

[5]

，此次拍卖的砂石开采区离江豚的核心区

太近，与实验区重叠，不利于江豚保护。而湖南省水

利厅回应，“荷叶湖采区符合省政府批准的《湖南省

湘资沅澧干流及洞庭湖河道采砂规划》，与《湖南湘

阴横岭湖省级自然保护区总体规划（

2003－2015

年）》

相比较，采区位于横岭湖省级自然保护区实验

区内，与横岭湖自然保护区核心区、缓冲区没有重

叠，不会影响横岭湖自然保护区的核心区、缓冲区

和整体功能。”问题出在各管理部门仅从自身的利

用出发，缺乏部门之间协调，缺乏利用的权衡。

洞庭湖区的管理涉及水利、环保、交通、农业等

多个管理部门，各部门之间协调起来很困难，常出

现“九龙治水”现象，江豚保护、鱼类保护、水环境保

护监管较难。就水生生物保护来讲，《渔业法》是从

保障鱼类蛋白质供给的角度考虑。《野生动物保护

法》虽然规定了水里的归农业部管理、岸上的归林

业部管理，但农业部属于生产型部门，野生动物保

护作为其一项职能，并不是核心业务，因此在机构

设置、人员编制上都缺乏足够重视。

2.3

渔民的健康状况令人担忧

洞庭湖是中国第二大淡水湖

，风光佳绝，素称

鱼米之乡。近年来，由于人类对洞庭湖的过度开发

和非法捕捞行为猖獗，洞庭湖渔业资源的种类和数

量急剧减少，渔民采用传统的方法捕鱼，生活难以

为继。再加上渔民长期漂泊在血吸虫病疫区捕捞作

业，普遍患有血吸虫病和风湿病，渔民健康状况令

人担忧。

3

江豚保护对策

3.1

成立流域管理机构

江豚是长江流域

（包括洞庭湖和鄱阳湖）水生

生物旗舰物种，是长江生态系统的风向标，保护江

豚就是要保护好江豚的生存环境。因此，在《洞庭湖

生态经济区规划》提到，要重新规划并提升洞庭湖

现有江豚自然保护区等级，可见国务院对江豚保护

工作的重视程度。

要解决洞庭湖管理上的“九龙治水”问题，洞庭

湖区必须成立专门的流域管理机构，实现水利、环

保、交通、农业、公安等多个管理部门的资源整合，

全面协调，统一管理，针对洞庭湖区水质的提标、野

26

岳阳职业技

生动物保护

、渔业资源保护、有序采砂、航道维护开

挖等提出科学管理对策。

据调查，

2017

年

2

月

26

日，湖南正式出台全

面推行河长制的实施意见，提出要全面建立省、市、

县、乡四级河长体系，创新河湖管理保护机制，实施

山水林田湖系统治理，四水协同、江湖联动、有效修

复和恢复河湖生态功能。“意见”还明确了加强水资

源保护、加强河湖水域岸线管理保护、加强水污染

防治、加强水环境治理、加强水生态修复、加强执法

监管等

6

项主要工作任务

。目前，全省各市州、县市

区均已制定出台全面推行河长制工作方案，全省

1971

个乡镇

(

街道

)

已有

1490

个出台了具体工作方

案，省、市、县、乡村河长体系加快建立，区域与流域

相结合的五级河长体系初步构建，省、市、县三级均

成立河长制工作委员会及“河长办”，省编办批复成

立了省河道湖泊中心等。在突出入河排污口治理和

突出采砂管理方面取得了较大进展，修订出台了

《湖南省河道采砂管理办法》，全面暂停洞庭湖、张

家界大鲵自然保护区等重点水域采砂行为，洞庭湖

水质有了明显的改观。但由于洞庭湖水域面积大、

渔政部门管理人力物力不足等原因，洞庭湖非法捕

捞案件时有发生，建立健全流域管理机构，完善河

湖管理保护机制，加强各职能部门之间的相互协调

和资源整合，迫在眉睫。

3.2

全面实施渔民转产转业

为了改变渔民的生活困境

，湖南省于

2008

年

年底正式启动了洞庭湖区专业捕捞渔民定居和解

困工程，解决了渔民的住房问题，但由于住房附近

没有船只安全停靠的码头，渔船停靠点与住房直接

的距离太远，部分渔民依然以船为家。渔民除捕鱼

之外，缺乏其他生存技能，渔民的子女很难接受到

良好的教育，将成为“渔民二代”。

要想彻底改变渔民的生存现状、彻底实现渔民

上岸目标、彻底解决渔民健康问题，快速恢复洞庭

湖的水生资源，就必须逐渐延长禁渔期，最终对洞

庭湖全面实施禁捕。各部门立即制定相应的“渔民

上岸”实施方案，让渔民的子女上岸接受良好的教

育，使渔民的下一代从此远离渔船，不再成为新一

术学院学

报第

32

卷

代“渔民”；建立渔民技能培训机制，免费给渔民开

展技能培训，让每位渔民都能掌握至少一门上岸生

存的技能，全面实施渔民转产转业；国家下拨专项

资金，用于收购渔民的捕捞工具（包括渔船和渔网

等）和鼓励渔民上岸再就业。

3.3

实施科学监管

据报道

，

2001

年到

2014

年间

，新螺自然保护

区共发现

10

头死亡江豚

，这些江豚多为青壮年豚，

也包括已有身孕的母豚和刚出生不久的幼仔。其中

4

头被船舶螺旋桨打死

，占死亡江豚数的

40%

[6]

。洞

庭湖也曾多次出现过被螺旋桨切割死亡的江豚尸

体。可见，江河湖泊中往来穿梭的船只可直接威胁

江豚的生命。

渔政部门加强水上巡逻的同时，应组织开展江

豚活动规律的调查，及时掌握江豚活动范围变化动

态。为了减少洞庭湖江豚免受航道上往来船只的螺

旋桨带来的威胁，可以在所有往来船只上安装北斗

卫星导航系统，精准定位往来船只，渔政和交通等

部门对其实施科学监管，及时通报江豚活动地点，

随时提醒船员避开江豚活动区航行。

3.4

进一步加大宣传力度

经过近几年媒体和环保志愿者的鼓与呼

，江豚

的知名度已大大提升，公众的江豚保护和环保意识

也进一步增强。但仍需中央、省、市、县各级媒体加

强对江豚保护动态的宣传，让江豚保护深入人心。

4

参考文献

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陈佩熏

.

白鱀豚生物学及饲养

与保护

[M].

北

京

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科

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高宝燕

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年少一半

江豚仅剩千头

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胡

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十年后野外江豚将减少

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02-10

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长江中下游

20

头余江豚饿死

相当去年全年死

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洞庭湖江豚数量锐减原因调查与对策

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非正常死亡率占

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（责任编校

：张广宇）