安全生产承包点管理办法

2023年12月13日发(作者：小学班主任工作计划)

安全生产承包点管理办法

第一章 总则

第一条 目的

为加强公司（以下简称公司）安全生产风险管控工作，压实安全生产责任，充分发挥领导人员在安全生产监管工作中的关键作用，依据《集团安全生产承包点管理实施细则》等相关制度，制定本管理办法。

第二条 范围

本办法适用于公司领导班子成员（以下简称承包人）的安全生产承包点（以下简称承包点）管理工作。

第三条 术语和定义

本办法中无特殊术语及定义。

第四条 工作原则

承包点检查督导要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则。

第五条 承包人开展的承包点检查督导不能代替直线管理的各级领导人员履行安全生产主体责任的相关工作。承包点检查督导必须由承包人亲自组织开展，禁止授权、委托。

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第二章 组织机构与职责

第六条 公司质量安全环保科负责制修订安全生产承包点管理制度，确定并公布承包人的安全生产承包点，对承包点工作落实情况进行监督检查，并纳入安全生产管理考核。

第七条 各承包点要落实安全生产主体责任，负责向承包人汇报安全生产管理工作现状，整改检查督导发现的问题隐患，落实纠正预防措施和改进建议。

第八条 承包人对承包点负有安全生产监管职责，承担领导责任，对承包点开展检查督导的主要内容要包括：

（一）宣传安全生产法律法规，传达党中央、国务院和集团公司关于安全生产工作的各项部署要求，督促承包点健全落实安全生产责任制、严格执行安全生产规章制度和操作规程；

（二）督促承包点推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，了解掌握承包点主要生产安全风险，督促做好风险防控措施落实和隐患排查治理工作；

（三）督促承包点开展安全管理现状评估，听取承包点对风险分级管控、隐患排查治理、安全教育培训、应急演练、事故教训吸取等安全生产相关工作情况的汇报，帮助承包点反映和解决安全生产工作中的突出问题，提出改进建议；

（四）开展安全观察与沟通，组织检查承包点日常安全管理第2页 /共 10页

情况，并督办各类审核检查发现的问题隐患整改情况，对问题隐患整改工作落实不及时、不到位的责任人，提出处理建议；

（五）承包人认为其他需要开展的安全生产相关工作。

第三章 风险评估内容和标准

第九条 公司按照公司生产安全风险防控管理相关规定，对重点基层单位（场所）进行安全风险评估，主要包括但不仅限于：

（一）近三年发生生产安全事故的基层单位（场所）。

（二）车辆基数较大、有重车进场，或者配送任务分布在中心城市、环境敏感区域的配送中心；

（三）涉及含硫作业、危险化学品生产装置和关键设施的基层单位（场所）；

（四）涉及设备检维修作业、多工种联合作业或频繁吊装、拆卸、搬迁、安装等流动性强、危险性大的重要施工项目或单位；

（五）重点消防设施及人员密集场所。

第十条 承包点安全风险等级由高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险。

（一）重大风险评估标准：

1.三年内发生一起一般A级及以上工业生产安全事故的基层单位（场所）；

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2.三年内发生两起及以上一般A级及以上道路交通安全事故（同等及以上责任），或油气泄漏、火灾、中毒、爆炸等涉及“四条红线”事故的基层单位（场所）；

3.涉及含硫作业或放空天然气回收作业的基层单位（场所）

4.危险化学品运输车辆60台以上且地处中心城市、环境敏感区域，或有重车进场过夜等危险因素的基层单位（场所）；

5.被国家级、省级或集团公司督查发现并通报严重不符合项的基层单位（场所）。

（二）较大风险判定标准：

1.三年内发生一起一般A级及以上道路交通安全事故（同等以上责任），一般B级工业安全事故，或在一年内连续发生同类一般C级及以上生产安全事故的基层单位（场所）；

2. 危险化学品运输车辆30台以上60台以下且地处中心城市、环境敏感区域，或有重车进场过夜等危险因素的基层单位（场所）；

3.涉及客车运输、吊装作业等危险作业的基层单位（场所）；

4.涉及危险化学品生产装置和关键设施的基层单位（场所）；

5.在公司、本单位审核、检查中被查出问题较多（审核、检查问题数量排在前三位）、管理人员履职较差的基层单位（场所）；

6.重点消防设施及人员密集场所。

（三）一般风险判定标准：

以上重大、较大风险判定标准以外的视为一般风险基层单位第4页 /共 10页

（场所）。

第十一条 公司根据承包点安全风险等级排序，明确对应的承包人。

（一）公司领导班子成员应当承包本单位较大及以上风险等级的承包点；

（二）公司机关职能部门主要负责人应当承包一般及以上风险等级的承包点。

第四章 承包点管理

第十二条 公司应每年公布承包点和对应的承包人名单。承包点或承包人发生变更时，应对承包点检查督导工作及时做出相应调整并及时告知相关方。

第十三条 各基层单位应在承包点采取挂牌等方式进行公示，明确承包点名称、承包人姓名和职务。

第十四条 承包人要结合国家法定节假日、国家和集团公司重大活动及重要会议等敏感时间的有关要求，及时开展承包点检查督导。

第十五条 承包点要落实安全生产主体责任，主动向承包人汇报安全生产管理工作现状，及时整改检查督导发现的问题隐患，并落实纠正预防措施和改进建议。

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第十六条 承包人应根据检查督导开展情况及时填写相关记录。

第五章 承包点监督检查内容

第十七条 QHSE体系运行情况、基层单位“两书一表”落实情况。

第十八条 单位领导安全联系点、出车前“三交待”和安全讲话、周安全活动、内部准驾证、安全环保会议等制度的落实情况。

第十九条 集团公司、公司、油田公司相关禁令执行落实情况。

第二十条 安全环保责任制的执行和考核情况。

第二十一条 安全环保基础台账的规范情况。

第二十二条 风险管理、“三违”查处、GPS监控、违章曝光等落实情况。

第二十三条 路检路查、节假日检查、专项检查、综合检查的情况。

第二十四条 作业（施工）现场目视化管理、安全警示标志、消防器材（设施）等情况。

第二十五条 员工劳动防护用品使用穿戴、持证上岗、正规第6页 /共 10页

操作的情况。

第二十六条 车辆（固定设备）维护保养、特种设备审验、归场（队）安全检查、车容车貌等情况。

第二十七条 安全环保培训计划、安全环保资金投入、隐患治理项目的落实情况。

第二十八条 应急预案是否齐全、实用，应急器材是否按要求配备到位，员工是否熟知掌握及演练的情况。

第六章 承包点联系方式、时间

第二十九条 领导班子成员要认真落实“五个一”工作要求。即：每月进行1次行为安全审核，每半年观摩1次基层单位应急演练、进行1次HSE授课，每年参加1次体系审核、参与1次风险识别。

第三十条 联系人每季度至少对联系单位进行实地检查一次，机关科室每月至少对联系单位进行实地检查1次，并在受检单位联系工作记录上签字。

第三十一条 联系人及协助科室每季度至少参加1次联系单位安全会议，对当前安全管理工作进行交流沟通，解决存在问题，促进安全管理全面提升。

第三十二条 协助科室每季度必须参与1次联系单位应急演第7页 /共 10页

练，并对应急物资管理情况进行检查。

第三十三条 协助科室每季度对联系单位开展不少于1次的安全教育培训。

第三十四条 机关科室负责监督包保联系单位对检查中发现的安全隐患的整改工作，并提出合理整改建议。

第三十五条 机关科室每季度要对安全生产联系单位提出1-2条做好QHSE管理工作的意见、建议。

第三十六条 安全承包联系单位的属地主管每季度向联系单位联系人、协助科室报告安全生产工作不得少于1次。

第七章 承包点联系工作考核

第三十七条 工作考核

（一）基础考核:

针对机关科室安全生产联系工作职责和监督检查内容进行考核，未落实的在月度绩效考核中进行单项考核扣分，最高分值为5分。对两次以上未认真落实的，除进行月度考核扣分外并给予科室负责人100元/项扣款。

（二）事故考核

发生事故、事件的，除按公司、公司《公司事故事件及事故隐患管理办法》进行处罚外，还将根据事故、事件性质对事故单第8页 /共 10页

位承包领导及安全生产联系科室进行相应处罚。

1. 联系单位每发生一起较大及以上交通事故，或较大及以上环境污染、生态破坏事故，或固定生产场所发生一般A级及以上事故，负同等及以上责任的，对承包领导扣款3000元，扣除联系部门当月奖金的100%。另对部门负责人扣款1000元；负次要责任的，对承包领导扣款1500元，扣除联系部门当月奖金的50%。

2. 联系单位每发生一起一般A级交通事故，或一般环境污染、生态破坏事故，或固定生产场所发生一般B级事故，负同等及以上责任的，对承包领导扣款1500元，扣除联系部门当月奖金的50%。另对部门负责人扣款800元；负次要责任的，对联系人扣款500元，扣除联系部门当月奖金的30%。

3. 联系单位每发生一起一般B级交通事故，或固定生产场所发生一般C级事故，负同等及以上责任的，扣除联系部门当月奖金的30%。另对部门负责人扣款500元；负次要责任的，扣除联系部门当月奖金的20%。

4. 联系单位每发生一起一般C级道路交通事故，或固定生产场所发生一般轻微事故（未遂事故），负同等以上责任的，扣除联系部门当月奖金的15%。另对部门负责人扣款300元；负次要责任的，扣除联系部门当月奖金的10%。

5. 联系单位发生一起未遂事故（事件）被地方执法部门、上级单位查处的，按照事故一般C级标准进行处理。

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6. 承包商发生上述事故、事件，将按照公司、公司相关制度进行处罚或者清退，对承包商所属基层单位的承包领导及安全生产联系科室进行同等责任处罚。

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