阿尔泰山林区森林防火安全风险预判与防控措施

2024年3月14日发(作者：范宏伟)

阿尔泰山林区森林防火安全风险预判与防控措施

●加娜西·哈吾旦（阿山林管局青河分局 新疆 阿勒泰 836000）

摘要：根据阿尔泰山森林防火风险和隐患排查治理双重预防机制建设的特点，深入分析了阿尔泰

山林区森林防火形势，探讨了采取的防控措施。

关键词：森林防火安全；风险预判；防控措施

1 阿尔泰山林区的基本概况

阿尔泰山是国家主要森林草原功能区之一，

是新疆主要天然林区，被誉为新疆北部的生态屏

障。林区野生动植物资源丰富，生物多样性显著，

森林生态功能良好。林区分布集中、整体连片，

70%的林区属于未开发的原始森林，是我国六大

林区之一。阿尔泰山林区总面积275.33万公顷，

林地面积202.55万公顷，森林蓄积量1.13亿立方

米，森林覆盖率45.73%。近年来，随着各项重点

生态工程建设的开展，阿尔泰山林区的生态环境

有了一定的改善和提高。随着生态环境的不断改

善，林地面积的不断增加，森林防火的任务量更

加繁重，责任重大。通过汇总分析，2008～2020

年，全局共发生森林火灾101起，火场总面积

为482.89 hm

2

。其中，一般森林火灾85起，占

84.16%；较大森林火灾13起，占12.87%；重大森

林火灾3起，占2.97%。人为火灾（野外用火、吸

烟）29起，占28.71%；自然火灾（雷击火）72起，占

71.29%。这些森林火灾的发生时间主要集中在6月

至10月上旬。

2.1 自然因素方面

2.1.1 森林蓄积量加大，可燃物沉积多 随着

天然林保护工程和生态公益林建设的实施，森林

资源得到了有效保护，但2000年停止森林采伐

和风倒木清理后，林区内风倒木、枯枝落叶及原

采伐后剩余的枝丫等可燃物不断积累，加上林下

细小可燃物和不同林型含有油脂的丰富程度等因

素，使阿尔泰山林区内可燃物载量逐渐增多，危

险系数增加，阿尔泰山地森林林型简单，树种单

一，也是易于发生森林火灾的主要因素。

2.1.2 林区雷击引发的森林火灾频繁 近几年，

由于阿尔泰山林区存在易遭雷击的可燃物，以及

气象条件相关的林火蔓延速度等原因，在7～9

月，海拔800m以上山脉的腹部或山顶的落叶松，

以及成熟、过熟林中，每年都会发生森林雷击火，

占森林火灾总次数的70%以上，给生态环境和社

会经济造成一定的损失。而且随着林内可燃物的

增多，近年来雷击火呈明显增多趋势。

2.1.3 天气条件极其不利 阿尔泰山林区4～10

月为森林防火期，而7～9月为森林火灾高发期。

近年来阿尔泰山地林区天气变化剧烈，高温少雨

时段长，干旱大风天气增多，暖冬明显，林区湿

度降低，因而火灾发生概率明显增高，对林区防

火工作极为不利。这种反常而特殊的天气条件增

加了森林火灾发生的隐患，加大了森林防火工作

的难度。

2.2 火源管控方面

2.2.1 过度放牧存在火灾隐患 阿尔泰山林区森

林与草原镶嵌分布，林牧交错。由于畜群数量的

持续增长，造成过度放牧，草场生产力下降，使

2 风险预判情况

由于阿尔泰山区雷电天气过程多、林区落叶

松树种占绝对优势、林区流动人员增多，林区森

林火灾易发频发，再加上阿尔泰山山高、林密、

沟深，可通车的道路里程短，扑救森林火灾难度

大、费用高的特点，火灾损失难以估计，因此，

森林防火管理工作难度较大。结合以往发生森林

火灾的事故规律和突出问题，经过深入细致的分

析研判，总结了可能导致森林火灾事故发生的几

方面因素。

作者简介：加 娜西·哈吾旦（1975.3- ），女，哈萨克族，工程师，研究方向：森林防火。

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得夏季放牧区域不断向森林腹地延伸，存在着极

大的火灾隐患。

2.2.2 资源采集人员滥用火源 阿尔泰山林区蕴

藏着丰富的野生动植物资源及大量的矿产资源，

多年来从事采药、狩猎、采矿等人员有增无减。

他们大量进入林区活动，违法滥用火源，时常造

成森林火灾。

2.2.3 旅游增加火灾概率 阿尔泰山林区丰富多

彩的自然景观，古老悠久的历史文化、熠熠生辉

的民族风情，形成了景观丰富、文化底蕴深厚，

自然与人文景观交错相辉映的独特、高品味的旅

游资源，再加上得天独厚的清爽、温润的气候条

件，成为极具吸引力的生态旅游好去处。但森林

防火关键期与旅游旺季均在每年的6～10月，随

着森林旅游业的发展，进入林区的人数逐年增

加，森林防火任务压力也越来越大。

2.2.4 野外用火频繁，火源管理难度增大 由于

阿尔泰山林区内林村交错，村外是林，林中有村，

入山人员大量增加，野外用火频繁，稍有不慎，

极易引发森林火灾。此外，虽然有野外用火管理

规定，但由于用火点多、范围广、防火线长、防

火投入以及管理人员不足，火源管理不到位。

2.3 基础设施方面

2.3.1 基础设施建设仍然较为薄弱 现存的扑火

设施设备和机具，大多为防火一期、二期的产品，

物资装备种类、数量和质量不能满足防火应急需要。

基础设施薄弱，普遍缺少现代化的大型扑火装备，

特别是缺少适合扑救没有水源的高山林火装备。

2.3.2 林区内路况差、交通不畅 阿尔泰山山地

天然原始林区区域广泛，地形复杂，林区道路难

行，有些甚至无路可行。林区只是前山带的道路状

况稍好一些，后山防火道路状况很差，大多年久失

修，部分路段已被融雪洪水冲毁，很难通行。虽然

还有一些牧业道路，但车辆通行不便，原始林区内

70%的区域只能依靠马匹和徒步行走，远远不能满

足护林防火的需要，一旦发生森林火灾，救火人员

很难及时到达现场，极易错过最佳扑救时间。

2.3.3 通讯条件较差 由于电台通讯质量较差，

各单位与各管护所站主要依靠对讲机或手机联

系，但信号覆盖率很低，有的管护所站根本没有

信号。一旦发生火情，很难及时取得联系，在火

灾现场也不便于指挥调度，各小组之间不能遥相

呼应，形成动态指挥，扑火队伍难以形成合力。

2.3.4 火情发现能力弱 主要是依靠人眼观察来

发现火情，监控手段原始落后，虽然部分林区内

安装了高山视频监控设施（高山监控点37处、道

路卡口监控点35处，管护所站和办公区安保监

控140个），但覆盖率也只有20%～30%，故林区

发生火情后，有时不能及时发现，不能为防火指

挥部提供最新、快捷、准确的信息，不能为正确

判断和科学决策提供可靠的信息。

2.4 防火队伍建设方面

2.4.1 管护人员不足，且年龄偏大 阿尔泰山林

区总面积275.33万公顷，共有管护人员353名，

人均管护面积0.78万公顷，远远超出国家规定的

人均管护380 hm

2

的标准。且各分局管护一线职

工平均年龄达到45岁以上，这些人员无论是日

常野外巡护还是火灾应急处置都有些力不从心。

2.4.2 森林火灾应急处置能力不强 林区扑火

队伍组成基本以半专业化人员为主，整体素质不

高，扑火能力有限，扑救大的森林火灾能力不强。

缺少必要的培训演练，实战经验不足。

2.4.3 应急预案的实际可操作性不强 有的防火

预案没有结合实际制定，缺乏具体应急措施，预

案程序启动未分级别，预案启动流程不够完善，

针对性和可操作性不强，火灾应急的队伍、物

资、保障等准备不充分。

2.4.4 联防联动工作机制不完善 森林防火联防

联动流于形式，没有形成乡镇、村、森林管护单

位、驻林区单位及旅游景区等生产经营单位上下

联动、左右协同的工作体系，工作目标、组织机

构、职责分工、联动形式不明确，贯彻落实森林

防火负责不到位。

3 防控措施

3.1 强化火源管控，做到全面排查隐患，不留

死角不留盲区

落实森林防火联动工作机制，要积极主动

与当地政府联系对接，把联防联动机制、防火制

度、预案、职责措施真正落实落地。在高风险防

火期，增加巡护密度，实行严看死守，做到山头

有人看，林区有人巡。对管辖区内发生的森林火

（下转第88页）

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6.5 hm

2

的灌溉水塘，花椒基地在农民房屋后面的

山坡上。2018年11月，我站根据花椒基地实际所

需，推荐选用QGD2-105-0.8型单相螺杆潜水泵，

使用至今也未发生故障，在利用民用220 V电源

的情况下，较好满足了花椒基地的灌溉之用。

泵型号

QGD3-150-1.1

100QJ3-125/25-2.2

流量/（m

3

·h

-1

）扬程/m

3

3

150

125

3 选用对比分析

在达州市滕长青花椒种植专业合作社，原来

使用100QJ3-125/25-2.2井用潜水泵，后来改用

QGD3-150-1.1螺杆潜水泵作为灌溉用泵，两者

性能参数对比，见表2。

质量/kg

16

27

外形尺寸/mm

Φ80×750

Φ100×1200

出口/mm

Φ25

Φ25

电压/V

220

220

表2 井用潜水泵与螺杆潜水泵的性能参数

转速/（r·min

-1

）动力机/kW

2860

2860

1.1

2.2

从表2可见，改用QGD3-150-1.1螺杆潜水泵

作为灌溉用泵，其主要性能为：流量3 m

3

/h、扬程

（H）150 m、潜水电机功率1.1 kW，在流量均为3 m

3

/h

的情况下，该泵扬程高25 m，因泵效率高，其配套

动力仅为1.1 kW，为100QJ3-125/25-2.2井用潜水泵

配套动力2.2 kW的一半，耗电量只有原泵的一半，

QGD3-150-1.1螺杆潜水泵外形尺寸小，质量小。

无三相电源的情况下应优先选用高效节能、高

压力的QGD3-150-1.1螺杆潜水泵，其主要性能

为：流量3 m

3

/h、扬程（H）150 m、潜水电机功率

1.1 kW，经过实际应用对比，认为该泵扬程高、

动力机功率小、高效节能、质量小。最近两年，

我站已在达州82家花椒种植专业合作社或种植

大户中推广使用QGD3-150-1.1螺杆潜水泵产品，

对达州市的花椒产业发展具有积极助推作用。

4 结论

达州丘陵山地花椒种植户微灌泵的选用，在

（上接第84页）

灾，做到第一时间发现、第一时间报告、第一时

间处置，实现“打早、打小、打了”，将火灾受害

率控制在0.8‰以下。

3.2 科学制定应急预案，强化应急演练

森林火灾具有突发性的特点，火灾隐患随时

存在，所以必须制定森林防火应急管理方案和扑

救森林火灾应急预案，增强预案的可操作性和实

效性，做好充分的救援准备，提高森林火灾处置

效率，以降低火灾风险及其可能造成的损失。

3.3 及时研判防火形势，提前做好预防工作

根据不同时期，分析研判林区火险区的防火

形势、火险等级。在高风险防火期，强化领导包

片责任、部门责任、地块责任和林区各类社会组

织责任，有计划安排机关干部下沉蹲点，加强一

线力量，配合指导基层防火工作。

3.4 完善队伍建设，形成防火机制

对森林防火重点乡村成立半专业队伍，与管

护所站联合成立森林防火扑救应急分队，建立防

控长效机制，真正发挥生态护林员“第一道防线”

的作用。不断巩固完善县、乡及林业部门森林消

防专业队伍和半专业化扑火队伍建设水平，按标

准配备充足的扑火装备及物资，联合开展不同层

次的实战演练，着力提升专业队伍的应急处置能

力，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。积

极采用高科技手段加强防火巡护，逐步推广普通

无人机的应用，形成防护机制。

3.5 积极开展基础设施建设

面对严峻的防火管理形势，应将防火经费列

入财政预算，拿出专门资金用于森林防火基础设

施、应急队伍管理、装备配备、指挥通讯等工作，

定期开展基础设施维护保养。结合森林防火工程

项目，按照防火规划和技术标准分步有序实施，

确保森林火灾综合防控能力不断得到提升。

3.6 加强宣传教育，创新宣传方式

宣传载体、内容和方式要多种多样，在林区

敏感区域、交通要道、景区景点等位置，多设置

一些宣传牌和提示牌。组织宣传活动，邀请当地

政府部门共同参加，扩大社会公众的影响力。加

大防火培训力度，开展业务技能及无人机操作等

培训。

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