公益和慈善的区别与联系

2024年3月21日发(作者：静以修身)

公益事业:直接或间接地为经济活动、社会活动和居民生活服务的部门、企业及其设施。

主要包括自来水生产供应系统、公共交通系统、电气热供应系统、卫生保健系统、文化教

育系统、体育娱乐系统、邮电通讯系统、园林绿化系统等。

公益事业的特点主要有：

①外在性。属于公益事业的部门和企业及其活动一般处在直接生产过程、个别经营活

动和居民的日常生活之外，独立存在、并行运转，并构成相对独立的系统。

②社会性。大部分公益事业主要依靠社会投资和建设，资金依靠国家财政解决，投资

主要表现为社会效益和环境效益。

③共享性。公益事业的服务是为许多单位和居民共享的。

④无形性。公益事业所提供的产品大多是无形的服务，而不是有形的物质产品。

⑤福利性。公益事业所提供的产品带有很大成分的社会服务和社会福利性质。

公益事业的建设、经营和管理一般分为3类：

①由私人企业投资、建设和经营，并从中实现资本的周转获得一定利润的纯营业性质

的公益事业，如电力的生产和供应等。

②由国家投资、建设，并交给私人企业经营管理的公益事业，如公共交通公司等。这

类公益事业的投资额较大，使用期较长，并且带有一定成分的福利性质。

③由政府投资、建设，并由政府组织或责成有关机构直接经营和管理的公益事业，如

公园、游泳池、中小学校等。这类公益事业福利性成分较高，营业收入较低。

慈善事业:私人或社会团体基于慈悲、同情、救助等观念，为灾民、贫民及其他生活

困难者举办的施舍、救助活动的统称。其活动对象、范围、标准和项目，由施善者确定。

慈善事业常常采用一定的组织机构来进行，这类从事慈善事业的社会团体和工作机构统称

为慈善团体，如1949年中国民间举办的各种慈善堂（如育婴、养老、恤孤、习艺、施医、

施药、赠棺、赈灾等组织），国外的慈善学校、救济院、慈善姊妹会，以及现代的各种社会

福利院、国际SOS儿童村、各种志愿者服务队等。在现代西方国家，出现了各种将私人财

富用于公共慈善事业的基金会，这种慈善基金旨在资助诸如教育、科学、医学、公共卫生

和社会福利等领域的研究或服务项目，通常采用慈善信托公司或非盈利社团的合法形式。

1949年前中国的慈善事业，常常由国外势力或地方封建势力把持，进行文化侵略活动或从

中渔利。中华人民共和国建立后，政府对此进行接收改造，使之成为社会救济福利事业。