森林防火安全专项方案

2023年12月18日发(作者：方晓华)

森林防火安全专项方案

森林防火安全专项方案

一、编制依据

本方案依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林防火条例》、《国家森林防火指挥部工作规定》等法律法规和规章制度编制。

二、编制原则

本方案遵循科学、预防、综合治理、依法治理的原则，注重预防和应急相结合，确保森林防火工作的科学性、有效性和可操作性。

三、森林防火工作领导组

设立森林防火工作领导组，由县委、县政府主要领导担任组长，XXX、县公安局、县消防大队等部门负责人担任副组长，统一领导、协调、推进本地区森林防火工作。

四、森林防火动火管理制度

建立森林防火动火管理制度，明确各类火源的管理要求，对于不符合要求的火源予以取缔或整改，并加强对火源的监管和巡查，确保动火安全。

五、森林防火措施

加强森林防火巡查和监测，及时发现火情，采取及时有效的扑救措施。加强森林防火设施建设，完善防火通道、消防水源等设施，提高防火能力。加强宣传教育，提高公众的森林防火意识和自我防火能力。

六、森林防火应急预案

1、应急预案启动

应急预案由县森林防火工作领导组统一启动，由指挥部负责组织实施。

2、应急救援机构设置：

应急救援机构由指挥部、联络员、扑火队、后勤保障组成，各成员单位明确职责，协调配合，确保应急救援工作的顺利实施。

3、术语和定义

明确各类术语和定义，确保应急救援工作的统一性和准确性。

4、预案编制依据

本预案依据相关法律法规和规章制度编制，同时结合本地区实际情况制定。

5、方针与原则

本预案遵循科学、预防、快速、协调、有序的方针和原则，确保应急救援工作的科学性、有效性和可操作性。

6、应急救援程序

制定应急救援程序，明确各级指挥部的职责和协调配合机制，确保应急救援工作的快速、协调、有序实施。

7、应急救援执行程序

制定应急救援执行程序，明确扑火队、后勤保障等各成员单位的任务和工作流程，确保应急救援工作的有效实施。

8、施工现场突发事件风险分析、预防与环境综述：

对施工现场可能发生的突发事件进行风险分析和预防，同时考虑环境保护和生态建设等因素，确保应急救援工作的科学性和可持续性。

9、应急资源

建立应急资源库，包括扑火车辆、消防器材、通讯设备等，确保应急救援工作的物资保障。

10、职责

明确各成员单位的职责，加强协调配合，确保应急救援工作的顺利实施。

森林防火安全专项方案

一、编制依据

本方案的编制依据包括国务院《森林防火条例》规定、四川省实施《森林防火条例》办法、****市下发的文件及相关资料以及现行的相关安全法律、法规、规范。

二、编制原则

本方案的编制原则包括“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，严格贯彻执行相关安全法律、法规、规章制度以

及建设部关于安全生产的有关规章制度，确保施工安全。同时，按照“精干机构、精兵强将、精良装备”和“安全、优质、快速、高效”的原则进行森林防火施工组织安排。

三、森林防火工作领导组

为切实做好XXX采选工程场地平整及边坡支护工程森林防火工作，防止森林火灾事故发生，项目部各部门、各施工队要认真贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，彻底消除侥幸心理切实担负起责任，对项目驻地和所辖范围内的森林防火工作中存在的问题进行认真细致的排查，及早发现并消除各种事故隐患。为此，项目部特成立森林防火工作领导组，领导小组办公室设在项目部综合办公室。

四、森林防火动火管理制度

项目部将在施工期间安排昼夜值班，严格值班纪律和动火管理制度。具体措施包括：

1.各施工现场，凡动用明火（包括冬季施工取暖用火），必须填写用火许可证。经保卫部门批准后方可使用。做到火明

人在，人离火封（灭）。对未经保卫部门批准，因不慎造成火灾事故的要追究其责任。

2.对易燃易爆物品堆放的地方，禁止使用火炉。如有特殊情况需要使用火炉时，必须与易燃易爆物品保持2m以上的距离，并配备消防器材，采取有力措施，确保安全。

3.严禁使用草帘在房内搭设临时顶棚或做挡风墙，不得用汽油、煤油、酒精和其它油类生火。违者要从严处理，造成火灾事故的，要追究其责任。

4.职工宿舍、办公室、材料库（室）严禁使用电炉子、煤气炉取暖、做饭。违者除没收器具外，一次罚款100~200元，屡教不改的加重处罚，如造成火灾事故的，一切损失由肇事者赔偿，情节严重的要追究其刑事责任。

5.因施工需要使用电炉子，必须经过工地负责人和保卫部门批准后方可使用，其防火要求和火炉取暖的防火要求同样对待。

五、教育、培训与演练

项目部将定期组织职工进行森林防火安全教育、培训和演练，提高职工的安全意识和应急处置能力。同时，加强与当地森林防火部门的沟通和协调，共同做好森林防火工作。

6.在木工车间（棚）内，禁止使用明火和吸烟。每天下班时，应对锯末、刨花进行清理，送到安全地方进行堆放。

7.对易燃易爆物品如油漆、机油、氧瓶等，应按性质分类、分库进行保管。在库房内严禁吸烟。库房的搭设要与锅炉、配电室、油库等要害部位保持一定的距离，大门一律向外开，并配备足够的灭火器材。

8.非电焊工严禁私自使用电焊。对于私自使用电焊造成火险的，除赔偿损失外，还要罚款100~300元。对于造成火灾事故的，要追究其刑事责任。

9.电焊工使用的氧气瓶要与乙炔发生器保持10m以上的距离，同时不得靠近明火或其他热源。在搬运过程中严禁敲击、碰撞、抛掷、滚滑。

10.焊割结束时，必须及时清理现场，消除遗留下来的火种，并要关闭电源、气源。对于麻痹大意，造成火灾事故的人员要给予严肃处理。

11.职工、民工宿舍严禁使用大灯泡，灯泡瓦数不得超过40瓦。灯泡要与其他易燃物体保持50cm以上的距离。

12.严禁在灯泡上用纸罩代替灯罩或烘烤衣物，更不得在电线上搭挂衣物。对于违反者可给予批评教育，经劝阻仍不听者，要予以罚款50~100元。

五、森林防火措施

1.项目部各部门各施工队应分别成立森林防火工作领导组，制定森林防火工作管理制度，明确各自的职责范围。项目部要对各施工队森林防火的具体工作做好安全布置并承担直接责任，接受甲方、监理单位的督促和领导，负责本工程森林防火的具体工作。

2.项目部要组织各部门管理人员和全体施工人员，认真研究和贯彻国务院《森林防火条例》规定和四川省实施《森林防火条例》办法，进行森林防火宣传教育和培训工作，在各工区现场、路线范围内及驻地要设置明显的森林防火宣传牌。

3.项目部应及时配备专职安全员。施工现场所用的灭火设施必须配备充足，各种防护设施配备齐全。项目部要与各施工队签订安全责任状，建立群众性灭火队伍。

4.确保通讯畅通，项目部森林防火值班人员必须24小时在岗值班，项目部负责人、防火领导小组成员必须保证手机24小时开机，如有问题及时上报，保证信息畅通无阻。

5.一旦发生火情，项目部各部门、各施工队要迅速作出反应，启动森林防火应急预案，及时采取各项措施进行灭火，同时逐级进行上报。对于因瞒报、迟报造成严重后果的，要根据项目部、总监办的要求将相关人员的责任严厉追究。

在项目部的各下属工区，要注意明火安全，合理安放油罐并配备灭火器材和避雷措施，将施工材料和机械设备放置到安全位置，并加强夜间值班，以避免意外事故影响正常的生产秩

序。考虑到当地水源紧缺，各拌和站和预制场内的储水罐要具有一定的储水能力，以备森林防火扑救任务。

项目部的各部门和施工队的森林防火人员、物资和设备要准备到位，随时接受指挥部和总监办的调用。

由项目部负责人组成的“森林防火领导组成员”未经允许不得擅自离开工地。如有特殊原因，须向XXX组长请假并获得同意后方可离开。

保通方面施工便道的厚度、宽度等要满足合同文件的要求，标识醒目，并确保畅通，以满足各种救援车辆的通行。

项目部随时接受总监办森林防火领导组的检查，对不能达到上级监管部门要求的情况，进行整改落实。在森林防火方面，要做到早防范、早准备、早落实、早解决，坚决杜绝森林火灾的发生，确保公司采选工程场地平整及边坡支护工程的正常施工。

为了切实贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，妥善处置已发生的森林火灾，保护全项目部施工地段森林资源和人民生命财产安全，维护正常的生产生活秩序和社会政治稳定，最大限度地减少火灾造成的损失，制定了应急预案。

在一旦突发事故时，应急预案立即启动，突发事故具体包括：火场12小时仍未得到有效控制；威胁居民区和重要设施安全；造成较大财产损失或发生严重人员伤亡等。

应急救援机构的组长、副组长和成员要设置好，以便采取消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。

术语和定义方面，应急救援指在发生事故时，采取的措施；重大危险源指长期或临时生产、搬运、使用或者储存危险物品，而且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）；危险目标指因危险性质、数量可能引起事故的危险化学品所在场所或设施。

应急预案，也称为应急计划，是为了在可能发生的重大事故或灾害中，保证应急与救援行动能够快速、有序、有效地进

行，降低事故损失而预先制定的计划或方案。在辨识和评估潜在的重大危险、事故类型、发生的可能性及发生过程、事故后果及影响严重程度的基础上，应急预案对应急机构职责、人员、技术、装备、设施备、物资、救援行动及其指挥与协调等方面进行了预先的具体安排。

预案编制依据包括《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《森林防火条例》、《XXX关于加快林业发展的决定》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《XXX国务院办公厅关于进一步改进和加强国内突发事件新闻报道工作的通知》、《XXX关于森林火灾新闻报道有关规定》和《国家处置重、特大森林火灾应急预案》、《四川省森林防火实施办法》等。

在应急救援响应中，应采取“保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延为主；统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救与社会救援相结合”的原则。保护人员安全优先意味着在应急救援过程中，保护人员的安全和财产的安全发生冲突时，应以保护人员安全为优先考虑。

防止和控制事故蔓延为主是指在事故应急救援初期，应该尽一切办法控制事故的蔓延，避免引发其他事故。根据以往的应急救援案例，有效地控制事故在出现紧急情况后的30分钟内是非常关键的。

突发事故具有发生突然、扩散迅速、危害范围广的特点，因此救援行动必须迅速、准确。应该组织各方面的力量，实行统一的指挥下的分级负责制，以区域为主，并根据事故的发展情况，采取单位自救与社会救援相结合的形式。

应急救援程序包括事故发生、接警、警情判断响应级别、应急启动、救援行动、事态控制、应急恢复和应急结束。在应急救援执行过程中，需要进行接警、信息反馈、应急资料准备、现场指挥、应急增援、响应升级、现场清理、解除警戒、善后处理和事故调查等步骤。

为了提高全民森林防火意识，项目部各级森林防火部门需要定期开展宣传教育，并严格控制和管理野外火源，规范生产、生活用火行为。此外，还需要加强对高火险时段和危险区域的检查监督，消除各项火灾隐患，清除可燃物，开设防火隔离带，加强森林基础设施建设，全面提高预防森林火灾的综合能力。

在森林防火期内，需要掌握气象部门对林区天气预报和高火险警报的工作，并对火场气象变化进行跟踪预测预报，及时为扑火指挥机构提供扑火决策辅助信息。

利用当地森林防火指挥中心卫星林火监测系统和气象部门卫星监测系统，可以及时掌握林火热点变化情况，根据卫星监测和气象测报，组织巡护人员密切监视火点周围动态，发现新的火情后及时报告，形成立体型林火监测网络。

各作业班组在发生森林火情时，必须按规定将火情发生地点、时间及火场情况，及时向XXX报告。出现重大森林火灾、12小时尚未扑灭明火的森林火灾、造成人员伤亡或较大财产损失的森林火灾、威胁居民区和重要设施安全的森林火灾、需要请求属地森林防火指挥部办公室协调扑救的森林火灾时，XXX要立即核准情况并向当地森林防火办报告。

应急资源包括人力资源、基本应急设备设施资源和专用应急设备。各应急机构需要定期检查落实本部门应急人员、设施、设备、物资等应急资源的准备情况，保持所有应急资源的可用

状态。应急人员需要定期进行应急培训，掌握必要的应急知识，以具备紧急情况下应对事故的能力。应急用设备、设施、物资不得被占用、挪用、破坏。项目部设置义务抢险救援队伍10人，同时配备有主控中心、项目部安全部和行政会议室等应急设施，以及医疗救援资源。

该公司项目部的医疗救援工作由当地的XXX负责委托承担。

在公司所属的项目部现场，主要设置了干粉手提式灭火器、消防铲、消防水桶等消防设备设施资源。

该公司的项目部专业抢险救援队配备了防化服、空气呼吸器及防毒面具等个人防护设备。

该公司的项目部预先安装了一台监测装置。

在发生交通事故时，应拨打122报警电话；在需要急救时，应拨打120电话；在发生火灾时，应拨打119电话；在遇到盗贼等犯罪行为时，应拨打110电话。

职责方面，应急救援指挥领导小组的职责包括制定、修订“现场施工突发事故应急救援预案”，建立应急救援管理的相关机制，并建立健全人员、物资安全疏散网络。此外，还需要组建应急救援队伍，加强项目部应急救援队伍建设，做好应急救援装备的配置和经费的使用管理工作，组织应急救援预案的培训和演练，以及在事故发生后，根据事故发生情况迅速启动抢险救援行动预案，统一部署应急救援行动的实施工作，发布和解除应急救援命令，进行事故调查处理工作，落实整改措施，并适时将事故的原因、责任及处理意见上报，总结应急救援工作经验。

组长的职责包括负责组织应急救援预案的实施工作，组织指挥项目部生产安全事故、自然灾害等的应急救援行动，并在启动州应急救援预案时，作为州应急救援指挥部成员，负责向州应急救援指挥部报告和接受指令。

副组长的职责包括协助组长工作，担任应急救援现场指挥部指挥或负责具体指挥、调度各保障小组参加公司的应急救援行动，并在总指挥不在抢险救援现场时，受总指挥委托担任总指挥，履行总指挥职责。

现场负责人的职责包括全权负责应急救援现场的组织指挥工作，负责及时向总指挥部报告现场抢险救援工作情况，并保证现场抢险救援行动与总指挥部的指挥和各保障系统的工作协调。此外，还需要进行事故的现场评估，并提出抢险救援的相关方案报应急救援总指挥部备案，必要时，与总指挥部的专业技术人员或有关专家进行直接沟通，确立抢险救援方案。如果需要，还需要提出现场抢险增援、人员疏散、向政府求援等建议并报总指挥部，并参与事故调查处理工作，负责事故现场抢险救援工作的总结。

消防护卫队的队长需要组织制定本部门的应急救援标准化操作程序，检查本部门的应急救援设备、设施及器材，并定期组织人员进行培训、演练。此外，还需要负责组织消防队进行火灾扑救工作。