坚持以人民为中心:中国共产党领导改革开放的一条主线

2023年12月29日发(作者：杜甫咏怀古迹五首)

坚持以人民为中心：中国共产党领导改革开放的一条主线

作者：韩喜平 何况

来源：《治理现代化研究》2021年第06期

摘 要：中国改革开放历经40余年，风雨兼程、披荆斩棘，取得了举世瞩目的伟大成就，也积累了丰富的经验。坚持以人民为中心是中国共产党领导改革开放的一条主线，不仅贯穿于改革开放的全过程，也是推动改革开放不断深入的实践动因。改革开放的初心在人民，过程由人民推动，结果是人民福祉不断增进，要推动中国社会发展进步，必然依靠人民、全面深化改革，将改革开放进行到底。

关键词：中国共产党;改革开放;人民性;以人民为中心

中图分类号：D261.3 文献标识码：A 文章编号：2096-5729（2021）06-0045-07

改革开放是我们党在新的时代条件下带领中国人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，也是我们党最鲜明的旗帜。从改革开放的历史动因、价值导向、实施过程、检验标准等方面分析，坚持以人民为中心是中国共产党领导改革开放的一条主线，也是不断将改革开放推向深入的基本遵循。

一、顺应人民要求是改革开放的内在原因

人是历史活动的主体，也是推动历史发展的重要力量，人类历史具有自身发展的规律。马克思认为，“历史不过是追求着自己目的的人的活动而已”[1]（P295），改革开放的历史也是如此，改革开放的初心和目的是为了广大人民，顺应人民对发展生产力和改善生活水平的要求是改革开放的内在原因。

（一）顺应人民的改革要求，践行中国共产党的初心使命

人民立场是中国共产党的根本立场，是中国共产党革命、建设、改革过程中不断从胜利走向胜利的根基和保证。中国共产党的初心是为了人民，根本目的是维护广大人民的根本利益，并推动社会的发展进步。马克思在《共产党宣言》中明确指出：“过去的一切运动都是少数人的，或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动。”[2]（P42）一方面，中国共产党在领导人民不断取得胜利的过程中深深证明了“人民创造历史”这一马克思主义唯物史观的根本观点;另一方面，中国共产党坚持以人民为中心，顺应人民发展要求，与人民心心相印的奋斗历程是践行中国共产党初心使命的深刻展示。

“文化大革命”期间，我们党内由于受“左”倾错误思想的影响，社会主义建设出现了忽视客观规律，脱离客观实际的严重问题。具体来说，主要是由于“以阶级斗争为纲”以及后来“两个凡是”的错误方针，导致人们思想僵化。为了改变“左”倾错误思想的束缚，迫切需要重新确立马克思主义思想路线、政治路线、组织路线，将党的工作重心转移到经济建设上来。中国共产党顺应人民改革的迫切要求，做出了改革开放的伟大创举。追本溯源，这是我们党始终坚持马克思主义立场、观点、方法，保持马克思主义政党本色，顺应人民改革要求的必然结果。我们党经受考验，战胜困难与挑战，走在时代的前列，肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命。

（二）从人民利益出发反思社会主义建设经验

利益的驱动是促进人类从事经济社会活动，并推动社会发展进步的基本动力和重要因素。马克思认为，“人们为之奋斗的一切，都同他们的利益有关”[3]（P187），利益不仅是人们活动的黏合剂，也是思想活动的前提和基础，“思想一旦离开‘利益’，就一定会使自己出丑”[1]（P286）。无产阶级革命理论和实践与实现和维护无产阶级的利益息息相关，革命运动的成败也需要由无产阶级利益的实现程度来衡量。面对革命、建设、改革的重要使命，中国共产党坚持从人民利益出发，始终维护和保障最广大人民的根本利益。在中国共产党执政的过程中，尤其注意从人民利益出发进行社会主义建设的伟大实践。

中国的社会主义是在较低的生产力水平下建立的，由于我国人口多、底子薄，尤其是被西方列强殖民侵略的历史，激发起中国人民强烈的建设社会主义强国的愿望。但是，从20世纪50年代后期开始，我们党内由于受“左”倾错误的影响，在社会主义建设中急于求成，使社会主义建设进入曲折的历史阶段，严重损害了人民群众的利益。痛定思痛，在粉碎“四人帮”后，以邓小平为代表的中国共产党人认识到社会进步必然与经济发展结合在一起，才能从根本上认识建设社会主义的根本问题，他指出，“贫穷不是社会主义，发展太慢也不是社会主义”[4]（P255），社會主义的本质是“解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”[4]（P373）。在从理论上清醒认识社会主义基本问题的基础上，逐步解决了“计划与市场的关系”“姓‘资’与姓‘社’的关系”“国家利益、集体利益和个人利益的关系”等问题，为我们党进行改革开放的伟大觉醒、伟大创造和伟大飞跃奠定了坚实的基础。

（三）从发展差距中体会人民愿望要求

在社会主义建设的曲折历史时期，社会生产力遭到严重破坏，国民经济到了崩溃的边缘。根据统计资料显示，“1980年以美元计算的人均年国民生产总值，美国是11 360美元，日本是9 890美元，联邦德国是13 590美元，英国是7 920美元，法国是11 730美元，而我国仅为290美元。”[5]（P35）邓小平指出：“在这二十年中……就整个经济情况来说，实际上是处于缓慢发展和停滞状态。”[4]（P264）横向来看，“同发达国家相比较，经济上的差距不止是十年了，可能是二十年、三十年，有的方面甚至可能是五十年”[6]（P132），就连同周边国家和地区相比，我们也被甩在了后面，“过去我们比上不足、比下有余，现在比下也有问题了”[4]（P369）。从1958年到1978年20年的时间，从经济社会发展来看，我国“实际上处于停滞和

徘徊的状态，国家的经济和人民的生活没有得到多大的发展和提高。这种情况不改革行吗？”[4]（P237）

社会主义制度是目前为止人类历史上最理想、最先进的制度，“它的优越性应该表现在比资本主义有更好的条件发展社会生产力”[6]（P231）。而改革开放前实施的一系列方针、政策，不仅制约了社会主义制度优越性的发挥，且严重影响了人民的生活质量。中国共产党认识到，唯有改革开放，破除束缚生产力发展的旧体制的弊端，通过解放和发展生产力来改变落后的发展面貌，从而满足人们的愿望要求，充分发挥社会主义制度的优越性。

二、人民推动是改革开放的力量源泉

改革开放的主体是人民，改革过程中每一方面的经验积累和创造都来源于人民的具体实践。一方面，人民群众的首创精神是推动改革开放的力量源泉;另一方面，广泛依靠人民是中国共产党将改革开放不断推向深入的重要法宝，这是我们党领导改革开放取得伟大成就的重要经验。

（一）人民是改革开放的实践主体

人类社会的发展与自然界无意识、盲目的演进不同，具有其独特的内在规律，恩格斯认为，“人们总是通过每一个人追求他自己的、自觉预期的目的来创造他们的历史，而这许多按不同方向活动的愿望及其对外部世界的各种各样作用的合力，就是历史”[7]（P302），明确了人民群众是社会历史活动的主体，正如习近平所指出的：“人民既是历史的创造者、也是历史的见证者，既是历史的‘剧中人’、也是历史的‘剧作者’。”[8]（P314）

人民群众是推动改革开放伟大事业不断前进的实践主体。这里的实践主体，体现在两个方面：一方面，人民群众是改革开放的主体力量，改革开放是一项系统工程，涵盖经济、政治、文化各个领域的方方面面，在40多年改革开放的伟大实践中，无论是经济体制改革，还是政治、文化、社会、生态文明、党的建设等各个方面的改革，人民群众都是改革实践的创造者，通过顶层设计和基层探索良性互动，实现从农村到城市、从沿海到内地、从局部到整体不断深化，将改革开放的步伐蹄疾步稳地向前推进;另一方面，人民群眾也是改革开放的受益主体，在改革开放的过程中，是否切实增强了人民群众的获得感和对社会公平正义、发展机会的满意度，是否向广大人民群众交上满意“答卷”，成为衡量改革成效的根本遵循。中国的改革开放伟大事业没有人民的支持和参与，不可能取得如此辉煌的成就，作为创造者的人民是改革开放伟大实践的主体力量，“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力”[9]（P1031）。

（二）人民群众的首创精神是改革开放的力量源泉

纵观人类几千年的文明史，人民群众始终是推动社会发展进步的根本动力。从钻木取火的原始社会，到愚昧落后的奴隶社会、封建社会以及生产力得到相当发展的资本主义社会，再到

理想的社会主义社会，人类的发明创造、技术革新、生产关系的调整和改革都与人民群众的首创精神息息相关。对于一个理想的社会来说，它的优越性“主要不是表现在物上……而是充分表现在人上，即能够更大地开发人的积极性、主动性、创造性”[10]（P226）。列宁深知广大人民群众的力量，并盛赞人民群众的首创精神，他指出：“现在人民‘下层’中的求知热情和首创精神是多么高涨。”[11]（P490-491）依靠人民群众，尊重人民群众的首创精神，充分发挥广大人民的积极性、主动性、创造性，是中国共产党在长期的革命、建设和改革进程中所获得的宝贵经验。

从安徽凤阳县小岗村的“大包干”尝试到家庭联产承包责任制的建立，从福建企业的“松绑放权”改革探索到国有企业改革，从改革开放初期深圳的“三来一补”到全面对外开放，追根溯源，成绩的取得都是在充分发挥人民群众的首创精神的基础上取得的。40多年的改革开放历史证明，无论是顶层设计还是基层制度创新都需要尊重人民的首创精神，实现顶层设计与基层制度创新良性互动，必须依靠人民群众、发动人民群众力量推进改革，只有源于人民群众实践经验、凝聚人民群众智慧的顶层设计，才是充满生机活力的蓝图，只有从人民群众实践创造和发展需要出发的基层制度创新才是满足人民美好生活需要的范本。2018年，习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话中指出，“改革开放每一个领域和环节经验的创造和积累，无不来自亿万人民的智慧和实践”[12]（P18）。具体来说，就是要从根本上依靠人民群众，充分发挥广大人民群众的积极性、主动性、创造性，不断为中国特色社会主义事业的发展贡献力量。另外，尊重人民群众的首创精神还要“及时总结群众创造出来的实践经验，尊重群众意愿，把群众的积极性引导好、保护好、发挥好”[13]（P522）。在邓小平看来，只要紧紧依靠人民群众，从群众中来，到群众中去，发挥人民群众的首创精神，就一定能够克服改革开放中的各种难题。他在讲话中语重心长地说：“只要我们信任群众，走群众路线，把情况和问题向群众讲明白，任何问题都可以解决，任何障碍都可以排除。”[6]（P152）

（三）紧紧依靠人民才能将改革开放不断推向深入

在历史的长河中，人类社会总体一直在发展进步，从根本上说是社会生产力发展的必然结果，追本溯源是人类的自我革新精神推动的。中国近现代历史告诉我们，开放带来进步，封闭只会导致落后，习近平在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的演讲中也明确指出：“对一个国家而言，开放如同破茧成蝶，虽会经历一时阵痛，但将换来新生。”[14]（P9）实践发展永无止境，在中国特色社会主义建设历程中改革开放也永无止境。

关于改革开放的原因与动力问题，邓小平指出，“改革是大家的主意，人民的要求”[4]（P118），“我个人做了一点事，但不能说都是我发明的。其实很多事是别人发明的，群众发明的”[4]（P272）。人民群众是实践的主体，是改革开放的根本力量。改革开放作为一场伟大的革命，需要有“人民的觉醒、人民的支持、人民的积极性和创造精神”，才能将全面深化改革不断推向深入。习近平在庆祝改革开放40周年大会上的讲话明确指出：“只要把握住历史发展大势，抓住历史变革时机，奋发有为，锐意进取，人类社会就能更好前进。”[15]（P3-4）党的

十八大做出了全面深化改革的伟大决定，党的十八届三中全会对全面深化改革做出了全面部署，党的十九届四中全会从顶层设计的角度对全面深化改革又做出了系统阐释。截至目前，中央全面深化改革领导小组（委员会）已经累计召开61次会议，确定了全面深化改革的主体框架，就全面深化改革中遇到的问题，出台了一系列重大举措。中央关于改革的所有举措都不是来自于思想的空中楼阁，而是汇集民意的真实显现，只有紧紧依靠人民群众，把握好顶层设计与摸着石头过河二者之间的平衡，才能将改革开放持续推向前进。

二、人民推动是改革开放的力量源泉

改革开放的主体是人民，改革过程中每一方面的经验积累和创造都来源于人民的具体实践。一方面，人民群众的首创精神是推动改革开放的力量源泉;另一方面，广泛依靠人民是中国共产党将改革开放不断推向深入的重要法宝，这是我们党领导改革开放取得伟大成就的重要经验。

（一）人民是改革开放的实践主体

人类社会的发展与自然界无意识、盲目的演进不同，具有其独特的内在规律，恩格斯认为，“人们总是通过每一个人追求他自己的、自觉预期的目的来创造他们的历史，而这许多按不同方向活动的愿望及其对外部世界的各种各样作用的合力，就是历史”[7]（P302），明确了人民群众是社会历史活动的主体，正如习近平所指出的：“人民既是历史的创造者、也是历史的见证者，既是历史的‘剧中人’、也是历史的‘剧作者’。”[8]（P314）

人民群众是推动改革开放伟大事业不断前进的实践主体。这里的实践主体，体现在两个方面：一方面，人民群众是改革开放的主体力量，改革开放是一项系统工程，涵盖经济、政治、文化各个领域的方方面面，在40多年改革开放的伟大实践中，无论是经济体制改革，还是政治、文化、社会、生态文明、党的建设等各个方面的改革，人民群众都是改革实践的创造者，通过顶层设计和基层探索良性互动，实现从农村到城市、从沿海到内地、从局部到整体不断深化，将改革开放的步伐蹄疾步稳地向前推进;另一方面，人民群众也是改革开放的受益主体，在改革开放的过程中，是否切实增强了人民群众的获得感和对社会公平正义、发展机会的满意度，是否向广大人民群众交上满意“答卷”，成为衡量改革成效的根本遵循。中国的改革开放伟大事业没有人民的支持和参与，不可能取得如此辉煌的成就，作为创造者的人民是改革开放伟大实践的主体力量，“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力”[9]（P1031）。

（二）人民群众的首创精神是改革开放的力量源泉

纵观人类几千年的文明史，人民群众始终是推动社会发展进步的根本动力。从钻木取火的原始社会，到愚昧落后的奴隶社会、封建社会以及生产力得到相当发展的资本主义社会，再到理想的社会主义社会，人类的发明创造、技术革新、生产关系的调整和改革都与人民群众的首创精神息息相关。对于一个理想的社会来说，它的优越性“主要不是表现在物上……而是充分

表现在人上，即能够更大地开发人的积极性、主动性、创造性”[10]（P226）。列宁深知广大人民群众的力量，并盛赞人民群众的首创精神，他指出：“现在人民‘下层’中的求知热情和首创精神是多么高涨。”[11]（P490-491）依靠人民群众，尊重人民群众的首创精神，充分发挥广大人民的积极性、主动性、创造性，是中国共产党在长期的革命、建设和改革进程中所获得的宝贵经验。

从安徽凤阳县小岗村的“大包干”尝试到家庭联产承包责任制的建立，从福建企业的“松绑放权”改革探索到国有企业改革，从改革开放初期深圳的“三来一补”到全面对外开放，追根溯源，成绩的取得都是在充分发挥人民群众的首创精神的基础上取得的。40多年的改革开放历史证明，无论是顶层设计还是基层制度创新都需要尊重人民的首创精神，实现顶层设计与基层制度创新良性互动，必须依靠人民群众、发动人民群众力量推进改革，只有源于人民群众实践经验、凝聚人民群众智慧的顶层设计，才是充满生机活力的蓝图，只有从人民群众实践创造和发展需要出发的基层制度创新才是满足人民美好生活需要的范本。2018年，习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话中指出，“改革开放每一个领域和环节经验的创造和积累，无不来自亿万人民的智慧和实践”[12]（P18）。具体来说，就是要从根本上依靠人民群众，充分发挥广大人民群众的积极性、主动性、创造性，不断为中国特色社会主义事业的发展贡献力量。另外，尊重人民群眾的首创精神还要“及时总结群众创造出来的实践经验，尊重群众意愿，把群众的积极性引导好、保护好、发挥好”[13]（P522）。在邓小平看来，只要紧紧依靠人民群众，从群众中来，到群众中去，发挥人民群众的首创精神，就一定能够克服改革开放中的各种难题。他在讲话中语重心长地说：“只要我们信任群众，走群众路线，把情况和问题向群众讲明白，任何问题都可以解决，任何障碍都可以排除。”[6]（P152）

（三）紧紧依靠人民才能将改革开放不断推向深入

在历史的长河中，人类社会总体一直在发展进步，从根本上说是社会生产力发展的必然结果，追本溯源是人类的自我革新精神推动的。中国近现代历史告诉我们，开放带来进步，封闭只会导致落后，习近平在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的演讲中也明确指出：“对一个国家而言，开放如同破茧成蝶，虽会经历一时阵痛，但将换来新生。”[14]（P9）实践发展永无止境，在中国特色社会主义建设历程中改革开放也永无止境。

关于改革开放的原因与动力问题，邓小平指出，“改革是大家的主意，人民的要求”[4]（P118），“我个人做了一点事，但不能说都是我发明的。其实很多事是别人发明的，群众发明的”[4]（P272）。人民群众是实践的主体，是改革开放的根本力量。改革开放作为一场伟大的革命，需要有“人民的觉醒、人民的支持、人民的积极性和创造精神”，才能将全面深化改革不断推向深入。习近平在庆祝改革开放40周年大会上的讲话明确指出：“只要把握住历史发展大势，抓住历史变革时机，奋发有为，锐意进取，人类社会就能更好前进。”[15]（P3-4）党的十八大做出了全面深化改革的伟大决定，党的十八届三中全会对全面深化改革做出了全面部署，党的十九届四中全会从顶层设计的角度对全面深化改革又做出了系统阐释。截至目前，中

央全面深化改革领导小组（委员会）已经累计召开61次会议，确定了全面深化改革的主体框架，就全面深化改革中遇到的问题，出台了一系列重大举措。中央关于改革的所有举措都不是来自于思想的空中楼阁，而是汇集民意的真实显现，只有紧紧依靠人民群众，把握好顶层设计与摸着石头过河二者之间的平衡，才能将改革开放持续推向前进。

二、人民推动是改革开放的力量源泉

改革开放的主体是人民，改革过程中每一方面的经验积累和创造都来源于人民的具體实践。一方面，人民群众的首创精神是推动改革开放的力量源泉;另一方面，广泛依靠人民是中国共产党将改革开放不断推向深入的重要法宝，这是我们党领导改革开放取得伟大成就的重要经验。

（一）人民是改革开放的实践主体

人类社会的发展与自然界无意识、盲目的演进不同，具有其独特的内在规律，恩格斯认为，“人们总是通过每一个人追求他自己的、自觉预期的目的来创造他们的历史，而这许多按不同方向活动的愿望及其对外部世界的各种各样作用的合力，就是历史”[7]（P302），明确了人民群众是社会历史活动的主体，正如习近平所指出的：“人民既是历史的创造者、也是历史的见证者，既是历史的‘剧中人’、也是历史的‘剧作者’。”[8]（P314）

人民群众是推动改革开放伟大事业不断前进的实践主体。这里的实践主体，体现在两个方面：一方面，人民群众是改革开放的主体力量，改革开放是一项系统工程，涵盖经济、政治、文化各个领域的方方面面，在40多年改革开放的伟大实践中，无论是经济体制改革，还是政治、文化、社会、生态文明、党的建设等各个方面的改革，人民群众都是改革实践的创造者，通过顶层设计和基层探索良性互动，实现从农村到城市、从沿海到内地、从局部到整体不断深化，将改革开放的步伐蹄疾步稳地向前推进;另一方面，人民群众也是改革开放的受益主体，在改革开放的过程中，是否切实增强了人民群众的获得感和对社会公平正义、发展机会的满意度，是否向广大人民群众交上满意“答卷”，成为衡量改革成效的根本遵循。中国的改革开放伟大事业没有人民的支持和参与，不可能取得如此辉煌的成就，作为创造者的人民是改革开放伟大实践的主体力量，“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力”[9]（P1031）。

（二）人民群众的首创精神是改革开放的力量源泉

纵观人类几千年的文明史，人民群众始终是推动社会发展进步的根本动力。从钻木取火的原始社会，到愚昧落后的奴隶社会、封建社会以及生产力得到相当发展的资本主义社会，再到理想的社会主义社会，人类的发明创造、技术革新、生产关系的调整和改革都与人民群众的首创精神息息相关。对于一个理想的社会来说，它的优越性“主要不是表现在物上……而是充分表现在人上，即能够更大地开发人的积极性、主动性、创造性”[10]（P226）。列宁深知广大人民群众的力量，并盛赞人民群众的首创精神，他指出：“现在人民‘下层’中的求知热情和首创

精神是多么高涨。”[11]（P490-491）依靠人民群众，尊重人民群众的首创精神，充分发挥广大人民的积极性、主动性、创造性，是中国共产党在长期的革命、建设和改革进程中所获得的宝贵经验。

从安徽凤阳县小岗村的“大包干”尝试到家庭联产承包责任制的建立，从福建企业的“松绑放权”改革探索到国有企业改革，从改革开放初期深圳的“三来一补”到全面对外开放，追根溯源，成绩的取得都是在充分发挥人民群众的首创精神的基础上取得的。40多年的改革开放历史证明，无论是顶层设计还是基层制度创新都需要尊重人民的首创精神，实现顶层设计与基层制度创新良性互动，必须依靠人民群众、发动人民群众力量推进改革，只有源于人民群众实践经验、凝聚人民群众智慧的顶层设计，才是充满生机活力的蓝图，只有从人民群众实践创造和发展需要出发的基层制度创新才是满足人民美好生活需要的范本。2018年，习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话中指出，“改革开放每一个领域和环节经验的创造和积累，无不来自亿万人民的智慧和实践”[12]（P18）。具体来说，就是要从根本上依靠人民群众，充分发挥广大人民群众的积极性、主动性、创造性，不断为中国特色社会主义事业的发展贡献力量。另外，尊重人民群众的首创精神还要“及时总结群众创造出来的实践经验，尊重群众意愿，把群众的积极性引导好、保护好、发挥好”[13]（P522）。在邓小平看来，只要紧紧依靠人民群众，从群众中来，到群众中去，发挥人民群众的首创精神，就一定能够克服改革开放中的各种难题。他在讲话中语重心长地说：“只要我们信任群众，走群众路线，把情况和问题向群众讲明白，任何问题都可以解决，任何障碍都可以排除。”[6]（P152）

（三）紧紧依靠人民才能将改革开放不断推向深入

在历史的长河中，人类社会总体一直在发展进步，从根本上说是社会生产力发展的必然结果，追本溯源是人类的自我革新精神推动的。中国近现代历史告诉我们，开放带来进步，封闭只会导致落后，习近平在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的演讲中也明确指出：“对一个国家而言，开放如同破茧成蝶，虽会经历一时阵痛，但将换来新生。”[14]（P9）实践发展永无止境，在中国特色社会主义建设历程中改革开放也永无止境。

关于改革开放的原因与动力问题，邓小平指出，“改革是大家的主意，人民的要求”[4]（P118），“我个人做了一点事，但不能说都是我发明的。其实很多事是别人发明的，群众发明的”[4]（P272）。人民群众是实践的主体，是改革开放的根本力量。改革开放作为一场伟大的革命，需要有“人民的觉醒、人民的支持、人民的积极性和创造精神”，才能将全面深化改革不断推向深入。习近平在庆祝改革开放40周年大会上的讲话明确指出：“只要把握住历史发展大势，抓住历史变革时机，奋发有为，锐意进取，人类社会就能更好前进。”[15]（P3-4）党的十八大做出了全面深化改革的伟大决定，党的十八届三中全会对全面深化改革做出了全面部署，党的十九届四中全会从顶层设计的角度对全面深化改革又做出了系统阐释。截至目前，中央全面深化改革领导小组（委员会）已经累计召开61次会议，确定了全面深化改革的主体框架，就全面深化改革中遇到的问题，出台了一系列重大举措。中央关于改革的所有举措都不是

来自于思想的空中楼阁，而是汇集民意的真实显现，只有紧紧依靠人民群众，把握好顶层设计与摸着石头过河二者之间的平衡，才能将改革开放持续推向前进。

二、人民推动是改革开放的力量源泉

改革开放的主体是人民，改革过程中每一方面的经验积累和创造都来源于人民的具体实践。一方面，人民群众的首创精神是推动改革开放的力量源泉;另一方面，广泛依靠人民是中国共产党将改革开放不断推向深入的重要法宝，这是我们党领导改革开放取得伟大成就的重要经验。

（一）人民是改革开放的实践主体

人类社会的发展与自然界无意识、盲目的演进不同，具有其独特的内在规律，恩格斯认为，“人们总是通过每一个人追求他自己的、自觉预期的目的来创造他们的历史，而这许多按不同方向活动的愿望及其对外部世界的各种各样作用的合力，就是历史”[7]（P302），明确了人民群众是社会历史活动的主体，正如习近平所指出的：“人民既是历史的创造者、也是历史的见证者，既是历史的‘剧中人’、也是历史的‘剧作者’。”[8]（P314）

人民群众是推动改革开放伟大事业不断前进的实践主体。这里的实践主体，体现在两个方面：一方面，人民群众是改革开放的主体力量，改革开放是一项系统工程，涵盖经济、政治、文化各个领域的方方面面，在40多年改革开放的伟大实践中，无论是经济体制改革，还是政治、文化、社会、生态文明、党的建设等各个方面的改革，人民群众都是改革实践的创造者，通过顶层设计和基层探索良性互动，实现从农村到城市、从沿海到内地、从局部到整体不断深化，将改革开放的步伐蹄疾步稳地向前推进;另一方面，人民群众也是改革开放的受益主体，在改革开放的过程中，是否切实增强了人民群众的获得感和对社会公平正义、发展机会的满意度，是否向广大人民群众交上满意“答卷”，成为衡量改革成效的根本遵循。中国的改革开放伟大事业没有人民的支持和参与，不可能取得如此辉煌的成就，作为创造者的人民是改革开放伟大实践的主体力量，“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力”[9]（P1031）。

（二）人民群众的首创精神是改革开放的力量源泉

纵观人类几千年的文明史，人民群众始终是推动社会发展进步的根本动力。从钻木取火的原始社会，到愚昧落后的奴隶社会、封建社会以及生产力得到相当发展的资本主义社会，再到理想的社会主义社会，人类的发明创造、技术革新、生产关系的调整和改革都与人民群众的首创精神息息相关。对于一个理想的社会来说，它的优越性“主要不是表现在物上……而是充分表现在人上，即能够更大地开发人的积极性、主动性、创造性”[10]（P226）。列宁深知广大人民群众的力量，并盛赞人民群众的首创精神，他指出：“现在人民‘下层’中的求知热情和首创精神是多么高涨。”[11]（P490-491）依靠人民群众，尊重人民群众的首创精神，充分发挥广大

人民的积极性、主动性、创造性，是中国共产党在长期的革命、建设和改革进程中所获得的宝贵经验。

从安徽凤阳县小岗村的“大包干”尝试到家庭联产承包责任制的建立，从福建企业的“松绑放权”改革探索到国有企业改革，从改革开放初期深圳的“三来一补”到全面对外开放，追根溯源，成绩的取得都是在充分发挥人民群众的首创精神的基础上取得的。40多年的改革开放历史证明，无论是顶层设计还是基层制度创新都需要尊重人民的首创精神，实现顶层设计与基层制度创新良性互动，必须依靠人民群众、发动人民群众力量推进改革，只有源于人民群众实践经验、凝聚人民群众智慧的顶层设计，才是充满生机活力的蓝图，只有从人民群众实践创造和发展需要出发的基层制度创新才是满足人民美好生活需要的范本。2018年，习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话中指出，“改革开放每一个领域和环节经验的创造和积累，无不来自亿万人民的智慧和实践”[12]（P18）。具体来说，就是要从根本上依靠人民群众，充分发挥广大人民群众的积极性、主动性、创造性，不断为中国特色社会主义事业的发展贡献力量。另外，尊重人民群众的首创精神还要“及时总结群众创造出来的实践经验，尊重群众意愿，把群众的积极性引导好、保护好、发挥好”[13]（P522）。在邓小平看来，只要紧紧依靠人民群众，从群众中来，到群众中去，发挥人民群众的首创精神，就一定能够克服改革开放中的各种难题。他在讲话中语重心长地说：“只要我们信任群众，走群众路线，把情况和问题向群众讲明白，任何问题都可以解决，任何障碍都可以排除。”[6]（P152）

（三）紧紧依靠人民才能将改革开放不断推向深入

在历史的长河中，人类社会总体一直在发展进步，从根本上说是社会生产力发展的必然结果，追本溯源是人类的自我革新精神推动的。中国近现代历史告诉我们，开放带来进步，封闭只会导致落后，习近平在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的演讲中也明确指出：“对一个国家而言，开放如同破茧成蝶，虽会经历一时阵痛，但将换来新生。”[14]（P9）实践发展永无止境，在中国特色社会主义建设历程中改革开放也永无止境。

关于改革开放的原因与动力问题，邓小平指出，“改革是大家的主意，人民的要求”[4]（P118），“我个人做了一点事，但不能说都是我发明的。其实很多事是别人发明的，群众发明的”[4]（P272）。人民群众是实践的主体，是改革开放的根本力量。改革开放作为一场伟大的革命，需要有“人民的觉醒、人民的支持、人民的积极性和创造精神”，才能将全面深化改革不断推向深入。习近平在庆祝改革开放40周年大会上的讲话明确指出：“只要把握住历史发展大势，抓住历史变革时机，奋发有为，锐意进取，人类社会就能更好前进。”[15]（P3-4）党的十八大做出了全面深化改革的伟大决定，党的十八届三中全会对全面深化改革做出了全面部署，党的十九届四中全会从顶层设计的角度对全面深化改革又做出了系统阐释。截至目前，中央全面深化改革領导小组（委员会）已经累计召开61次会议，确定了全面深化改革的主体框架，就全面深化改革中遇到的问题，出台了一系列重大举措。中央关于改革的所有举措都不是

来自于思想的空中楼阁，而是汇集民意的真实显现，只有紧紧依靠人民群众，把握好顶层设计与摸着石头过河二者之间的平衡，才能将改革开放持续推向前进。