中英《南京条约》

为何中英《南京条约》再次规定开放广州为通商口岸

云南省红河州泸西县一中税光华

一个学生拿着课本来问我：“人教版（大纲版）中国古代史（选修）第120

页有这样一句表述：‘清政府只留广州一处海关通商’；人教版（大纲版）中国

近现代史（上）第6页的表述为：‘1842年中英《南京条约》规定：开放广州

等五处为通商口岸。’请问：既然广州在1842年以前已经成为通商口岸，为什

么1842年中英《南京条约》再次规定开放广州为通商口岸呢？”笔者查阅了张

星烺先生（1889-1951）《欧化东渐史》一书的相关论述，并结合自己的思考，

归纳出了以下三条原因：

一、英国通过条约的形式规定开放广州为通商口岸，可改变广州对外贸易为

清政府官方垄断的传统，从而改变英商的被动通商地位，以达到扩大其在华的

商品贸易量、保证其在华经济利益的目的。其具体分析如下：1757至1842年，

清政府通过“海禁政策”只特许广州“一口（与各国）通商”，并以广州十三行

作为清政府指定专营对外贸易的封建机构。这样的贸易实质上是一种“官方垄断

贸易”[①]，其市场贸易量非常有限，据资料统计：“广州十三行出口的商品仅

占市场商品总量的3%左右”[②]。并且在很长一段时间内，由于中国传统商品

茶叶、生丝的外贸优势，英国在与中国的贸易中还长期处于入超的不利地位[③]。

由此可推知：英国通过广州十三行进行的贸易活动不仅有限，而且还处于亏损状

态，其在华经济利益根本就得不到保证。不仅如此，此时来华贸易的法国、荷兰、

丹麦、瑞典等国也需分配中国有限的市场商品交易量[④]，这样，英国在华的商

业利益就更难得到保证了。因此，为了扩大在华商品贸易量、保证在华经济利益，

英国发动了鸦片战争并在1842年以条约（《南京条约》）的形式规定“开放广

州为通商口岸”，并在附约中规定中国进口货物的税率为5%，让中国成为世界

上最低税率的国家之一。如此这样，英国人在广州的通商地位就由被动变为主动，

而这不仅可以使英商免于广州海关官吏的敲诈勒索和滥收货税，而且还获得广州

通商口岸的贸易监督权和海关税收的征收权[⑤]。自此之后，英国就利用在通商

口岸获得的这些特权掀起了向中国倾销商品的狂潮，大量的棉纺织品和其他工业

品输往中国[⑥]，英国较之以前获得了更多的经济利益。

二、英国通过条约的形式规定开放广州为通商口岸，其政治地位就由原来

的不平等变为现在的平等，而这为其扩大在华商品贸易量、保证其在华经济利

益提供了有利条件。鸦片战争之前，英国人被清朝视为“蛮夷”或者“贡使”，

在政治地位上与清朝并不平等，也正是这种不平等阻扰了中英双方的平等贸易，

进而影响了英商在华的经济利益。因此，英国人总在试图谋求与清朝通商政治上

的平等地位。有史为证：1840年鸦片战争之前，英国“除宣战强迫中国人改良

通商情形外，或完全服从中国之苛政，或放弃与中国人通商。三者之中必择一途，

尔后两国始能平等磋商”[⑦]。在后两条道路行不通的情况下，英国人选择了第

一条“宣战”的道路，并通过鸦片战争强迫清政府签订了《南京条约》，以条约

的形式规定开放广州为通商口岸，从此之后，“两国往来文书，皆用平等款式。”

这为扩大英商在华商品贸易量、保证其在华经济利益提供了有利条件。

三、英国通过条约的形式规定开放广州为通商口岸，为英商的鸦片走私活

动大开方便之门，并为鸦片贸易逐渐合法化提供了有利条件。鸦片战争以前，清

政府在法律上规定严禁鸦片入口，虽然英商可以进行大量的鸦片走私活动，但其

利益总是相对有限的。尤其是“1796年中国皇帝命令广东总督重申禁烟令后„„

广州一隅的鸦片贸易走私更是受到严格限制”[⑧]，英商的利益大损。中英《南

京条约》之后，广州被强迫开放为通商口岸，英商获得了广州海关的监督权和代

理征收关税权，这就为英商的鸦片走私活动大开了方便之门，以至于“鸦片走私

有增无减”。随着第二次鸦片战争后中英一系列不平等条约的签订，鸦片贸易最

终在《天津条约》的附约中得到“合法化”[⑨]，由此可推知：广州被再次规定

为通商口岸为鸦片贸易的合法化提供了一定的条件。

综上所述，英国之所以在中英《南京条约》中再次规定开放广州为通商口岸，

其根本原因在于扩大其在华商品贸易量，保证其在华经济利益。

[参考文献]

[①] 朱汉国主编·人民版《历史》必修第二册（新课程）[M] ·北京：人民出版社，2009

年版，第24页。

[②] 人教版《历史》必修第二册（新课程），北京：人民教育出版社，2007年版，第15页。

[③] 张岂之·中国历史：晚清民国卷[M]·北京：高等教育出版社，2001年版，第7页。

[④] 张星烺·欧化东渐史[M]·北京：商务印书馆，第14页。

[⑤]

同上，第69页。

[⑥] 张岂之·中国历史：晚清民国卷[M]·北京：高等教育出版社，2001年版，第16页。

[⑦] 张星烺·欧化东渐史[M]·北京：商务印书馆，第14页。

[⑧] 周谷城·中国通史（下）[M] ·上海：商务印书馆，1957年版，第350页

。

[⑨] 张岂之·中国历史：晚清民国卷[M]·北京：高等教育出版社，2001年版，第33页。