论西部地区招商引资的三大障碍

2024年3月24日发(作者：优秀班主任事迹)

论西部地域招商引资的“三大障碍〞

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一、西部地域招商引资现状

〔一〕吸引外商直接投资无大起色。实施西部大开发以来，虽然国家

和处所当局制定了一系列优惠政策办法鼓励外资引向西部地域，但由于各

种原因，目前西部地域吸收的外商直接投资额仍然较少。截至2002年末，

西部12个省市自治区外商投资企业总数达15586家，占全国7.5%；2002

年，西部地域实际操纵外资总额只有20亿美元，在全国所占比重也只有

3.8%。从1998年到2002年，外商对西部的直接投资不仅在数量上没有大

的增长，在全国的比拟照重甚至一直鄙人降。这同中国吸收的外国直接投

资在全球所占地位不竭上升和东部沿海地域的比重逐年提高呈鲜明比

照。

二、外商投资空间分布高度集中，呈现强烈的区域中心指向性。外商

对西部的投资呈现出很强的区域偏好。以2002年为例，四川、广西和陕西

三个引资“大省〞所吸引的外资直接投资别离占西部的27.7%、20.8%和

18.0%，三省吸引的外资共占西部地域总量的三分之二，显然，这一比率远

远高于三省经济规模在西部地域的相对地位。在西部地域内部，外资又高

度集中于经济开展根底较好、综合实力较强的少数区域中心城市。以2001

年为例，实际操纵外商直接投资在2亿美元摆布的城市〔仅指市区〕只有

重庆、成都和西安三个城市。同年，成都和西安实际操纵外资在各自地点

省内所占比重别离高达32.1%和50.3%。重庆、成都、西安这三大西部地域

“一级主中心城市〞

[1]

的市区部吸引了相当于全西部三成的外商直接投资。

不仅外资，内资在西部的空间格局也呈现不异趋势：以“西进〞最活泼的

浙江为例，浙江参与西部大开发的企业，其投资额的近两成集中于四川；

而在四川，全省吸纳的省外资金的四成集中于成都。

〔三〕低出口倾向、高域内市场指向。无论是外商投资企业还是“西

进〞的东部企业，投资西部的第一大动机是开拓和占领西部市场。从外商

的情况来看，2002年投资西部地域的外资企业的出口总额为13.8亿美元，

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基金工程：日本对华技术协办工程“中华人民共和国西部地域中等城市开展战略研究〞〔2003~2005〕。

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在全国外商投资企业出口总额中所占比率只有0.8%，而在东部地域这一比

率高达97.5%；再那么，外商投资企业对中国的出口奉献率全国平均程度为

52.2%，而在西部只有11.4%。总之，投资西部的外商的出口倾向度非常

低，以操纵西部资源、当地出产、当地发卖的方式深入开拓和占领西部市

场无疑是最大的动机。对东部“西进〞企业所进行的问卷查询拜访也证实

了这一点，目前到西部投资的东部企业中，七成以上的企业是为开拓西部

市场而进入的

[2]

。

表1：域外企业〔外资企业、东部企业〕投资西部的行业类型分类

类型 吸引要素

西部居民

市场指向

终极产物出产企业

型

西气东输、西电东

送、大型交通运输

设施工程等公共事

业

旅游资源

行业分布 备注

食品、饮料、家电、皮革、制·运输成本大、不适宜运输

鞋、大型零售超市、批发业、·有利于树立企业形象、扩大知名度

房地产 ·需要密集的营销活动售后效劳

各种材料、零部件、包装 为客户企业配套而来的伴生型投资

水泥等建筑材料、电力设备等

波动较大、投资能否持续是重大的课

重型设备、钢铁、精密仪器仪

题

表

酒店、餐厅、娱乐、休闲

资源勘探与开采、冶金、金属资源指向型投资有必然的外向型，开

资源指向矿产资源

加工、化工 展成为出口财产、移出财产的可能性

型

生物资源、气候资农产物加工、食品加工、中

较大

源 药、木材加工、造纸、花卉业

高度集中于西安、成都两市

智力指向大专院校、研究软件开发、电子商务、研究与以IBM、摩托罗拉、惠普、ABB等全球

型 所、科技人才 开发 企业和联想、金蝶、用友等大企业为

代表

特殊资产品牌、上市企业、

行业无明显特征 以东部沿海民企和外资为中心

指向型 国企改制、军转民

资料来源：笔者按照 实际调研与有关资料整理。

〔四〕行业特征：市场指向、资源指向、智力指向型。目前，域外成

本对西部的投资在优先度挨次上大体呈现着：市场指向﹥资源指向﹥智力

指向﹥特殊资产指向的特征〔具体行业类型可以归纳如表1〕。而贯穿所有

指向的共同点为成本因素，西部在劳动力、地盘等要素供应和成本上，遍

及低于先开展的东部沿海地域。但仅有这些低成本要素的供应，西部地域

很难吸引到大量的域外资金，这是西部同东部沿海地域的最大差别。

二、西部地域招商引资面临的“三大障碍〞

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