十堰张湾区推进大治理 确保“小幸福”

2023年12月22日发(作者：保护黄河的宣传语)

法治建设FAZHI JIANSHE十堰张湾区:推进大治理确保“小幸福”◎董超有侧重，形成全区“一盘棋”工作格局。

在工作谋划上，先后召开4次常委会

和7次专题会进行专题研究，在认真

总结2018年以来党建引领社会治理

创新工作经验和疫情防控期间“1包

50户”小网格封控措施基础上，先后

制定出台了《进一步强化党建引领深

化社会治理创新的实施方案》《关于进

一步加强网格管理提升基层社会治理

能力实施方案》、《关于开展机关党员

下沉社区纪实评价的工作方案》《推进

红色物业管理暂行办法》《城市社区网

十堰市张湾区紧紧围绕市域社会治理现代化试点城市建设任务目标，创

新社会治理体制机制，在全市率先实施1包50“小网格”治理新模式。通过细分

网格，进一步强化主体责任、扭住关键环节、整合社会资源，有效做实了基础保

障，全区疫后重振和高质量发展后劲十足，社会大局持续平安，给群众带来了

实实在在的获得感、幸福感、安全感。格员管理办法》《志愿者服务管理办

法》等系列配套文件，明确了工作目

标、工作任务和工作措施，全力打造繁

荣宜居智慧的现代化示范区。在工作

推进上，高规格召开了全区区域社会

治理现代化建设工作推进会，明确提

出“主动作为、先行先试，着力探索符

合时代特征、满足人民期盼、体现张湾

特色的市域社会治理新路子”的争创

示范区工作思路，制定下发了《张湾区强化主体责任

全力争创试点建设示范区把市域社会治理现代化作为“一把手”工程，纳人区委全面工作和“十

四五”规划重要内容。由党政主要负责

挂帅，相关职能部门各司其责、各评应用。考核机制上，区领导小组办

公室出台《关于进一步明确茅箭区

推进区域社会治理现代化工作任务

清单的通知》，将社会治理现代化整

体工作细化分解为1256项清单任

务，将清单任务明确至7个行政乡

镇街道和47个区直责任单位，并对

每个责任单位领办的每项清单任务

“量身定做”验收标准，建立精准的

个性化考核机制。考评应用上，区

委、区政府通过提高考核权重等方

式，将区域社会治理现代化工作纳

人党政领导班子绩效考核和平安建

设（综治工作）考核内容。对工作滞后、被动的辖区和单位，严格落实通

报批评、工作约谈、挂牌督办，直至

“一票否决”。访、听取汇报、会商评估等方式，实

地审核申报验收清单任务“工作成

效”。审核达标的，夺得红旗；审核未

达标的，指出工作短板，责成限期整

改到位。三是紧盯“督办”关。制作

《茅箭区推进区域社会治理现代化

工作作战图》，分解、分拣至各地各

单位的1256项清单任务编号上墙、

挂图作战。每周印发工作情况通报，

及时呈报给担负包联责任的区“四

大家”领导，及时发放到担负包保责

任的各地各责任单位负责人，推动

“目标倒逼进度、时间倒逼程序、通

报倒逼责任”落实。实行“挂图作战、夺旗销号”的

管理机制实行“挂图作战、夺旗销号、周

周通报”过程管理机制，推动责任单

位“比学赶超”落实工作。一是紧盯

“申报”关。已完成的清单任务，责任

单位自查工作“无缺漏”后，及时提

请区领导小组办公室组织工作验

收。二是紧盯“审核”关。区领导小组

办公室组织审核小组通过明查暗30

楚夭泫名

推进区域社会治理现代化试点建设工

作方案》及《任务清单》，对区域社会

治理工作任务实行项目化、清单化管

理。对标十堰市关于加快推进社会治

理“24365 ”工作体系的系列部署，研

究制订《张湾区贯彻落实社会治理

“24365”工作体系实施方案》，以项目

化运作方式推动区域社会治理工作

进一步落实。同时，建立党建引领社

会治理联席会议制度和区四大家班

子成员包联乡镇街道、乡镇街道干部

包联村社区、村社区干部包联网格、

网格员包联小区、楼栋长（中心户长）

包联巡户“五级包联”制度，形成了横

向到边、纵向到底、整体联动的工作

格局。在工作落实上，将区域社会治

理工作纳人平安建设考评体系，坚持

目标管理和过程管理相结合，定期督

办、效果评估、年底考评。将市、区文

件任务细化到10个乡镇街道为29

个共性工作项目，104个重点工作任

务，7个特色工作项目，25个主要工

作任务，13项负面清单。细化到37

个职能部门共计268个重点工作任

务，实行“挂图作战”。先后就铁路安

全隐患整治、安全感测评、走访评工

作、校园安全、重点人管控、电信诈骗

防范工作，向丨〇个乡镇街道，16个

部门，下发提醒函26份，向2个区直

部门、2个街道7个村（社区）下发督

办函11份。通过将《工作指引》细化

成信访总量、安全生产、十万人自杀

率、十万人命案率、可防性案件、群众

安全感测评、电信诈骗发案率、万人

成诉率、失信人数量和食品药品安全

事故等13项负面考评指标和40项

定量考核指标，最大限度将定性考核

转化为定量考核，层层传导压力，个

个明确标准，有力促进了社会治理工

作责任落实。扭住关键环节

全力构建现代化治理体系在党建引领上，打破条块分割的

组织壁垒，将138个“两新”组织党组

织统一划转街道、社区管理，成立4个

街道党工委，组建34个社区大党委，全覆盖建立335个小区党支部，1077

个楼栋党小组。各小区党支部成员和

业委会成员实行“双向进人、交叉任

职”，小区业委会覆盖率达92%，牢牢

掌握了小区治理的话语权和主动权。

在创建体系上，组建了综合协调、党

建引领、平安法治、公共服务、文明创

建5个区域社会治理工作专班和由

行业主管部门牵头的政治安全和反

邪教工作、维护稳定、社会治安、公共

安全、区域社会治理、重点人群管控、

平安宣传网络舆情、维护妇女儿童暨

平安家庭建设、铁路护路工作、智能

化建设〗0个平安建设工作专项小

组，集中攻关平安建设重点难点问

题。10个乡镇（街道）均成立了平安

建设领导小组和办公室，107个村

(社区）和37个成员单位配齐了 144

名社会治理委员和204名辅警。在网

格服务上，整合了区、乡、村综治中

心、网格、小网格五级管理平台，规范

了村（社区）综治中心负责人、网格

员、楼栋长（楼栋志愿者）、村（居）民

四级治理体系，建立了网格员、楼栋

长（楼栋志愿者）、村（居）民三级微信

工作群，形成了矛盾纠纷排查、基层

治理应急处置、综合执法联合查处、

服务群众快速响应、重点工作“最后

一百米”五项联动机制，优化了 485

个大网格，配齐了 3222个小格区长

(楼栋长），建立了 2491个小格区微

信群，群成员达到10.9万人，累计收

集上报邻里矛盾、安全隐患、居民诉

求、情报线索各类信息4万余条，解

决各类问题9千余件。整合社会资源

全面增强基层治理活力用好下沉党员。对组织派遣报到

的4700余名机关党员定岗定责，成

立联系社区工作队暨应急突击队34

个，推动下沉党员干部在小区党支部

的组织下进小区、包楼栋，参与人户

走访、点位值守、纠纷调解等工作。7

月以来，下沉机关企事业单位人员开

展志愿服务6000余人次，向居民宣

讲政策1.1万人次，收集问题220余法治建设FAZHI JIANSHE个，帮助解决困难问题100余个。盘

活小区资源，引导物业办整合小区闲

置场地建设开放式文化娱乐和社会

治理平台，向小区业主无偿提供协商

议事、“四点半”托管等服务，有效拉

进了业主之间的距离，促进了邻里和

谐。激发自治活力，引导群众通过民

主协商对小区公共事务进行自我教

育、自我管理、自我服务，辖区48个

“温暖365”、小区志愿管家”、红卫红

等公益性志愿组织主动参与社会治

理，通过文明楼栋评选活动和议事

会、会客厅等形式，对停车、养狗等公

共事务进行民主协商，有效激发了业

主参与小区治理的积极性。做实Sfi出工作

全面增强基层治理保障在经费保障上，设立了 500万元

社会治理专项基金，为楼栋长（中心

户长）办理人身意外伤害保险，对优

秀网格员、楼栋长、志愿者进行奖补。

同时，把东风公司移交的96处资产、

区直单位32处闲置房产、门面全部

移交街道社区管理使用，增强基层治

理的“造血”服务功能。在实战保障

上，按照“实体、实用、实战”及有机构

编制、固定场所、工作经费的要求，打

造了 1个区级社会治理中心，建立了

9个乡镇街道（开发区、工业新区）社

会治理中心，实现了网格中心与综治

中心一体化办公的模式，推动矛盾纠

纷“只进一扇门”，“网上办、马上办、

一次办”成为常态，初步实现小事不

出社区村，大事不出乡镇（街道），矛

盾不上交的工作目标。在项目支撑

上，紧紧围绕“一体化”治理体系、“常

态化”治理措施、“网格化”治理机制

和“多元化”治理方式，落实了 25项

乡镇街道（开发区、工业新区）社会治

理重点工作项目、35项成员单位党

建引领社会治理创新项目。在服务保

障上，依托区、乡、村117个政务服务

帮办代办窗口，59个小区党支部阵

地和80%以上的联合物业，“最多跑

一次”改革正在向辖区群众提供更为

精准及时的公共服务。楚f,戊冶 31