社会化管理

2024年3月14日发(作者：运动会流程安排)

社会化管理

1. 概念：

社会化管理（Social management）又称为社会管理、社

会化治理或社区治理，是指依据现代社会的原则和方法，由政

府与社会共同参与，以达到共同发展和谐的社会管理活动。它

是社会治理中的一种新模式，是政府集中化、市场自由化和民

主化改革的必然结果，是对传统的中央主义管理和分权管理两

种制度的一种补充和完善。社会化管理的核心是依靠民主参与、

规范监督、公开信息、协商处理等手段，发挥政府、社会和市

场三者的协同作用，实现公共利益和社会福利的最大化。

2. 特点：

（1）社会主体广泛：社会化管理注重社会的全面参与，

是多元主体参与的一种形式。它不仅包括政府、企事业单位、

非政府组织、社会团体等传统社会力量，还包括广大的群众，

社区居民、志愿者、网络社会等等。

（2）治理对象多样：社会化管理侧重于社会治理，涉及

面广，治理对象涵盖政治、经济、文化、环境等各个领域，涉

及国家和地方、公共和私人、个体和社区，其边界模糊。

（3）治理手段多样：社会化管理是一种多元手段的管理

模式，既包括制度、法规、政策、规划等硬性手段，也包括宣

传、咨询、互动、扶持等软性手段，是一种动态的、灵活的管

理模式。

（4）参与程度高：社会化管理注重公众参与，用户可以

自由参与，可以通过多种形式，例如发起行动、提出意见、投

票表决等。

3. 实施路径：

（1）制定合法政策法规：构建合理有效的制度规范体系，

确保社会化管理的合法性。

（2）深化政府公开：加强政府信息公开，坚持自主公开

和指南公开，促进信息透明化。

（3）规范社会组织：明确组织类型、资格准入、日常监

督、行为规范等制度，加强对社会组织的规范建设。

（4）建立市场化机制：探索市场化机制，借助社会资本

参与社会化管理，有效推动社区、企业、个体自我约束和规范

化管理。

（5）广泛发动社会力量：依托弘扬社会正能量、增强全

社会共治意识，发动各方面智力资源、技术资源和物质资源，

推动社会化管理的全面落地。

4. 优缺点：

优点：

（1）加强了社会治理效果：社会化管理是一种多元主体、

多元手段的治理模式，有利于形成各方力量参与社会治理，形

成全民参与治理的良好氛围，加强对社会问题的应对和解决。

（2）提高了政府能力：社会化管理对政府提出了更高的

要求和挑战，政府机构需要开拓思路、改进管理、优化服务、

树立形象，有利于增强政府的管理能力和服务能力。

（3）提高了政府公信力：社会化管理需要政府依靠制度、

信息、公众、科技等手段，提升治理能力和公信力，增强政府

在社会中的影响力和话语权。

缺点：

（1）中央与地方权责关系不清：社会化管理模糊了权责

分配，容易导致中央和地方政府双方之间权责不清、相互推责

的情况，影响整个社会管理体系的建立。

（2）社会主体之间协调不足：在推动社会化管理过程中，

需要政府、社会组织、市场等各方主体之间充分协调，但客观

上存在社会主体之间协调不够、利益冲突等问题，制约了社会

化管理的推进。

（3）难以保证公共利益：在社会化管理中，部分个体和

团体可能比较强势，依托自身资源参与社会管理，利益倾斜、

打压弱势群体、否定公共利益等问题有所增多，需要从制度层

面完善管理体验，避免侵犯公共利益。

5. 社会化管理启示：

（1）社会化管理是新时代社会管理体系的一种重要探索，

既需要政府职能转变，也需要社会参与转型，同时需要市场效

能的增强。

（2）契合百姓期待，才能实现有效治理。社会化管理需

要密切关注民生问题，聚焦群众期待，整合公共资源，落实民

主、法治治理原则。

（3）社会化管理需要从法律制度设计、信息公开、民主

协商、社会组织规范等角度完善，不断拓展和深化参与形式，

增强社会治理能力，更好地服务社会发展。

（4）关键在于做到公开公正公平。社会化管理需要公开

信息、公正程序、公平裁决，加强舆论监督，确保社会治理公

信力和社会稳定。