山东蓬莱风景名胜区资源评价

2024年3月10日发(作者：花港)

山东蓬莱风景名胜区风景资源评价

山东蓬莱风景名胜区资源评价

1 风景资源类型

1）风景资源分类

本规划根据国家标准《风景名胜区规划规范（GB50298——1999）》的风景

资源分类体系，对山东蓬莱风景名胜区资源进行分类和评价。其主要风景资源6

大类自然与人文资源。其中，地文景观类有10种，水域风光类5种，生物景观

类5种，古迹与建筑景观类30种，休闲健身类10种，购物景观类4种。在中

国全部的68种旅游资源中，山东省拥有64种，占总种数的94.1%。山东是中国

自然资源、人文资源最为丰富的地区之一。

大自然亿万年的造化，五千年的文明与三千年的齐鲁文化的熏陶与滋养，

让古老的齐鲁大地更具魅力，改革开放的山东更添活力。自然资源与人文资源

交相辉映，传统与现代相得益彰，正是山东风姿绰约，风情万种动人之所在。

2）主要风景资源简介

蓬莱属山东省烟台市，地处胶东半岛最北端，濒临渤、黄二海，东临烟台，

南接青岛，北与天津、大连等城市及朝鲜半岛隔海相望。是山东、河北、辽宁、

浙江等地渔船进出渤海湾的必经之路。蓬莱最有名的便是坐落在蓬莱城北面的

丹崖山上的蓬莱阁，与黄鹤楼、岳阳楼、滕王阁并称全国四大名楼。蓬莱下辖

12个镇（街）、1个省级经济开发区及1个省级旅游度假区。蓬莱号称人间仙

境、休闲天堂、美酒之乡，获得中国优秀旅游城市、中国最佳休闲旅游城市、

国家环保模范城市、国家卫生城市等荣誉称号。

（1）田横山文化公园 田横山文化公园，位于蓬莱阁西的田横山东麓，总

占地面积19231平方米。她东与丹崖山相衔，北面渤黄两海，南与蓬莱市区相

望，西紧依蓬莱海港。从蓬莱阁乘海上观光索道直达公园。

田横山原名老北山。公元前202年，齐王田横为避汉将韩信追杀，率五百

壮士东赴胶东，曾在此山筑寨为营。相传田横因不愿事臣刘邦，自刎身亡。踞

守在田横山的五百壮士闻田横死讯，高唱葬歌，歌罢相继自尽。田横与五百壮

士威武不屈，气高节烈，惊天地动鬼神，后人命此山为田横山。田横山文化公

园内种植树木1000株以上。奇花异草久闻其香，绿叶婆娑遮盖之上。整个园区

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自然风光优美，以富有文化内涵的雕塑小品使游客在园内游览、娱乐、参与，

精神得到升华。

蓬莱阁位于蓬莱县西北一点五公里临海的丹崖上，占地0二八公顷。层楼重阁，

掩映在苍松翠柏之间，海水浩淼，云雾变幻，素有“人间仙境”之称。加以秦

始皇访仙求药的历史故事和八仙过海的神话传说，更使它蒙上了一层神秘的色

彩。

（2）蓬莱阁 蓬莱阁创建于北宋嘉佑年间，距今已有九百多年的历史。以

后，经明代扩建，清代重修，蓬莱阁遂成为今天这个占地近0三万平方米，庙

宇和园林交错的宏丽建筑群。它主要由吕祖殿、蓬莱阁、三清殿、天后宫、龙

王宫、弥陀寺等建筑组成。主体建筑蓬莱阁雄居丹崖之顶，处在众星拱月的位

置上。它是一座双层木结构建筑，底层环绕十六根大红楹柱。幸运者可看到海

市蜃楼的奇景。

蓬莱阁西侧的避风 亭，面临大海，门窗洞开，据称炳烛于亭内，任凭海风

呼啸，烛火不会摇动。阁东为卧碑亭和苏公祠。碑上刻有楷书《海市》诗和行

草《题吴道子书后》，据考证为苏东坡手迹。祠为纪念苏东坡任登州太守时所

建，内存石刻像和满壁诗文刻石。祠东有宾日楼，传为东坡当年饮酒观日出之

所。阁后山下有仙人桥，相传当年八仙由此过海。

（3）天后宫 天后宫院内，有一株围近四米的唐槐，主干高十余米，据说是

唐太宗率军东征时亲手所植。

蓬莱阁东距烟台市七十六公里，交通方便，常年游人如织。县城建有多处

宾馆，可接待海内外游客。

（4）八仙过海 八仙过海景区又名八仙渡、八仙过海口，坐落在山东蓬莱

市北黄海之滨，与丹崖山、蓬莱阁、长山列岛隔海相望，游览面积5.5万平方

米，主要景点近40处。周围海域天高水阔，景色壮观。春夏之交，常有海市、

海滋出现，奇景虚幻缥缈，美不胜收。八仙过海景区是胶东半岛独具特色的风

景名胜区，是黄海之滨一颗璀璨的明珠，是烟台黄金旅游线上观景览胜的绝佳

去处。

八仙过海景区又名八仙渡、八仙过海口，坐落在山东蓬莱市北黄海之滨，

与丹崖山、蓬莱阁、长山列岛隔海相望，游览面积5.5万平方米，主要景点近

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40处。周围海域天高水阔，景色壮观。春夏之交，常有海市、海滋出现，奇景

虚幻缥缈，美不胜收。

景区以道教文化和蓬莱神话为背景，以八仙传说为主题，突出大海仙山的

创意，集古典建筑与艺术园林于一体，内涵丰富，意境深远，观览性极强。

景区如同横卧在海上的宝葫芦，，美轮美奂，惟妙惟肖，景点错落有致，

其中滨海平台、观景长廊、触摸池，适合儿童观赏，更有奇石林、珍禽馆、海

豹岛等，令您流连忘返。

八仙过地理位置海旅游景区，八仙过海旅游景区(又称“八仙渡”)坐落在

蓬莱市北黄海之滨，与三仙山风景区、三仙山温泉、五星级三仙山大酒店相毗

邻。游览面积5.5万平方米，八仙过海主要景点有40余处，是山东半岛黄金旅

游线上一处引人瞩目的亮点。

（5）蓬莱海洋极地世界 蓬莱海洋极地世界坐落于蓬莱丹崖山下，与著名

的蓬莱阁毗邻，由蓬莱海锋实业有限公司投资4.6亿建设，是一个集观赏性、

娱乐性、趣味性、惊险刺激和反映海洋文化、海洋科技为一体的综合性展馆。

整个展区面积5.18万平方米，分为热带雨林馆、极地馆、鲨鱼馆、海豚海狮表

演馆、海龟馆、海豹馆、水下剧场、四维动感影院、多媒体展览馆等14个展馆，

汇集了从赤道热带雨林到北冰洋极地世界各地珍稀海洋生物千余种。蓬莱海洋

极地世界蓬莱海洋极地世界投资4.6亿元人民币，展示面积5.28万平方米，在

这里汇集了世界各地近千种的海洋生物，是集观赏性、趣味性、娱乐性、知识

性、科普教育为一体的综合性展馆，无论从规格和内容上均属全国一流。

（6） 胶东半岛海滨风景名胜区 胶东半岛海滨风景名胜区位于山东省胶东

半岛东北部，包括陆上烟台蓬莱和威海成山头两片区及海上长山岛、黑山岛、

庙岛、刘公岛等岛屿，1985年定为省级风景名胜区。区内海湾岬角曲折多姿，

地形起伏，林木繁茂，海蚀地貌如天然群雕，人文景观十分丰富。蓬莱以“海

市蜃楼”驰名中外，蓬莱水城是国内保护完好的古代海军基地。水城西北丹崖

山巅的蓬莱阁，面海凌空，气势雄伟，是神话里“八仙过海”的地方。长岛有

“海上仙岛”之称，威海刘公岛是我国著名海上重镇，北洋水师曾在此建立基

地。成山头是我国东部“天涯海角”，地势险要，秦始皇两次登临，留有众多

古迹，是历代著名的风景名胜地。

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（7）万鸟岛 万鸟岛又称车由岛，远远望去，酷似一艘锚泊的登陆舰，停

泊在长岛诸岛中部偏东。全岛海岸线长1．25公里，海岸地貌悬崖陡壁占90%

以上，这些如劈如削的断崖，多石英岩与极岩，破碎性强，经风化和海蚀，崖

壁此凸彼凹，石阶、石台、石窟、石穴鳞次栉比，形成一座自然的海鸥“石楼”。

这个海拔73.5米、仅有0.05平方公里的小岛，在浩渺的汪洋大海之中，简直

是一粒微不足道的沙粒，然而海深魅力大，岛小情趣多，岛上栖居着上万只海

鸥

（8）三仙山是指古代神话传说中的“蓬莱、方丈、瀛洲”三座仙山，是当

年秦始皇、汉武帝东巡访仙寻药祈求长生不老的地方，是中国东方神话的源头，

“人间仙境”的美誉也由此得来。整个景区由三和大殿、蓬莱仙岛、方壶胜境、

瀛洲仙境、瀛洲书院、珍宝馆、玉佛寺、十一面观音阁、万方安和等景观组成。

亭台楼阁、飞檐翘角、气势雄伟、金碧辉煌；园内古木参天，奇石各异，碧水

荡漾，珍禽嬉戏，既有北方皇家园林之雄，又有南方私家园林之秀，集中国古

典园林之大成，展示出一幅人与自然和谐、天人合一的美妙绝伦的画卷。其中

重108吨的世界第一大整玉卧佛、重72吨的整玉立观音、重260吨的十一面观

音为景区镇园之宝，堪称稀世珍品。珍宝馆内珍藏有大量国家级艺术品，数量

多、品位高，具有极高的艺术、收藏和观赏价值。整个景区规模宏大、内涵丰

富、艺术精湛、巧夺天工，令游览者叹为观止，流连忘返。三仙山风景区是继

圆明园、颐和园之后中国古典园林的又一个典范，被誉为“神话仙境，蓬莱再

现”。

（9）戚继光祠堂 戚继光祠堂 位于蓬莱阁府前街东侧，明崇祯八年为褒扬

戚继光而建，赐额“表功祠”。祠堂于清康熙四十六年重修，1985年征为国有，

并全面修复。

戚继光祠为三进院落家庙式建筑。门房、正祠各三间，均为单檐砖石木结

构，占地595.1平方米。门房座东面西，门外两侧各有石狮一尊。门扇上阴刻

楹联“千秋隆典，百战著勋名”，横额“海上威风”。

门房以东为过堂。过堂坐东面西，有前廊。前廊两侧陈列刀、枪、剑、戟

等古代兵器12件。过堂正中立屏风，上悬戚继光像。经过屏风，出过堂即为正

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祠，正祠座北朝南，门上方悬阴刻匾额“戚武毅公祠”。正殿中央暖宫塑戚继

光座像。四面墙壁镶嵌介绍戚继光生平事迹的图版。

祠内还悬挂郁达夫、欧阳中石等书法家题词、题联。正祠院内有明代银杏

一株，钻天挺拔，遮天蔽日。正祠东侧为后花园。园内花木郁郁葱葱，忠、孝

二碑分立南北两侧。西南角有明代柏树一株，虬曲盘旋，傲然独处

景区内还建有人工池2处，分别注入海水和淡水，名曰“北海”、“南湖”。

景区北部的环步廊长400余米，联结憩息凉亭九处，步廊梁架间有彩绘174幅，

形象地展示了八仙得道成仙的神话传说，可谓景随步移，令人目不暇接。

（10）八仙渡海口 八仙渡海口位于海水浴场东侧海中，是根据八仙过海

神话传说填海造地新建的景区，造地面积3．3万平方米。

八仙渡海口位于海水浴场东侧海中，西与蓬莱遥遥相望，是根据八仙过海

神话传说填海造地新建的景区，空中俯视形似丫腰葫芦。南部外墙设计为游龙

起伏脊，龙首位于正门两侧，墙体内侧嵌有甲子神、日游神、夜游神及生肖图

案等汉白玉浮雕70余方。

景区内建有大型八仙过海汉白玉照壁、流轩、挹清轩、八仙祠、三星殿、

财神殿、放鹤亭、环形步廊等民族风格古典式建筑，布置各种雕塑20余尊，奉

道教神仙100余尊。

（11）艾山 艾山位于蓬莱市境内南端，距蓬莱市区42．6公里，海拔814

米，是蓬莱境内最高峰。艾山山峰挺拔峻峭，远望如笔架，山脉东西走向，山

脊奇峰罗列，晴日登顶远眺，可望蓬莱、龙口、栖霞三市概貌和渤黄二海风光。

山坡上林木茂盛，野生动物资源丰富。 艾山北麓有尼姑庵和八路军兵器厂

遗址，此外还有扁担石、蜂窝石、靴子石、通天神水等景点。

近年来，场内生态环境良好，山林风光秀丽，山间溪水长流，空气清闲，

花香鸟语，气息宜人，每年都吸引不少游人前往观光游览。

（12）蓬莱水城 蓬莱水城位于市区西北丹崖山东侧，是国内现存最完整

的古代水军基地。宋庆历二年于此建用来停战船的刀鱼寨。明洪武九年在原刀

鱼寨的基础上修筑水城，总面积27万平方米，南宽北窄，呈不规则长方形，它

负山控海，形势险峻，其水门、防浪堤、平浪台、码头、灯塔、城墙、敌台、

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炮台、护城河等海港建筑和海防建筑保存完好。1982年，水城与蓬莱阁一同被

国务院公布为全国重点文物保护单位。

（13）振扬门 振扬门为蓬莱水城南门，坐北朝南，建于明洪武九年，门

楼久圯，仅存门洞。1987年修复，门洞拱顶，宽3米，高5．3米，进深13．75

米，门洞上方嵌“振扬门”匾额，字为吴作人手笔。

门楼为两层0，外观三层飞檐，俗称“三滴水”，屋面开山，覆琉璃瓦，脊

置六兽，檐角下系风铃，门楼四周为明廊，一层底面与城墙齐高，南北明廊外

侧为城堞，二层重檐，明廊柱间有木栏环绕。

（14）蓬莱美食 蓬莱美食旅游蓬莱，可“观仙境，尝美食，嚼海鲜，品

水果”，兴趣盎然，不亦乐乎。

这里的风味特产有：蓬莱小面、蓬莱卤驴肉、八仙宴、真鲷、对虾、刺参、

皱纹盘鲍、栉孔扇贝、褶牡蛎等。蓬莱的街头有各种烧烤和风味小吃，吃货们

可尽情放开了吃。此外蓬莱还盛产水果，有苹果、葡萄、梨、桃、大樱桃、银

杏、板栗、山楂等20多种果品，味道奇佳。

蓬莱小面

系蓬莱传统名吃，历史悠久。面条为人工拉制(抻面，当地俗称“摔面”)，

条细而韧，卤为真鲷(俗称加吉鱼)熬汤兑制，加适量绿豆淀粉，配以酱油、木

耳、香油、八角、花椒等佐料，每碗一两，具有独特的海鲜风味。蓬莱大小饭

店早餐多有经营，中高档宾馆亦以之待客。

蓬莱卤驴肉

蓬莱卤驴肉由南门外黄开基首创，相传3代经

营,享有“天上龙肉、地下驴肉、蓬莱卤驴肉、天下

无敌手”之美誉。此菜特点是：肉色红亮，溢香扑

鼻，鲜嫩爽口，为下酒之佳肴，在蓬莱市内各大餐馆均可品尝。

咸鱼饼子

咸鱼饼子是从沿海的渔民流传下来的，出海吃

咸鱼饼子图个省事、方便。新鲜的海鱼，在海边晾

干，烤得外焦里嫩，和香喷喷的玉米面饼子一起下

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肚，饼子焦、脆、香，咸鱼鲜、嫩、咸，怕是满汉全席也难敌其独特的风味。

目前，这道名吃在蓬莱抹直口社区各饼子店、餐馆内卖的十分火爆，值得尝尝。

3）风景资源的数量结构与类型特点

2 风景资源综合评价

1）定量评价

2）定性评价

（1）优点分析

蓬莱观光景点众多，经过多年的建设，蓬莱已成为中国优秀旅游城市、国

家级风景名胜区，蓬莱阁景区首批加入全国4A级景区行列。目前，蓬莱正在充

分发挥特有的海滨、海洋、海岛和山岳等优势，全力推进观光型旅游向度假型

旅游转变。当前，观光热点主要有蓬莱水城、蓬莱阁、戚继光故里、八仙渡海

口、蓬莱海洋极地世界、兴瑞生态庄园、田横山寨、蓬莱阁西苑等景区，在建

的景区有妈祖文化公园、蓬莱村、艾崮山脉生态谷、瑞事临酒葡萄酒庄园、南

王山谷葡萄酒庄园等项目，从而以蓬莱为中心，汇集烟台、龙口、长岛等众多

特色旅游景点，加上渤海南岸绵延百里的海岸线和固有的山海自然风光，自然

形成了一个驰名中外的“人间仙境”海滨度假黄金旅游品牌。

旅游投资多元化 近几年，蓬莱市积极拓宽发展思路，面向社会，借助外

力和民营资本合力开发旅游资源，做大旅游产业。先后邀请20多所高校、科研

机构100多名专家教授对全市旅游资源进行了研究论证，制定了《蓬莱市旅游

发展总体规划》，论证包装了70多个旅游资源开发项目，集中向外推介。继民

营企业开发八仙过海景区一炮打响之后，又支持民营资本投资4.6亿元建起了

国内最大的“蓬莱海洋极地世界”。目前，蓬莱市旅游业共吸引社会资金60多

亿元，占全市旅游总投入的60%左右。

旅游格局日趋完善 旅游业要保持吸引力，就必须不断创新，推动传统的

观光游向休闲度假游转变。蓬莱阁西苑景区推出“人与动物和谐相处”的游园

主题，让游客在大自然中尽情放飞心情；兴瑞庄园的海上水寨及农业产业园集

休闲与观光于一体，受到喜好近郊游的城市居民的欢迎；蓬莱海洋极地世界的

建成，更是对丰富冬季旅游市场，延长游客滞留时间，实现淡季不淡，起到积

极的推动作用。

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蓬莱旅游对城市经济发展影响研究8亿美元。2008年全市完成地区生产总

值290.6亿元，地方财政收入11亿元，分别增长13.2%和20%；城镇居民人均

可支配收入16801元，农民人均纯收入8547元，分别增长16.6%和15.5%；实

际到帐外。

增加市经济收入，成为支柱产业 据统计，去年“五一”黄金周期间，蓬

莱市仅蓬莱阁、八仙过海口和刚开业不久的蓬莱海洋极地世界三个景区的门票

收入就达到2000多万元，占烟台市所有景区收入总和的一半以上。据统计，全

市年均接待游客200多万人次，旅游业综合收入年均超过30亿元，占全市GDP

的10%以上，对地方财税贡献率达到30%以上，成为国民经济发展的重要支柱和

新的增长点。不仅如此，蓬莱旅游在整个烟台旅游业中也已经成为主角。蓬莱

旅游业经过二十多年的发展和积累，取得了显著成果，旅游业已经成为蓬莱经

济发展的主导产业之一。拥有蓬莱阁、蓬莱水城、戚继光故里等国家重点文物

保护单位，近百个省、市级重点文物保护单位，其中蓬莱阁景区首批加入国家

5A级旅游景区行列[9]。旅游业作为蓬莱市的传统产业，经过多年的发展积累，

观光旅游已经达到成熟期。特别是近年来，旅游业已经成为蓬莱经济发展的支

柱产业。

平衡地区经济发展，缩小地区差异 旅游业的关联度高，产业链长，带动

性强。与旅游业相关的行业超过100多个，发展旅游消费，有利于促进蓬莱的

消费结构优化升级、促进城乡消费互动、促进生态文明建设和社会全面发展、

促进财富由发达地区向欠发达地区转移，实现收入再分配。合理有度发展旅游

业能够增加地方收入，并促进地方经济的快速发展。配备良好的基础设施，做

好建筑与绿化，开发蓬莱的旅游项目，将高收入和素质相对较高的人群引入低

收入人口居住地区，实现人口、资金、劳动力、商品、技术和信息的城乡、区

域和不同收入阶层之间由高到低的流动。因此，旅游是平衡地区发展和缩小地

区、城乡、工农差别的重要渠道。在旅游业的带动下，整个城市的经济收入大

幅度提高，使得蓬莱市的经济状况与人们的生活水平在整个烟台地区名列前茅，

并且蓬莱市多次被评为百强县，在地区发展中起了领头军的作用。

促进就业 旅游业作为第三产业的重要组成部分，对于提供就业和解决就

业的有着特殊的意义。旅游业是劳动密集型产业，就业容量大、就业岗位层次

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多、尤其是基层工作人员较多、就业方式灵活，时候不同年龄、学历、性别、

专业的人员就业，特别有利于农村富余劳动力的就地转移，同时，对安置返乡

农民工和吸纳大中专毕业生有特殊意义。旅游业的发展可带来更多的相关行业

就业机会，据有关研究资料表明，旅游业直接就业人员数同其所带来的相关行

业的就业人数的比例为1：5。旅游消费涵盖了行游住食购娱等多个方面，覆盖

面广、受众面广、重复性消费特征明显，是温饱之后人人都需要、并且可以消

费的领域，老少均需要，贫富皆可，城乡皆宜。随着人们收入不断增加，旅游

消费需求将持续增长，旅游消费的潜力也会越来越大。

促进产业结构调整，带动相关部门和行业的发展 旅游业产出高、无污染，

带动能力强，就业容量大，是各地竞相发展的先导产业。旅游消费对公路、铁

路、航空、商业、住宿、餐饮、文化娱乐等都有比较明显的拉动作用。并且，

旅游业的适应性较强，在危机和突发事件之后，旅游消费恢复较快，启动成本

相对来说较低。国内外的旅游发展实践表明，1997年亚洲金融危机、2001年的

“911”事件、2003年的非典等重大危机之后，旅游都成为最率先恢复的产业。

而旅游业作为第三产业的重要组成部分，在产业结构的调整上有着一定的地位

和作用。经过论证，旅游给这座城市带来了大量的就业机会，每年提供巨额税

收，旅游对蓬莱的经济已经有着不可估量的意义。旅游消费对蓬莱的住宿业的

贡献率超过90%，对航空和铁路客运的贡献率超过80%，对景区景点的贡献率接

近80%，对公客运的贡献率超过60%，对文化娱乐的贡献率超过50%，对餐饮业

的贡献率超过或接近40%。

促进社会整体发展 旅游经济是社会经济快速增长的杠杆，社会经济快速

增长为旅游经济增加了实力，又反过来促进旅游经济快速发展。但经济快速增

长必须是科学发展、全面发展、和谐发展。工农业是服务业的基础，服务业快

速增长才能实现工农业的产值增加，带动整个地区经济的发展。所以旅游经济

与社会经济是相辅相成、相互促进的关系。旅游需求是最终需求，可以直接拉

动发展。旅游消费是全面消费，涉及各行各业。旅游消费可以反复消费，也就

是说可以持续拉动，不像耐用消费品，一台电视可以看十年。旅游需求是差距

性需求，可以全面对应，富人有富人的玩法，穷人有穷人的玩法，老年人有老

年人的需求，年轻人有年轻人的需求。旅游消费消耗的资源相对较少，其中观

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光类产品几乎是可以无限利用，其产品可以反复消费，也比较符合我国资源短

缺的现状。旅游需求本身也创造大量的中间需求，可以培养一批新兴产业，如

旅游装备工业、旅游购物体系等。

(2)蓬莱旅游促进经济发展中存在问题

对于一个国家来说，旅游在国民经济中的地位不断上升，将发成为支柱产

业。一个国家的旅游业与这个国家的的国民经济是息息相关的，同样，一座城

市的旅游业的盛衰也是与这座城市的经济发展状况是密不可分的。而当前，蓬

莱市的旅游发展中还存在一定的问题。

旅游季节性太强 由于受区位影响，蓬莱冬季时间太长，约占全年的1/3，

旅游季节性太强，冬季大量设施闲置，致使投入、产出严重不成比例，从而导

致旅游资源得不到充分的利用，以至于经济发展季节差异悬殊，对经济发展产

生不利影响。

旅游产业要素发展不均衡 旅游产业要素发展不均衡。一是在旅游业“六

大要素”中，“购”、“娱”还处于初步发展阶段，明显落后于“吃”、“住”、

“行”和“游”，六大要素发展的协调性、均衡性差；二是旅游接待设备设施

陈旧，升级换代的任务较重，缺少高档次的星级宾馆，与发展休闲度假的要求

存在较大差距；三是旅游企业无底线的竞争激烈，盈利空间越来越小；四是旅

游商品开发滞后于旅游景点开发，还远远不能满足旅游消费市场的需求。

观光景点多，参与性的活动少 蓬莱已开放和在建的旅游景点不少，但大

多是像蓬莱阁、三仙山一样的观光型产品，静态的展示多，吸引游客参与其中

活动的少，特别是能够产生巨大吸引力和震撼力，促使游客全身心投入、忘却

自我、激起游客无限遐想和无限乐趣的参与性活动较少，产品结构较为简单，

从而旅游带动经济发展的程度与范围受到一定的限制。

市场结构畸形，基础设施建设滞后 在蓬莱的旅游市场中，境内游客占

游客总量的95.6%，境外市场只占非常小的份额，发展很不平衡；而在境内市场

中，外省游客占90%，省内游客却只占到10%。由此看见，开拓海外市场和组织

本省人游蓬莱的促销工作做的还远远不够。此外，景区的基础设施跟不上景区

建设的步伐，尤其是周边环境的蓬莱旅游对城市经济发展影响研究建设还有些

落后，水、路、电灯满足不了景区发展的要求，给景区的旅游者带来很大的不

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便。

城市旅游功能发展不健全 相对观光旅游来讲，度假旅游客人停留的时间

更长，客人度假期间，要有完备的城市旅游功能来为游客提供服务，所以对城

市旅游功能的要求更高。当前，蓬莱市的产业六要素发展不平衡，尤其是高档

次的星级宾馆、大型的娱乐设施及旅游购物等要素明显滞后，度假客人难以得

到充分的享受。

3 加大旅游促进经济发展的对策

发展旅游业,不仅能满足逐步富裕起来的人们的精神上的消费需求,同时能

带动GDP的增长,增加国民收入、税收和外汇,带动区域经济发展,扩大社会劳动

就业,促进生态环境保护,推动文化交流,加速社会进步,促进人类物质文明和精

神文明发展等。蓬莱市在对旅游资源的进一步开发和改造中，要坚持市场标准

为主，历史、社会及美学标准为辅的原则，对旅游资源的开发进行科学研究、

科学评价、科学决策，将新观念、新科技现代化手段运用到新项目的开发中，

使新项目始终处于高起点和高水平状态，并经得起市场的考验。

1）定位文化，发展独特的旅游项目

解决旅游淡旺季明显的问题要从两方面入手，一立足现状，加强蓬莱的基

础设施建设，并实行政策倾斜，同时借鉴冰城哈尔滨的经验，利用蓬莱市现有

的可在冬季利用的资源，合理的开发新的旅游项目。二可以请专家设计出内容

丰富、四季适宜、填补淡季、具有地方特色的旅游项目和度假设施。最重要的

是要突出独特性，旅游资源贵在稀有，其质量或驰名度很大程度上取决于与众

不同的独特性，这是对游客产生吸引力的关键。

2）扩大客源市场，优化产业结构

坚持旅游六大要素同步发展，突出引进和建设旅游功能配套项目，把多个旅

游产品组合成一个群体，使游客能够从多方面、多角度发现其价值，满足不同

的层次和需求，对原有旅游景区进行充实和完善。从行、游、住、食、购、娱

旅游六大要素来看，我市旅游产业结构还不平衡，旅游购物、娱乐等还没形成

市场和规模。

要加强旅游市场调研，扩大旅游客源；提高劳动生产率，降低旅游产品成

本；促进相关行业的发展，并增加就业。同时加强规划引导，挖掘地方资源，

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山东蓬莱风景名胜区风景资源评价

彰显文化特色，培育绿色品牌，大力开发旅游商品市场，让旅游者愿意买、敢

于买、乐于买我们的旅游商品。在保护旅游景区的自然结构和文化结构的前提

下，加快发展旅游业，提高参与性，改变单一的观光结构。

3）营造良好环境，完善服务体系

完善旅游景区以及周边的基础服务设施，同时加强领导和服务；提高职工

素质，改善服务质量；加强旅游企业的基础管理工作，不断改善经营管理模式；

规范休闲旅游农业的发展，清理涉及休闲旅游农业的乱评比、乱检查、乱达标

和乱收费、乱罚款等问题；围绕解决影响休闲旅游农业发展的难点、热点问题

制定扶持政策，形成促进产业发展的良好政策环境；在全社会营造休闲旅游农

业发展的舆论氛围，引导、调动社会力量支持、维护、促进产业的发展。

4 风景资源开发方向

旅游业正在发展为世界上最大和增长最快的产业之一，也逐渐成为国民

经济的重要产业。目前，我国已经成为世界上人数最多的国内旅游市场和重要

的国际旅游市场，而蓬莱市拥有得天独厚的天然、人文旅游资源，但由于开放

晚、资金不足等原因，因而在旅游设施、服务质量、人员素质、经营管理水平

等方面，与国内外的部分地区相比，还存在较大差距。尤其是在当今旅游市场

竞争日趋激烈的情况下，若安于现状，就难以在激烈的竞争中站住脚。蓬莱市

只有抓住机遇，以科学发展为指导思想，大力提高旅游管理服务水平，不断加

大旅游资源的综合性和深度开发，强化旅游宣传促销，才能在激烈的国内外旅

游市场中立于不败之地，才能向国际化和现代化迈进，并成为世人皆向往的旅

游度假圣地。

1)开发建设北部沿海滨海景观旅游线

(1)可促进烟台地区旅游资源的结构优化，整体打造优质旅游产品。

(2)可促进烟台旅游形象的整体包装，利于宣传。旅游发展靠宣传，旅游形

象靠包装。但宣传要讲究整体定位，整体包装，才能出形象，出效果。北部沿

海滨海景观旅游线的形成，可以较好地促进烟台旅游产品的整体包装。

(3)提升烟台旅游在市场上的竞争力，促进旅游经济的大发展。为了站稳市

场、提高竞争力，北部沿海滨海景观旅游线的开发建设，对于树立胶东半岛旅

游整体形象，体现“魅力烟台”的风格，具有重要意义。

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山东蓬莱风景名胜区风景资源评价

2)建议

（1）要注重做足滨海景观旅游线的含金量。

（2）要注重整体包装，整体宣传，组合促销。线路的打造，就是要将线路

上的旅游精品连接起来，形成整体的形象，统一对外宣传。

（3）要注重对滨海景观旅游线打造效果的动态研究，跟踪调研，及时发现

问题，及时采取对策加以解决。

（4）要注重相关配套设施的跟进。

（5）注重联合，广域开拓。

（6）拾遗补缺，逐步完善。蓬莱旅游在胶东已经发展为“领头羊”位置，

但是旅游淡旺季明显，是一个非常关键的客观问题。、

（7）坚持可持续发展的原则。

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