就业创业调研报告_调研报告_

就业创业调研报告

就业是民生之本,创业是一个国家和地区经济社会发展的根本动力，

下面是小编为大家搜集的就业创业，欢迎大家参考借鉴。

就业创业调研报告范文(一)

根据市人大常委会和主任会议的安排，前段时间，市人大常委会

组织调查组，对我市全民创业就业工作情况进行了调查。其间，听取

了市政府工作情况汇报，实地察看了姜庄镇人社所、夏庄镇官庄社区

人社工作站、创业贷款担保中心、大学生创业园等现场，召开了由相

关单位负责人、部分人大代表和企业负责人参加的座谈会，了解了有

关情况，征求了建议意见。现将调查情况报告如下：

一、我市创业就业工作的基本情况

近年来，我市坚持以创业带动就业，认真落实有关优惠政策，不

断夯实就业基础，创新创业服务载体，拓展就业服务范围，全民创业

就业工作在省、潍坊市位居前列。

(一)切实落实优惠政策，促进了全民创业就业。市政府和各相关单

位认真贯彻落实中央、省和潍坊市关于推动创业促进就业的各项优惠

政策。一是不断加大资金投入力度。去年财政部门安排各项就业补贴、

创业扶持资金等共1800万元，涵盖了就业培训补贴、社保补贴、职业

介绍补贴、大学生就业见习补贴、大学生创业扶持资金等各个方面。

二是依法落实税收优惠政策。对月营业额不到2万元的个体工商业户

免征营业税、个人所得税，惠及我市纳税业户1310余户;依法贯彻落

实小微企业营业税和所得税减免政策，年享受税收减免约190万元，

有效减轻了创业者创业初期的税收负担。三是建立创业资金扶持平台。

以小额担保贷款作为促进创业、带动就业的重要抓手，20xx年初成立

了创业贷款担保中心，在省内率先开发并安装了小额担保贷款操作软

件，去年共完成小额担保贷款发放2.25亿元，帮助570名下岗失业职

工、高校毕业生和返乡农民工实现了自主创业。

(二)注重基层平台建设，优化了就业服务环境。一是确立了以城区

综合服务平台为中心，在镇街区、基层社区和村居设立人社工作服务

站的整体规划。利用上级专项资金，支持14处镇街区人社所建设办公

场所，每个人社所配备5名工作人员，在社区、村居聘任了1033名人

社工作联络员，建立了城镇新增就业、农村劳动力转移就业、就业困

难人员等实名制台账。二是规范窗口服务流程。建立健全人社所、首

问负责、服务承诺、限时办结等制度，明确各窗口工作人员的服务用

语和操作流程，实现了户外标示、微机设备、信息专栏、工作标牌、

培训制度、考核办法等“十个统一”。三是下放行政管理职能。向镇

街区、社区基层平台下放了《就业失业登记证》审核发放、就业困难

人员初审、企业参保立户、企业签订率检查等16项职能，进一步提高

了行政效率，方便了广大办事群众。

(三)构建创业支撑载体，强化了创业扶持力度。一是建设创业孵化

支持平台。按照“一园三基地”的建设布局，建设了大学生创业园和

电子科技、高新技术及农业科技创业孵化基地，为创业人员提供广告

创意、电子商务、人力资源、投资理财、科技研发与应用等50多项业

务服务，并对符合政策的创业者给予了房屋租赁补贴、一次性创业补

贴及小额担保贷款等扶持。现已入驻创业实体158家，带动613名大

学生实现就业，大学生创业园被认定为潍坊市级大学生创业示范园。

二是建立创业交流平台。为搭建青年创业发展平台，成立了高密市创

业促进会，为青年创业者提供风险评估、开业指导、企业策划、市场

分析、项目论证等多种形式的指导服务。今年人社局、财政局、广电

中心等部门联合举办了高密市首届创业大赛，广泛宣传创业政策，展

示创业成果，交流创业经验。三是打造创业服务平台。成立了创新创

业服务中心，组建由相关部门单位和部分具有成功创业经验的中小企

业家组成的专家志愿团，为创业者提供创业培训、导师帮扶、专家咨

询、小额信贷等服务，同时依托创业服务平台，完善项目评估推介制

度，近年来共筹集360多个创业项目免费提供给各类创业人员。

(四)创新培训教育形式，提高了创业就业能力。结合我市实际，启

动了“凤城大讲堂”公益性培训项目，采取多种形式，每年举办3至5

次专家讲座，举办30个专业知识与技能培训班，到30家企业或镇街

区开展下乡入企培训活动，年培训各类劳动者1.2万人。针对农村富余

劳动力和再就业人员，突出创业培训、家庭服务业培训两个重点。其

中，根据社会对家政服务从业人员需求增大的实际，大力开展月嫂、

护理、保洁等家庭服务业培训。目前，已培训各类家政服务人员760

多人。

二、创业就业工作面临的困难和问题

一是创业就业的宣传工作有待进一步强化。全民创业就业的宣传

声势不够大，宣传面不够广，全民创业就业的社会氛围不够浓，创业

激情不够高;不少群众对创业就业的法律法规以及上级和我市创业就业

的激励措施、扶持政策不够了解，仍然存在择业观念落后、就业过分

挑剔、创业有畏难情绪等问题。

二是创业就业服务体系建设有待进一步完善。从总体上看，全市

(一)加强宣传引导，积极营造创业就业舆论氛围。充分利用各种媒

体，全方位、多角度地宣传创业就业扶持政策、创业成功典型，增强

创业就业的新思维、新理念，切实让广大群众了解、熟悉、用好创业

就业政策，引导带动创业就业，营造政府鼓励创业就业，社会支持创

业就业，政策扶持创业就业的社会氛围。加快推进创业就业服务的信

息化建设，及时采集和发布人力资源供求信息，促进信息资源共享，

切实解决创业就业信息不对称问题，为城乡劳动者提供更加便捷、及

时、高效的创业就业服务。

力培养满足不同层面、不同企业、不同群体需求的职业人才。

就业创业调研报告范文(二)

就业是民生之本,创业是一个国家和地区经济社会发展的根本动力。

以创业带动就业是解决就业问题的一个重大方针，促 进全民创业必将

为经济持续快速发展提供不竭动力。目前就业创业已经成为青年最具

体、最现实、最迫切的需求，特别是2019年以来，在世界金融危机的

背景 下，青年就业形势更加严峻。XX区提出了开展“全民创业”行动，

支持和促进青年创业也是XX区打造商务花园城市，建设首都人才新高

地的重要举措。

2019年以来，推进青年创业工作已经成为XX共青团事业新的伟

大实践，任务光荣而艰巨。面对严峻的就业形势，XX团区委高度重视、

迅速行动， 坚决贯彻落实市、区关于鼓励青年创业就业的重要指示精

神，认真践行科学发展观，立足“服务青年成长成才”，进一步做好

青年创业服务工作，理清工作思路，明 确工作目标，确定工作任务，

搭建服务平台，形成了良好的工作势头。为积极研究探索共青团组织

服务青年创业就业的有效途径，为科学决策提供参考，进一步增强 工

作的针对性和实效性，XX团区委结合共青团特点和工作实践，提出了

下一步XX共青团服务青年创业就业工作的思考和建议。

一、贯彻落实科学发展观，不断深化对青年创业工作的思想认识

受国际金融危机的影响，今年我国就业形势将非常严峻，青年就

业，特别是大学生就业面临前所未有的压力。指出，就业是民生之本，

关系到千家万户。就业创业是青年面临的最大民生问题。帮助青年就

业创业，是当前团组织服务青年的核心体现。

XX区委、区政府高度重视青年创业就业工作，XX区经济社会快

速发展的形势，也为青年创业就业提供了良好的机遇和广阔的舞台。

年初，区委提出了 打造商务花园城市，加快推进一流的现代化城市发

展新区建设的工作目标。还提出了推进四个“全民”，即 “全民读

书”、“全民创业”、“全民健康”、“全民绿色”。青年人是社会

中最具生气、最有活力的群体，全民创业的重点在青年，主体在青年，

希望在青年。

当前，做好青年创业就业工作，是共青团组织学习实践科学发展

观，服务大局、服务青年的核心体现。

二、造成青年创业就业困难的主要原因

一是政策方面。青年创业必须面对政策门槛。近年来，北京市、

XX区虽然也陆续推出了一些诸如减免税收、小额信贷、就业援助、社

会保障等促进创业 方面的政策，但从整体上来看，这些政( )策还不够

完善。这就在一定层面上使想创业的青年常常找不到相关政策，或者

对已有的政策不够了解、不会运用，有些青年甚 至不知道创办企业的

基本手续。

二是服务方面。目前，XX区在提供创业信息和创业指导，营造创

业的舆论环境和文化氛围，整合社会资源为青年创业服务等方面还不

够规范、细致，相应的服务机构也不够健全，在一定程度上影响了服

务青年创业的效率和质量。

三是资金方面。资金问题是青年创业亟待解决的“瓶颈”问题。

一方面，青年在创业初期，贷款需求强烈，但很难贷到款;另一方面，

银行、储蓄、信用社等金融机构大量资金贷不出去。由此产生“两

难”：

1.青年“贷款难”。主要原因是：一是无物抵押。按照国家有关

金融政策，金融机构发放贷款要求借款人提供抵、质押物担保，而初

创企业往往刚刚起 步，大量资金用于企业的设备购置、正常运行等方

面，已经没有可做抵押的财产，而企业用房一般是租用方式，不能作

为抵押物进行贷款，用车等抵押物由于折旧等 因素质押额极低。二是

无人担保。在“无物抵押”和信用体系不健全的情况下，青年企业贷

款只能请人担保，青年靠个人力量寻找且符合金融机构要求的担保人

比较 少，即使找到了担保人，常要缴纳“好处费”，增加了青年企业

的负担。

2.金融机构“放贷难”。这是因为：一是放贷成本高。青年企业

贷款多数是小额贷款，面广量大，分散性强。每一笔贷款，金融机构

没有房产证的房屋、小企业厂房设施、知识产 权、私人用车等抵押品，

而且即使接受了，抵押额度也很低。三是初创企业风险大。初创企业

的成果率很低，既有自然风险，也有市场风险，金融机构放贷面临青

年 初创企业生产经营自然风险、市场风险、贷款户信用风险等诸多风

险因素，放贷谨慎。

三、促进青年创业的主要建议措施

1.政府促进，优化青年就业创业环境。一是帮助青年更好地了解

政策。可以将各级政府推出的一些诸如减免税收、就业援助、社会保

障等方面的政策， 通过网站、公告等形式告知青年;二是帮助青年更好

地运用政策。通过举办创业形式分析会、报告会、政策讲解课等形式，

帮助青年理解政策、运用政策;三是积极 帮助青年争取政策。针对青年

就业创业政策的某些空白和缺位，联合有关部门制定并出台区域性的

相关政策，进一步优化青年就业创业环境。

2.政府可以拿出闲置或空置物业作为“青年创业园区”或“创业

孵化基地”，扶持青年创业。目前不少政府部门或乡镇手中拥有相当

数量的物业，建议 把部分闲置物业转化成“青年创业园区”或“创业

孵化基地”，以无偿或者低成本租金的方式提供给青年创办企业，重

点扶持青年进行高新技术、文化创业、生物医 药等知识类、文化类、

科技类行业创业。同时，以园区管理模式对“青年创业园区”或“创

业孵化基地”进行管理，将发达国家流行的国际化商务办公中心的模

式引 进到“青年创业园区”或“创业孵化基地”，提供共享的接待区、

会议室、洽谈室、培训教室、茶水间等公共设施。为“青年创业园区”

或“创业孵化基地”配备法 律顾问或会计助理帮助企业处理日常工作

中的法律问题、资金问题、代理等各类问题。这一措施目的主要是可

以降低青年创业成本，减少青年创业风险，“孵化”更 多创业项目，

激发起更多青年的创业决心。

3.财政支持，降低青年创业门槛。缓解青年创业的资金“瓶颈”

问题，建立“青年创业专项资金”，制定小额贷款“绿色通道”实施

办法，对于可行项 目给予不同额度的贷款，推进小额信贷帮扶工作。

劳动密集型微型企业;帮助开拓市场，积极引 导区内市场消费青年创业

企业提供的产品和服务;房租和房屋装修补贴，为在青年创业园区或创

业孵化器内租房的青年创业企业给予一定比例的补助;积极争取工 商、

税务、卫生、城建等部门的支持，简化行政审批手续、免收行政事业

性费用、减免税费等优惠政策。

4.完善培训体系，提升青年综合素质。一是针对思想观念保守、

创业意识不强的青年，通过举办创业论坛、创业讲座、创业典型报告

会等形式，引导青 年转变观念，增强创业意识;二是针对有创业意识、

但缺乏创业能力的青年开展系统的创业素质和技能培训，完善各级青

年创业夜校的建设;三是针对在创业过程中 缺少经验的青年，为其配备

了创业导师，进行“一对一”创业辅导。

四、下一阶段XX共青团促进青年创业的思考

(一)加大对青年就业创业观念的引导力度。

在青年中大力宣传“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进

就业”的就业方针，宣传自主择业、灵活择业、自主创业等新的就业

观念。通过开办青年 创业夜校、青年创业论坛、创业大讲堂、青年企

业家座谈会等活动，有针对性地对青年进行就业观念和创业意识教育，

对青年开展创业意识教育，带动青年解放思 想、改变就业观念，振奋

精神、积极主动应对困难，努力营造积极向上的青年就业创业氛围，

使青年自主就业创业成为广大青年的普遍共识。引导在校大中专学生

树 立正确就业创业观念，通过邀请创业成功的优秀青年企业家走进大

学校园，开设论坛、举办座谈会等形式，为在校大中专学生作就业创

业事迹报告，引导大学生树立 先就业、后择业、再创业的新观念，激

励大中专学生走自主创业之路。

(二)积极开展具有较强社会影响力的青年创业实践活动。

第一，办好“晨光杯”青年创业大赛，为青年创业者打造一个提

高素质，展示风采的平台，吸引一大批优秀青年创业者XX在聚集，选

拔一批优秀项目落地在XX，形成XX区青年创业工作的亮点和品牌，

力争下届大赛报名团队达到1000支，社会报名团队力争达到50%以

上。

第二，在北京青年创业示范园定期举办创业投资沙龙，打造风险

投资人与创业项目相互交流的平台，建设青年创业评价体系。最终的

目标是建设成两个平 台，一是创业项目寻求交流指导的平台，二是风

险投资人寻找优秀项目、优秀项目争取风险投资的平台，从而实现吸

引创业资源聚集。创业投资沙龙力争平均每两个 月举办一次。每期沙

龙设置一定主题，邀请有关类别项目和有兴趣的投资人参与，在沙龙

上互相交流。

第三，定期举办北京XX晨光创业论坛，邀请青年创业领域专家、

学者、企业家、投资人和政府有关部门领导共同探讨青年创业领域话

题，讨论青年创业 的难点问题，组织大型高层次的风险投资见面会，

推荐高水平项目向投资人进行讲解，力争把见面会打造成为风险投资

沙龙的旗舰活动。

(三)抓好创业培训，不断提升青年就业创业能力。

一是建立青年就业创业见习基地。依托国有企业、机关事业单位、

青联委员、青年企业家协会以及青年文明号等先进青年集体，建立青

年就业创业见习基地，主要为在校高年级大中专学生提供实践机会，

为高校毕业生、有创业愿望的青年提供见习岗位，增强就业创业本领。

二是开展青年就业创业技能培训。积极整合社会资源，针对不同

青年群体的需求，依托各级各类培训机构，采取多种形式，开展青年

就业创业技能培训。 继续办好XX青檬夜校和各镇街道青檬夜校分校，

为创业者提供创业辅导;适时开办青年创业训练营;联合高校、科研院所

等社会机构合作创办创业学校。重点扶持 青檬夜校，扩大夜校规模，

拓展培训内容，协调资源，使之成为团区委培训青年、提升青年、输

出青年的重要阵地。

三是建立高素质创业培训师资队伍。根据青年创业培训实际，着

眼专业化培训，创业培训师资队伍由专家团、导师团、评审团组成，

形成了一支社会责任 心强、综合素质高、具有奉献精神、实力雄厚的

青年创业培训师资队伍。聘请一批高校教授、政策法律专家、投资融

资专家、青年企业家等组建“专家团”，从不同 角度、不同层面为青

京青年创业示范园首席经济学家、首席科学家、首席融资顾问、首席

创业 导师等组建“导师团”，为企业提供全方位的指导和帮助;邀请区

发改委、区财政局、区人事局等政府部门负责以及担保公司和银

行部门负责人组成“评审 团”，定期对青年创业企业的项目目标、项

目设置、项目发展等企业运行情况进行统一评审，并给予相应的指导

和扶持。

(四)强化服务手段，打造服务青年创业的工作平台。

依托区委区政府制定的《关于鼓励扶持青年大学生在昌创业的意

见(试行)》，落实服务青年创业的各项优惠政策，以区青年创业促进中

心为载体，打造服务青年创业的工作平台。

1.建设青年创业综合服务平台

发挥区青年创业促进中心的主要职能，建设并运转XX区青年创业

服务平台，全面服务青年创业。成立XX区创业者协会，建设XX青年

创业促进网，设 立XX区青年创业基金，组织开展青年创业培训和辅

导，协助申报政府创业扶持，帮助申请享受各项创业优惠政策，帮助

创业企业进行项目推广、市场开发，积极建 设促进青年创业的服务平

台。

成立XX区创业者协会，整合全区范围内年龄在45周岁以下的青

年创业者，建立区域青年创业企业互动、互助的社会化平台;建设北京

XX青年创业促 进网，为青年创业企业提供一站式公共信息查询、交流

和服务的在线解决方案，实现对创业青年的网络服务平台;为创业企业

提供宣传推广的平台，帮助创业企业进 行项目推广、市场开发等运作，

重点是帮助企业了解市场信息，以及向政府有关部门推荐优秀创业企

业的产品和服务;落实XX区各项创业扶持政策，积极推进出台 XX区鼓

励青年创业的实施意见，并按照文件要求落实各项扶持政策，帮助青

年创业企业享受中央和市、区各项优惠政策。

2.设立北京市XX区青年创业服务公司

在区青年创业促进中心下设立青年创业服务公司——CESCO

(Changping Entrepreneurs Service Company)。以公司的形式实现

社会化运作，为青年创业企业提供全方位服务，重点是人力资源服务

和融资服务。人力资源方面，以“CESCO”为实施载 体，以打包的形

式向人事部门申请应届毕业生进京指标，通过人事派遣的形式提供给

创业企业，帮助青年创业企业吸引优秀人才。融资方面，主要通过协

助申请贷 款、贷款担保、贴息、创业投资、风险投资等方式为企业解

决资金问题，并结合市场化运作实现可持续发展。

3.支持建设青年创业园区和创业孵化器

积极支持和服务有条件的地区、单位建设青年创业园区和创业孵

化器。重点是做好北京青年创业示范园建设服务工作。以示范园为核

心，搭建青年创业优惠政策服务体系，为入园企业提供多方面服务。

2019年重点建设好北京青年创业示范园，2019年起，每年扶持

建设5000平方米以上的青年创业园区或创业孵化器。

4.设立并实施XX区青年创业扶持专项资金

根据区委、区政府《关于鼓励扶持青年创业者在昌自主创业的意

见》，设立XX区青年创业扶持专项资金，专项用于鼓励扶持青年创业

者在昌自主创业。 包括：青年创业投资资金、青年创业担保资金、青

年创业企业奖励资金、青年创业促进工作资金、创业园区建设扶持和

创业优惠政策支撑专项资金。

青年创业投资资金用于设立青年创业投资基金，以投资入股等方

式扶持青年创业;青年创业担保资金用于开设创业企业融资绿色通道，

并按照《创业意 见》和创业企业融资绿色通道有关规定进行使用和管

理;创业企业奖励资金用于奖励优秀创业企业，以提高自主创新能力、

实现创新成果;青年创业促进工作资金用 于组织青年创业实践活动、青

年创业合作组织建设等服务青年创业的具体工作;按照《创业意见》有

关规定，安排资金扶持创业园区建设和支撑各项创业优惠政策。

重点研究小额贷款的担保方式，创新和解决就业创业青年贷款风

险控制问题，争取在青年创业贷款普遍性方面有所突破，积极推行以

小额担保贷款“绿色 通道”为主要形式的小额贷款扶持政策，扶持青

年自主创业，主动协调上级和区本级有关职能部门和银行，通过降低

贷款门槛、简化手续、规范程序等途径，解决创 业青年贷款立项慢、

操作难等问题，进一步拓宽创业资金扶持的渠道和途径。

(五)着眼长远发展，建立健全工作机制。

一是进一步健全青年就业创业的领导组织网络。要把青年创业工

作列为XX共青团工作今后一个时期的重点，成立专门组织领导机构，

做到向上级领导经 常请示汇报，与有关部门经常保持联系沟通，同时，

及时向基层团组织提出工作指导意见，从而形成了在党政领导宏观指

挥下，各级团组织与相关部门协调配合，促 进中心、创业者协会、创

业示范园等外围组织或直属单位密切分工合作的组织体系，使帮助青

年就业创业的工作合力不断加强。二是进一步完善青年就业创业的工

作 运行机制。团区委制定《XX区青年创业工作发展规划(2019-

2019)》，对今后五年XX区青年创业工作做出总体部署，制定科学的

工作规划，明确工作 目标、任务和手段，有效确保全区青年就业创业

工作的稳定推进。三是进一步统一基层团组织和团干部的思想。要通

过组织召开就业创业工作协调会、研讨会，及时 通报工作情况，传达

上级有关文件、会议精神，交流工作经验，研究面临的形势及落实各

项工作任务的具体措施和办法，确保了各级团组织在思想和行动上保

持一 致。