贵州省印江自治县人民政府办公室关于印发《印江自治县烟草制品零售点合

2023年12月5日发(作者：美在身边作文)

贵州省印江自治县人民政府办公室关于印发《印江自治县烟草制品零售点合理布局实施办法》的通知

文章属性

• 【制定机关】印江土家族苗族自治县人民政府办公室

• 【公布日期】2021.11.29

• 【字 号】

• 【施行日期】2021.11.29

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】其他

正文

印江自治县人民政府办公室关于印发《印江自治县烟草制品零售点合理布局实施办法》的通知

各乡镇人民政府（街道办事处），自治县人民政府各工作部门：

《印江自治县烟草制品零售点合理布局实施办法》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

印江自治县人民政府办公室

2021年11月29日

印江自治县烟草制品零售点合理布局实施办法

目录

第一章 总则

第二章 烟草制品零售点合理布局的设置标准

第三章 合理布局情形

第四章 附则

第一章 总则 第一条 为维护国家烟草专卖制度，保证国家财政收入，优化市场资源配置，规范烟草专卖零售许可证的管理，依据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》《烟草专卖许可证管理办法实施细则》等法律、法规、规章的规定，结合印江自治县实际，特制定本实施办法。

第二条 本办法适用于印江自治县行政区域内申请烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的公民、法人和其他组织。

第三条 本办法所称烟草制品零售点（以下简称零售点）是指经申请人申请，依法申请取得烟草专卖零售许可证，从事烟草制品零售业务的经营场所。

第四条 根据印江自治县人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力、经营需求、零售户盈利水平、区域规划、政策支撑及现有烟草制品零售点分布现状，合理设置烟草制品零售点。严格落实国家控烟履约要求，既简政放权、增强活力，又坚持合理布局管控，切实做到合法、公开、透明。结合我县经济发展需要，避免过度竞争，让卷烟零售户数量和盈利水平适中，保持市场主体规模相对稳定、增速合理的目标。

第二章 烟草制品零售点合理布局的设置标准

第五条 申请办理烟草专卖零售许可证的条件：

（一）申请人有与住所相独立的固定经营场所；

（二）申请人有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；

（三）符合当地烟草制品零售点合理布局的要求；

（四）国家烟草专卖局规定的其他条件。

第六条 结合印江自治县居民居住特点、行政区域规划、市场类型等因素，将县城城区烟草制品零售市场划分为城南片区（峨岭街道办事处）和城北片区（龙津街道办事处），两大片区以网格化模式划定为繁华区域、一般区域、新建区域；其余乡镇以集镇街道和自然村划分为一般区域。结合不同区域实际情况，综合采用距离限制模式、总量控制模式、最小化市场单元模式进行布局。实行一店一证，且新增零售点间距不低于50米。

（一）繁华区域地段新增零售点总量不得超过同路段现有零售点基数的1.5%（四舍五入）；

（二）一般区域地段新增零售点总量不得超过同路段现有零售点基数的3%（四舍五入）；

（三）新建区域地段新增零售点总量不得超过同路段现有零售点基数的35%（四舍五入）；

（四）行政村烟草制品零售点合理布局根据交通状况，原则上按照一村一户布局；

（五）客车站内候车室根据该区域规划和人口流量等情况设置零售点，设置总数不超过2个，且零售点间距不低于50米，站内设置的零售点不作为站外新设零售点的参照；站外区域按所在地段零售点标准设置；

（六）高速公路服务区（便利店或加油站）可设置1个烟草制品零售点。

第三章 合理布局情形

第七条 下列情形之一的，可以依照合理布局标准规划，在符合第六条新办证总量前提下，零售点间距在规定间距的基础范围内适当放宽20米。

（一）具备完全民事行为能力的残疾人（只限本人办理，凭残疾证原件，政府部门或相关单位出具证明材料原件）；

（二）军烈属（烈士的父母、配偶、子女，凭烈士证和相关证明材料原件）；

（三）被纳入中小学校及幼儿园周边烟草制品零售点清理范围对象，歇业后另迁新址经营，需重新申领许可证的；

（四）其他因政策变化或工作需要，相关零售户积极配合，歇业并迁址经营的；

复员退伍、普通高等学校应届毕业生等特殊群体申请人员获得许可后，必须由本人独立持证经营，不得擅自转让、变更为他人。

第八条 下列情形之一的，可以不受合理布局规划数量、零售点间距限制申领烟草专卖零售许可证：

（一）因个体工商户转型为企业的；

（二）企业类型改变的；

（三）企业内部转制改变经营主体的；

（四）在父母、配偶、子女及其配偶之间改变经营主体的；

（五）继承改变经营主体的；

（六）法院判决、法人或其他组织分立、合并等原因改变经营主体的。

第九条 有下列情形之一的，不予设置烟草制品零售点：

（一）申请主体资格方面

1.未成年人、无完全民事行为能力人及限制民事行为能力人；

2.取消从事烟草专卖业务资格不满三年的；

3.因申请人隐瞒有关情况或提供虚假材料，烟草专卖局作出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请的；

4.因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的；

5.未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；

6.申请人为外商投资的商业企业或者个体工商户，或外商投资的商业企业以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务的（有外资成分并且零售业态属于“娱乐服务类”的企业、国有控股的混合所有制企业除外）； 7.未取得营业执照的。

（二）经营场所方面

1.无固定经营场所的；

2.住宅性质改为经营性质的；

3.经营场所与住所不相独立的；

4.经营场所存在安全隐患，不适宜经营卷烟的；

5.生产、经营、储存有毒有害、易挥发类物质，不符合食品安全标准容易造成卷烟污染的；主要经营五金建材、建筑装潢、美容美发、按摩推拿、药妆医械、文化体育、音像制品、家电家具、通信器材、金融证券、仪器仪表、金银珠宝、修理修配、寄递配送、洗涤护理、服装制售、中介劳服、寄卖典当、汽车租赁、传真打印、机耕农具等经营场所的。

（三）经营模式方面

1.利用自动售货机销售烟草制品的；

2.通过电玩游戏机等方式开展以烟草制品为奖品的游戏活动的；

3.通过信息网络销售烟草制品的。

（四）特殊区域

1.中小学校及幼儿园内部；

2.中小学校、幼儿园进出通道口向外延伸步行最短距离（符合交通安全法规前提下）50米、直线距离30米以内的经营场所，但直线距离小于30米，同时步行最短距离超出100米的除外；

3.党政机关内部、医疗卫生机构工作区域内；

4.未经城市规划部门批准而建的违规建筑场所；

5.经营场所即将拆迁或征用；

6.政府明令禁止经营卷烟类商品的区域。 （五）法律、法规和规章规定的其他不予发证的情形。

第十条 符合本办法第六条、第七条、第八条规定，但在第八条规定禁止许可范围的场所不予设置零售点。

第四章 附则

第十一条 本《办法》限于新办或重新申领烟草专卖零售许可证。本办法生效前已取得有效的烟草专卖零售许可证继续有效。

第十二条 本办法所称的间距是指：从新申请办证的经营店铺出入口中心点与左右最近持证零售点店铺出入口中心点之间的距离。城市主要交通干道不受公路对面持证户的间距限制；城市次要干道（含巷道）受左右及对面持证户的间距限制。

第十三条 本《办法》中涉及到的“住户”是指常住人口户数，并以国家人口普查数据或当地公安部门出具的数据为基准。

第十四条 本《办法》中涉及到的“品牌连锁便利店”是指统一形象标识、统一门店管控、统一设施配置、统一服务标准、统一商品采购、统一物流配送，以直营方式开展经营的，并以经营食品和日用品为主的小型零售点的经营模式，开展经营活动的经营主体（仅统一商号和标识，但在其他方面标准化程度较低的不视为品牌连锁便利店）。

第十五条 本《办法》中涉及两个或两个以上申请人的申请因合理布局间距和数量所限，无法同时给予行政许可的，应当对先受理的申请作出准予许可的决定。

第十六条 本《办法》中涉及到的“社会特殊群体”，在其申请烟草专卖零售许可证时必须符合食杂店、便利店、超市、商场、烟酒商店、娱乐服务类等业态要求，否则不予适用政策扶持适当放宽准入条件设置零售点。

第十七条 本《办法》中涉及到的“零售点间距”，按照《印江县烟草制品零售点经营场所勘验测量标准》执行。

第十八条 本《办法》若执行中与相关法律法规或上级规定存在冲突的，以法律法规或上级规定为准。

第十九条 本《办法》由印江县烟草专卖局负责解释。

第二十条 本《办法》自发布之日起施行。2020年10月30日发布的原《印江土家族苗族自治县烟草制品零售点合理布局实施办法》（印府办发〔2020〕39号）同时废止。

附件：1.印江县烟草制品零售点合理布局规划表

2.印江县烟草制品零售点经营场所勘验测量标准

附件1

">

印江县烟草制品零售点合理布局规划表

现有零售区域 路段名称 网格所辖区域

数

繁

县府路片区

华

区

域

华

区

农贸小区 中心街、解放东路、西环大道45

文昌小区

路、河滨大道

路、南门桥

西环大道、解放东路、健民路、文昌36

烟草公司片区、安居工程小区、县府22

总量不得超过同路段现有零售点总数的1.5 %，且数

新增零售点规划新增 域 （东）、新村路、荣昌街、文昌路、河滨大道

零售点间距不低于50米。

南湖小区、印象江南小区（坪兴南湖片区

寨）、峨岭派出所

香江丽景片区

香江丽景、东馨园片区、浙江商贸36

城、多维时代

红地小区、东城1号、东郊安置区、东城1号片智宇华庭、紫嶶路、民政局、鱼泉区

路、创业一条街

中洲片区

一

般

区

财政局片区

域

印能公司、严家寨、天鹅宾馆、梵净山医院、三小、新民社区、坪兴寨廉44

租房、坪兴寨、三叉路口（坪兴寨）、印能公司

东兴路、县府路、北环路、梵净山和谐片区 路、峨岭卫生院、印府新天地、和谐颐园、泉州商贸城

东兴东路、梵净山路、北环大道、南环路、代家寨安置区、加油站、东郊幸福片区

商贸城小区、尚城国际小区、幸福花园小区

44

34

中洲小区、普同片区、一中 33

41

21

新增零售点总量不得超过同路段现有零售点总数的3 %，且零售点间距不低于50米。 经开区

思辰小区

东方国际城小区

农场.云半

思辰小区

解放西路、加油站、健民路、印思大25

15

16

道

中心大厦、解放东路中段、东门桥、金玉小区

河提

西园夜市街、北门、太阳山、解放东太阳山小区

路、东门桥头

西园夜市东、解放东路、工商银行、西园小区

西环大道右侧、西园路、老党校

黔江新城小区

古镇小区

老党校、黔江新城、北环桥头、杨家53

湾、火炮厂

官庄西路、古镇、黔江廉租房

西环大道、解放中路、圣墩路、鑫源廉租房小区

驾校、实验小学桥头

甲山桥头、廉租房、西南商贸城、甲甲山小区

山村、中心街

健民路、解放西路、彩虹路、印思大花园城小区

道

解放东路、印思大道、西园路、西环凯旋城小区

大道

18

12

47

19

15

38

31

7 多维国际、印象城、凯旋城、东方国印象城小区

际城

木黄镇居委木黄镇居委会

会

木黄村、官塘村、五甲村、老寨村、地茶村、三合村、革底村、岑阳村、李家沟村、张家沟村、阳坝村、金星村、金厂村、昔坪村、盘龙村、凤仪村、燕子岩村、乌溪村、木盆村、大木黄镇行政村

坳村、桅杆村、高山村、乌巢村、新79

光村、荣光村、坪洞口村、七百渡村、木良村、文昌村、后河村、上寨村、落坳村、格山村、双林村、丰塘村、中河村、锅厂村、边山村、坪坝村、铁厂村、居龙村、坪所村、芙蓉村

合水镇居委合水镇居委会

会

合水村、大昔村、三坪村、新槽村、新台村、兴旺村、木腊村、香树坪合水镇行政村、新莲村、坪峨村、鱼泉村、水转村

村、白元村、小杉木村、高寨村、坪楼村、亚子坝村、汤家井村、新场8

64

70

30 村、普子村、茶罗村、大堡村、符家沟村、官庄村、石万村、落佑村、羊角老村、龙洞村、土洞村

紫薇镇居委紫薇镇居委会

会

永义村、幕龙村、坝峨村、尖峰村、石前村、竹根坡村、田家湾村、竹园紫薇镇行政村、官寨村、河坎村、张家坝村、豆村

凑林村、大面坡村、大水溪村、大园址村、团龙村、袁家林村

朗溪镇居委朗溪镇居委会

会

朗溪村、白沙村、孟关村、河西村、朗溪镇行政村

昔蒲村、三村村、打铁坳村、坪柳20

村、屋基坪村、坪阳村、甘龙村、铁家村、泡木村、塘岸村

罗场乡居委罗场乡居委会

会

罗场村、竹元村、佐坪村、青龙村、罗场乡行政村

合群村、清河村、李家寨村、坪窝10

村、两河村、寨口村、快场村、茶元村、广东坪村、岭峰村、靛厂村

22

37

11

27 缠溪镇居委缠溪镇居委会

会

缠溪村、驷马村、双龙村、两路口村、湄坨村、水塘村、下铺子村、新阁村、黎坪村、群峰村、枫香坪村、缠溪镇行政甘家寨村、方家岭村、楠木坪村、许村

家寨村、塘房岭村、客店沟村、柳塘村、周家湾村、周家坳村、冷水溪村、楠星村、土坪村

新寨镇居委新寨镇居委会

会

龙井村、新寨村、团山村、善都村、干家村、茶园村、雁水村、棬子村、新寨镇行政村

新坪村、撕栗村、后坝村、凯望村、34

龙塘村、泗塘村、凤和村、高峰村、乐洋村、板山村、陈家村、晋家村、旦坡村

杨柳镇居委杨柳镇居委会

会

杨柳村、凯坪村、杨家寨村、崔家山杨柳镇行政村

村、新屯村、白虎咀村、茶山村、竹29

林村、何家村、中心村、大路村、中山村、大兴村

28

33

16

40 洋溪镇居委洋溪镇居委会

会

洋溪村、新阳村、冷水村、曾心村、洋溪镇行政村

新黔村、合心村、小溪村、双龙村、31

银坳村、山岔村、王家坡村、柏杨村、坪林村、蒋家坝村、桅杆村

沙子坡镇居沙子坡居委会

委会

桂花村、竹元村、天星村、石槽村、马家庄村、池坝村、红木村、塘口沙子坡镇行政村

村、十字村、青球村、六洞村、红星29

村、凉水村、炉塘村、韩家村、冷草村、四坳村、石坪村、邱家村、庹家村

杉树镇居委杉树镇居委会

会

杉树村、联营村、群联村、永靖村、孟郊村、新村村、新华村、顾家村、杉树镇行政灯塔村、对马村、大坪村、杨家村、村

冉家村、大罗村、新宅村、黄土村、大寨村

天堂镇居委天堂镇居委会

会

47

27

17

53

40 天堂村、白岩村、花岩村、红山村、中团村、凉风村、百户村、开兴村、马井村、印朝村、洪溪村、曹家村、天堂镇行政民丰村、沙坝村、新泉村、九龙村、村

陡溪村、木根村、明光村、雀鸣村、茶元村、大院村、金城村、坳沟村、转龙村、水田村、中尧村

板溪镇居委板溪镇居委会

会

板溪村、高枧村、沙坡村、凯塘村、渠沟村、杉林村、文武村、泉溪村、上洞村、下洞村、青山村、大坪村、板溪镇行政村

勤丰村、坪底村、柿坪村、井溪村、37

石塘村、台旺村、岩底村、老寨村、高坪村、毛寨村、小毛村、米溪村、岑塘村、王家村、柏果村、联合村、龙井村、黎坪村

刀坝镇居委刀坝镇居委会

会

刀坝村、下寨坝村、南家村、保河刀坝镇行政村

村、席联村、来安村、玉岩村、庙坪48

村、大宅村、共和村、会保村、联丰村、白金村、兰克寨村、安家坝村、41

39

27 青狮村、田坝村、毛坝村、罗南溪村、洞沟村、全民村、下大坪村、大屯村、天坪村、双河村、勤俭村、前寨村、核桃坪村

城中居委会、城北居委会、红光村、甲山村、黔江村、长坡村、桶溪村、江家坡村、贵江村、龙溪村、丰良龙津街道

村、桐子坪村、杉木岭村、石灰溪村、大石村、和平村、大竹村、幸福村、麻柳村

中坝村、大田村、堰塘村、陈香村、富华村、天池村、大坑村、蔓庖村、中兴街道 小河村、夫子坝村、罗星村、虹穴村、官家村、杨家坪村、魏家村、土岩村、双龟村、土黄村

城南居委会、峨岭居委会、坪兴村、岩底村、普同村、峨岭关村、同心村、黔溪村、小泽村、上槽村、小云峨岭街道

村、大云村、杨柳塘村、青杠林村、曾家坳村、塘池村、张家村、川岩村、大尧村

新

建

车站片区

万润小区

东城明珠、县医院、新车站片区

万润小区

1

0

新增零售点总量不得超15

24

17 区

红地小区

域

解放西路、甲山村委会、印思大道、2

高速环城路口

过同路段现有零售点总数的35%，合计54个

区域

1705

且零售点间距不低于50米。

附件2

印江县烟草制品零售点经营场所

勘验测量标准

1.进出经营场所通道只有一个的,测量从新申请办证的经营店铺出入口中心点与左右最近持证零售点店铺出入口中心点之间的距离，如下图：

2.进出经营场所通道有多个的, 测量从新申请办证的经营店铺和参照点两者最近出入口中心点之间的距离，如下图：

3.道路无禁止穿越的交通标志（如双实线、单实线等）的非主干道、巷道、无固定障碍物的道路，按照最近通行距离测量，如下图：

4.申请点与参照点分布在道路两侧，道路有禁止穿越的交通标志（如双实线、单实线等）的，按照《道路交通安全法》允许通行的标志或设施（如人行道、人行天桥等）最近通行距离测量，如下图：