现状分析与经营机制的完善——由2008年南方冰雪灾害引发的思考_百

2023年12月2日发(作者：会计员)

【保险研究】　我国农业保险发展现状分析与　经营机制的完善　——由２００８年南方冰雪灾害引发的思考　李婷，肖海峰　（中国农业大学经济管理学院，北京１０００８５）　摘要：２００８年１月份我国南方一场罕见的冰雪灾害给国民经济造成了巨额损失，其中逾半数集　中在农业领域。然而面对农业的如此重创，保险业的赔付却十分有限，再次凸显了我国农业保险　的严重缺位。本文正是在灾后加快健全农业保险制度的呼声日益高涨的背景下，对我国农业保　险发展现状进行了分析，找出农业保险机制运行不畅的症结所在，并试图提出一些能够完善我　国政策性农业保险经营机制和发展农业保险制度的针对性建议：　关键词：冰雪灾害：农业保险；经营机制　文章编号：１００３—４６２５（２００８）１０—００８８—０５　中图分类号：Ｆ８４０．６６　文献标识码：Ａ　２００８年１月份，我国南方一场６０年来罕见的　大范围低温雨雪冰冻极端天气，使十几个省份同时　遭受巨大灾害。相关资料显示，截至２００８年２月２５　日，保险业共赔款超过１６亿元，其中：机动车辆保险　赔付６．９４亿元，企财险及建工险赔付６．６５亿元，电　力行业赔付３．３６亿元，农业保险赔付５９７５万元，农　保费增长速度有所回升；其中１９９２年是经营农业保　险最好的一年，达到历史最高点。　（二）持续萎缩阶段（１９９３－－２００３年）。ｌ９９３—　２００３年，我国农业保险的发展实际上一直处于萎缩　之中。从１９９４年起由于中国人民保险公司开始由计　划体制下的国有并兼负商业性和政策性职能的保险　户住房赔付９８８万元。在这次雨雪冰冻灾害中，农业　保险的赔付占总赔款的比例还不足４％。在农业保　险赔付惨淡的背后，再次凸显了我国农业保险的严　重缺位，也暗示了农业保险未来广阔的发展空问。随　着灾后保障农业生产快速恢复成为当前的首要大　事，加快健全农业保险制度也被提到了新的高度。　一公司向市场体制下的商业性保险公司转轨，农业保　险进入了调整时期，保费收入的增长速度虽然有所　起伏，但总体呈下降趋势。　（三）政策扶持阶段（２００４年一至今）。２００４年至　今，农业保险开始受到政府和社会的广泛关注，进入　破冰与升温的发展阶段。从２００４年起，中央政府连　续五年在一号文件中对农业保险的发展提出明确要　、我国农业保险发展情况介绍　我国的农业保险开始于２０世纪５Ｏ年代，但由　于种种原因于１９５８年末在全国范围内停办了所有　业务。直到１９８２年，农业保险业务得以恢复，但至今　求，并将其性质明确定位于政策性保险，即在政府的　经济、法律、行政支持下，以达到稳定农业生产为目　的的农业保险，其实质是国家对农业的净投入。２００４　发展过程非常曲折，大致可分为以下几个阶段：　（一）高速增长阶段（１９８２—１９９２年）。ｌ９８２—　１９８７年是我国农业保险初创时期，各地试验的积极　年ｌ０月起，我国黑龙江、吉林、上海、新疆、内蒙古、　湖南、安徽、四川、浙江９个省、自治区、直辖市的试　点工作全面启动，掀起了新一轮农业保险试点高潮，　并取得了一定成效。２００７年４月，中央财政拿出ｌ０　亿元在吉林、内蒙古、新疆、江苏、四川和湖南６个省　区进行政策性农业保险保费补贴试点。资料显示，　２００７年６个试点省区主要农作物承保面积１．４亿　性很高，保费收入每年快速增长；１９８８、１９８９两年是　徘徊时期，因为连续三年的经营亏损打击了各地对　农业保险试验的积极性，业务增长速度有所减慢；　１９９０－－１９９２年，农业保险试验有了一个新的高潮，　收稿日期：２００８—０７　作者简介：李婷（１９８０～），女，博士研究生，研究方向为农业经济埋沦与政策；肖海峰（】９６４一），男，教授，博　生导师，主要研究领　域为农业经济理论与政策、农产品市场与贸易　金融理论与实践８８　２００８年第１０期（总第３５１期）