企业印章风险汇总

企业印章风险汇总

一、企业印章分哪几种，分别有什么用途?

企业印章主要分为5种：

（1）公章，用于企业对外事务的处理，工商、税务、银行等外部事

务处理事需要加盖。

（2）财务专用章，用于企业票据的出具，出具票据时需要加盖，通

常称为银行大印鉴。

（3）合同专用章，顾名思义，通常在企业签订合同时需要加盖。

（4）法定代表人章，用于特定的用途，企业出具票据时也要加盖此

印章，通常称为银行小印鉴。

（5）发票专用章，在企业开具发票时需要加盖。

二、刻制企业印章需要什么程序和手续?

通常来说，企业需要拿着营业执照副本，法人身份证，先到公安

局登记备案，公安局开出证明后，到指定的地点刻章，一般需提供以

上材料的原件及复印件。

三、印章被盗、抢或丢失了怎么办?

如果确属印章被盗(抢)，则因印章的使用而发生的纠纷，企业不

承担责任。

首先，因为公章在公安机关有备案，丢失后第一步应该由法人代

表带身份证原件及复印件、工商营业执照副本原件及复印件到丢失地

点所辖的派出所报案，领取报案证明。

第二个步骤是要让公众知晓丢失的公章已经作废，公章丢失后的

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第二个步骤就是持报案证明原件及复印件，工商营业执照副本原件及

复印件在市级以上每日公开发行的报纸上做登报声明，声明公章作

废。

报纸会在第二天刊登，在哪一报纸登报声明可询问当地工商局，

每个地方规定不同。提醒：大部分报社都会要求企业全体股东到场签

署同意登报声明才许可予以登报，这也为许多企业的公章遗失补办设

置了一定障碍。

第三个步骤是持以下文件到公安局治安科办理新刻印章备案：《营

业执照》副本复印件、法定代表人身份证复印件2份、企业出具的刻

章证明、法人委托授权书、所有股东身份证复印件各1份、股东证或

者工商局打印的股东名册、派出所报案回执及登报声明的复印件。

第四个步骤，办理好新刻印章登记后就可以在公安局治安科的指

导下新刻印章了，新刻的印章需要与之前丢失的印章有所不同，些许

不同也可以。

最后一步就是持以上办理的材料到印章店刻一个新的印章了。

四、大股东把持公章使企业的运营进入僵局，其他股东能否重刻公章?

企业股东之间，或董事长与总经理之间等因内部管理纠纷引发的

印章争夺战，公安机关一般不会给予办理印章的丢失备案，即比较难

以获得印章的重新刻制，而且即使重新刻制，企业还是会面临两枚印

章具有同等法律效力的局面。

五、不同的印章是否有法律效力大小的区别?

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没有严格意义上法律效力大小的区别

，只要是符合法律规定的盖

章要求并且意思表示真实，印章均有效。但是，由于印章的使用范围

大小不同，导致人们以为印章有效力大小之分。

公章在所有印章中具有最广的使用范围，是法人权利的象征，在

现行的立法和司法实践中，审查是否盖有法人公章成为判断民事活动

是否成立和生效的重要标准。除法律有特殊规定外(如发票的盖章)，

均可以公章代表法人意志，对外签订合同及其他法律文件，具有极高

的法律效力，凡是以企业名义发出的信函、公文、合同、介绍信、证

明或其他企业材料均可使用公章。

六、公章可以代替合同专用章吗?

可以。

在合同、协议的签订中，公章和合同专用章具有同等法律效力。

最高人民法院《关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问

题的规定》第四条将公章与合同专用章并列使用，也足以说明公章与

合同专用章在合同签订方面的效力是一样的。

七、什么情况下不能使用电子印章?

除了法律法规规定不适用电子文书的情况，都可以约定使用电子印

章。

电子印章不适用于：

（1）涉及婚姻、收养、继承等人身关系的；

（2）涉及土地、房屋等不动产权益转让的；

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（3）涉及停止供水、供热、供气、供电等公用事业服务的；

（4）法律、行政法规规定的不适用电子文书的其他情形。

八、合同上没有加盖合法有效的公章但有法定代表人签字，合同是否

有效

?

有效，除非约定合同生效需签字并盖章。

《合同法》第三十二条规定：“当事人采用合同书形式订立合同

的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。”因为法定代表人以企

业名义从事民事活动时代表企业，因此仅有法定代表人签字也能使合

同成立生效。

同理，虽然没有加盖公章，但如果在合同上签字的人得到了企

业相应的授权，那么合同一样是有效的。

九、公章外借他人使用，他人私下签订的担保合同是否有效?

有效。

企业作为独立的企业法人，企业印章是其对外进行活动的有形代

表和法律凭证，企业负责人或其他管理人员，经过企业授权后，只是

印章暂时的持有者和保管者，其行使企业印章所产生的权利义务，应

由该企业来承担责任，而不应由持有者或保管者承担责任。企业自愿

将企业印章外借他人使用，应视为企业授权他人使用企业印章，该印

章所产生的权利义务关系应由该企业承担。

因此，公章外借他人使用并私下签订的担保合同有效，企业需要

承担担保责任。

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十、合同上加盖分公司业的印章是否有效?

分公司虽然没有独立法人地位，但分公司也领取营业执照，能够

成为民事诉讼的被告，因此在合同上加盖分公司的印章，一般也认定

合同有效，相关的民事责任由总公司承担。

十一、企业经营过程中在印章方面会遇到哪些风险?

企业在印章方面常见的风险主要有以下几种：

（1）他人使用假冒的印章；

（2）他人使用扫描打印出来的印章；

（3）对方使用的是没有备案、没有资质的内设部门章；

（4）使用有数码符号的印章；

（5）同时使用多枚印章。

由于上述风险的高发，企业企业应该提高警惕，在交易时做好审

查工作。例如，可以通过要求对方提供企业的刻章许可或者委托律师

调查对方的印章备案情况来检查印章的真伪性，仔细审查是否有油印

等公章正常使用时所具有的印迹，拒绝对方不符合规范地使用印章

等。

十二、企业更改名称后已使用新印章，盖有原印章的合同对企业是否

仍有效力?

有效。

企业名称的变更并不影响变更后的企业承担原企业的债务，盖有

原企业名称印章的文件对变更后的企业依然具有法律效力，因此对原

企业名称印章应当妥善保管，可以明确保管人，必要时可以对该印章

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进行销毁并登记备案，以降低法律风险。

十三、如何识别印章的真假

?

（1）看字体。根据前述规定，，如果对方加

印章必须要用宋体字

盖的印章并非宋体字，应该就是假冒的印章了。

（2）看颜色。由于质材和力度的原因，真正加盖的公章的颜色往

往不均匀，而电脑制作的印章则颜色一致，而且也更加鲜明。

（3）看形状，包括字的形状和周围圆圈的形状。首先，无论是圆

形还是椭圆形的印章，虽然字都不是横平竖直的，但是每个字单独看

都是规规矩矩的长方形，不可能扭曲，或者上面胖下面瘦看起来呈梯

形。其次，其次是看印章周围圆圈的形状，这个圆圈是有一定宽度的，

并且仔细看边缘(包括印章上字的边缘)，不可能非常平滑，经常有一

些小缺口、小棱角或者小空白，这也是由于沾油墨和盖印的过程中油

墨的密度和盖印的力度不一致造成的。电脑直接制作的印章就没有这

些问题，完美的只能用假来形容了。

（4）看角度。虽然绝大多数人盖章的时候都希望把章盖的很正，

但是总会出现一点点偏差，特别是圆形的印章更不好把握。但是电脑

制作印章时默认情况下肯定100%是正的。

（5

）看位置。看看公章是盖在协议的空白处，还是盖在文字上。

一般而言，，而制作粗劣的假印章都喜欢盖

真印章都盖在企业名称上

在空白处，因为假印章是电脑做的，如果盖在文字上就会挡住后面的

文字。但是制作水平高一些的假印章为了看起来更真，也会盖在文字

上，这个时候你需要仔细看一下，印章上的字和纸上印刷的字重合的

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地方，如果是真印章即使重合了，后面的文字还是可以透过油墨显示

出来；而电脑制作的假印章，就会完全挡住下面的文字。

十四、企业在印章管理方面主要存在的问题有哪些?

（1）印章刻制的业务流程不清晰，没有审批程序，只要业务需要，

领导或部门就可随便刻制印章，刻制后没有下发正式启用文件，没有

明确印章使用范围和使用时间。

（2）

印章刻制不在公安部门指定的单位进行，不在公安机关备案，

随便找一家单位刻制公章，刻完就用，为以后发生印章使用风险埋下

了隐患。

（3）个别企业没有印章管理方面的规章制度，使用印章未经过严格

审批。印章管理人员对使用印章材料不严格审查，更有甚者在空白介

绍信或空白纸张上用印。印章保管者让印章离开自已的视线或因自己

没时间让他人代为盖章，在没有监管人的情况下允许他人携带印章外

出。

（4）个别企业没有统一的印章使用台账，采用一页纸请示的方式，

请示完成后，领导审批用印的签批单由经理办公室保存，时间长了很

容易丢失，无法追溯。个别单位虽有统一的用印台账，但对领导在材

料上签字直接上报的文件则没有登记用印事项和用印人，以后涉及此

类文件的问题同样无法追溯，形成法律风险。

（5）个别企业印章保管制度不健全，未设专人保管，印章丢失或被

盗后不及时报告，不及时报案，也不主动在报纸上发布公告声明作废，

从而留下了潜在的用印风险。

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（6）个别企业为追求收益，允许不具备资质的企业挂靠，个别情况

下甚至允许挂靠单位使用企业印章，一旦挂靠单位出现问题，企业就

要承担相应责任。

（7）个别企业不重视管理项目部印章，意识不到项目部印章对企业

的重要性，项目部印章管理不规范，没有限定项目部印章的使用范围

和使用审批程序，没有设立项目部印章使用台账，形成了项目部印章

管理的空白，给企业带来较大的法律风险。

（8）个别企业印章被仿冒后，未采取正确的应对措施，放任风险发

生，给企业带来了不可挽回的损失。

（9）个别企业在下属单位、部门、项目部被撤销和关闭后，没有及

时收回和销毁这些单位的印章，造成印章的流失，形成了潜在的法律

风险。

十五、企业印章的保管方面需要采取什么措施?

首先是建立日常保管制度：

（1）企业印章采取分级保管的制度，各类印章由各岗位专人依职权

需要领取并保管；

（2）印章必须由专门保管人妥善保管，不得擅自委托他人保管并在

其岗位职责中予以明确；

（3）公章应妥善保管，注意安全，防止损毁、遗失和被盗。

其次是明确保管人责任：

（1）印章保管人必须妥善保管印章，不得遗失。如遗失，必须及时

向企业办公室报告；

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（2）必须严格依照企业对印章的使用规定使用印章，未经规定的程

序，不得擅自使用；

（3）在使用中，保管人对文件和印章使用单签署情况予以审核，同

意的则用印，否决的则退回；

（4）检查印章使用是否与所盖章的文件内容相符，如不符则不予盖

章；

（5）在印章使用中违反规定，给企业造成损失的，由企业对违纪者

予以处分，造成严重损失或情节严重的，移送有关机关处理。

十六、专人管理公章方面有什么需要注意的吗?

专人管理即由企业安排专属的部门或者专职人员管理公章的使

用、加印以及登记，该类事项可以制定相应的企业内部制度加以完善。

目前，小型企业的公章一般由法定代表人掌控，如果法定代表人

本身是企业股东，则一般较为稳妥，虽然法定代表人身为股东本身不

等同于企业，但是从风险防控上由于企业利益与股东利益原则上的一

致性，所以公章对外加印法定代表人会比较慎重。公章由专人管理便

于公章使用不当时企业内部责任的追查，同时专管公章的人建议仅限

于行政职能部门或者行政人员，避免公章管理人员与具有对外负责销

售或者采购的人员身份同一，因为后者对外从事商务活动容易使得权

利的行使不透明，难以监控其用章的正当性或合理性。

十七、企业印章的使用管理方面需要采取什么措施?

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（1）企业要建立岗位法律风险防控体系，印章管理岗位人员要签订

法律风险岗位承诺书，明确印章管理岗位的法律风险防控职责；同时，

要加强对印章管理岗位人员法律风险防范的教育，使其认识到印章对

企业管理的重要意义，不断提高印章管理的技能和法律风险防范意

识。

（2）企业要制定印章管理规定，指定印章归口管理部门，明确企业

各部门印章管理职责，明晰印章刻制、使用的业务流程，做到有规可

依、有章可循。

（3）企业新注册设立的单位在领取营业执照后，应直接到行政服务

中心公安机关刻制印章并备案。企业临时刻制印章，包括项目部印章，

必须由印章管理部门统一提出，经过法律部门、专业部门审查，报企

业主要领导审批。经批准后，由印章管理部门统一在公安机关指定的

单位刻制并备案。印章管理部门在印章交付使用前，应下发印章启用

文件，未经启用的印章不能使用。

（4）企业应当建立统一的印章使用台账，制定印章使用申请表。申

请使用印章的单位必须按印章管理规定履行审批程序，经过有权部门

和企业领导批准。经企业领导批准后，印章使用单位应填写统一的用

印登记表，企业文书人员对用印文件要认真审查，审核与申请用印内

容、用印次数是否一致，然后才能在相关文件上用印。用印时必须由

印章保管人员亲自用印，不能让他人代为用印，同时不能让印章离开

印章保管人员的视线。

（5）印章保管人员必须加强对印章的保管，未经企业主要领导批准，

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不允许将印章携带外出，特殊情况下需携带外出时，必须指定监印人

随同。印章遗失必须在第一时间向公安机关报案，并取得报案证明，

同时在当地或项目所在地报纸上刊登遗失声明。

（6）禁止在空白介绍信、空白纸张、空白单据等空白文件上盖公章。

如遇特殊情况时，必须经总经理同意，而且公章使用人应在《公章使

用登记表》上写明文件份数，在文件内容实施后，应再次进行核准登

记。公章使用人因故不再使用预先盖章的空白文件、资料时，应将文

件、资料退回行政部(或办公室)，办理登记手续。在使用预先盖章的

空白文件、资料过程中，公章使用人应承担相应的工作责任。

（7）企业必须定期检查印章使用情况。企业印章管理部门应按照印

章管理规定组织法律、监察等部门对所属单位印章使用情况进行检

查，发现问题及时采取相应措施。

（8）企业应加强对项目部印章、部门印章的使用管理，限定其用途

和使用审批程序，严格按企业行政公章的使用程序要求各级印章保管

和使用单位。项目部印章和部门印章要严格限定使用范围，不能用于

对外签订合同，不能在对外承诺、证明等材料上使用，必要时要将使

用权限通知业主、原材料供应商等利益相关方。项目部和企业的部门

要指定印章用印和保管人，建立使用台账，绝不允许分包方使用项目

部印章。

（9）企业所属部门发生变更或被撤销后，印章统一管理部门必须收

缴部门印章及用印记录；所属分企业注销后，在工商注销手续完成后，

必须收缴分企业包括行政印章、合同专用章、财务专用章、负责人名

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章等在内的全部印章及用印记录；项目部关闭后，项目部印章及用印

记录必须全部上缴企业印章管理部门。企业印章管理部门会同法律部

门将收缴的印章统一销毁，用印记录由印章管理部门按档案管理规定

存档。

（10）企业在遇到仿冒本单位或项目部印章的情况时，企业印章管理

部门要及时将有关情况通报法律管理部门，由法律管理部门按法律规

定解决。基本做法如下：首先，及时向公安机关报案，追究仿冒人的

法律责任；其次，在相关报纸上发布澄清声明，及时知会潜在客户；

最后，及时通知仿冒合同的相对人，陈述相关事实，解除相关合同，

如果相对人不予配合，要及时向当地法院申请，通过法律途径认定合

同无效，解除相关合同。

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