浅析当前农村动物防疫工作现状与对策

2023年12月5日发(作者：向往春常在作文)

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《江西畜牧兽医杂志》２００２年第３期　文章编号：１００４—２３４２【２００２）０３—００１０一Ｏ１　中图分类号：￥８５１．３３　文献标识码：Ｃ　・调查报告・　（１９９９）７９号文件指　出“基层农业技术　推广机构编制的　人员经费要纳人　姜春发　，张旺助　，李群梅’　财政预算，保证足　（１．新余市农业局，江西新余３３８０００；２．新余市农科所）　浅析当前农村动物防疫工作现状与对策　随着农业产业结构的调整，畜牧业生产有了突　飞猛进的发展，出现了一大批畜禽养殖场、专业村、专　业户，已成为农村经济发展和农民增收的支柱产业，　计划经济体制下建立起来的动物防疫体系已难以适　应畜牧业经济发展的需要。为全面了解当前农村动　物防疫工作现状，我们选择９个有代表性的乡镇兽　医站进行了详细调查。总的情况是当前农村动物防　疫工作形势不容乐观，必须引起各级政府和有关部　门的高度重视，尽快采取措施加强动物防疫工作。　１　当前农村动物防疫工作现状　１．１　防疫承包形式多种多样。从调查情况看，我市　各乡镇普遍实行了以防疫为主的技术承包责任制，　承包方式多种多样，一些群众基础好的乡站实行“三　包一扶助”（即包防疫、包治疗、包阉割、因防疫注射　造成死亡给予适当扶助）；有的乡站仅包阉割，防疫　实行群众自愿，谁防谁收费。　１．２收费标准不同。最高标准按畜禽饲养户２０元／　户收取，最低收费标准为只包鸡防，按３元／户收取。　１．３　收费方式各异。部分乡镇防疫承包费由村委会　代收，兽医站从中提取１０％－２０％作为村干部报酬，　一些乡镇由包片兽医上户服务时收取。也有的乡镇　在生猪出栏时连同检疫费一并收取。　１．４防疫承包面逐年缩小。由于规模化饲养、集约　化经营的畜牧养殖模式成为主流，已经开始取代个　体饲养、分散经营的旧模式。加上近年来农民外出打　工较多，故农村中畜禽养殖户越来越少，专业大户越　来越多，个别地方生猪空栏户高达６７％，畜禽饲养户　不到全乡总户数的１／３，如渝水区新溪乡，养猪专业　户生猪出栏占全乡生猪出栏的６３％，而专业户一般　不请乡镇兽医人员进行防疫；一般大、中型畜禽饲养　场多从社会上招聘兽医人员负责防疫，一些规模小　的专业户多是自己搞防疫，一旦遇到自己解决不了　的问题，再请有关人员帮助解决。甚至部分农户也采　取自己购买疫苗、注射器进行防疫，有病时自己买点　兽药对症治疗，以致参与兽医站防疫承包的农户呈　逐年减少趋势，防疫承包费逐年减少。　２存在问题　２．１基层畜牧兽医站“三定”没有完全到位。国办发　・１Ｏ・　额到位”，然而，作　为乡镇农业五站之一的兽医站人员定编后，因种种　原因，“三定”工作没有完全落实和兑现，事业经费严　重不足，工资至今没有着落。基层站人员在工资都没　有保障的状态下工作，势必影响基层站动物防疫工　作人员的积极性，影响动物防疫服务质量的提高。　２．２动物防疫承包费难以收取。近年来，一些乡镇　领导干部由于认识上的偏差，视收取防疫技术承包　费为加重农民负担，拒绝或阻挠由村委会统一收取　防疫承包费，致使防疫承包费的收取很不平衡。群众　基础好，服务周到的乡镇站，９０％以上的承包费都能　收取，大部分乡镇防疫承包费的收缴率仅在６０％左　右，个别站仅为４０％，使得部分乡镇站人不敷出，严　重制约防疫工作的正常开展。　２．３家禽防疫密度低，死亡率高。家禽防疫一直是　动物防疫工作中的薄弱环节，农民群众普遍存在重　家畜防疫轻家禽防疫的思想，对搞好家禽防疫的重　要性认识不足，基层兽医人员对家禽防疫积极性不　高，即使是对家禽进行防疫承包，也仅免疫接种鸡新　城疫与禽巴氏杆菌苗，而对一些近几年传人我市的　疾病没有或很少进行免疫，从而导致家禽的死亡率　过高，使部分群众产生打了预防针照样死鸡的思想。　因此，家禽防疫工作很难开展起来　２．４基层畜牧兽医人员素质亟待提高。目前，我市　基层兽医队伍确实存在年龄老化、知识老化、青黄不　接、人员过多以及事企不分的问题；部分近几年进站　的年轻人未进行系统的畜牧兽医技术培训，怕苦怕　累，忽视加强学习，不肯钻研业务，服务质量严重下　降，给农村动物防疫工作带来诸多不利，一定程度上　导致了防疫承包费收取难。　３对策与建议　３．１切实搞好基层兽医站人员“三定”工作。各级政　府要认真按照国办发（１９９９）７９号文件精神，从上到　下尽快落实乡镇畜牧兽医人员的工资到位，解决他　们的后顾之忧，以稳定基层畜牧兽医技术队伍，充分　发挥和调动动物防疫人员的积极性，加大动物防疫　经费投人，改善动物防疫的技术装备条件，确保动物　防疫工作正常开展。　３．２面向市场，拓宽服务领域。基层畜牧兽医站要