公共选择学派的财政支出增长理论
1, 从官僚行为的角度来看,公共选择理论认为官僚机构中的理性经济人是以追求机构最大化为目标的。 对他们来说,机构规模越大,官僚们的权利也就越大。因此,相对于私营企业家所拥有的增加收入的机会,官僚们更关心的是所得到的额外津贴、权利、荣誉等,二所有这些目标无疑都是与官僚的预算规模正相关的。事实上,官僚机构通常凭借所拥有的提供公共产品的垄断权,常常以机构规模最大化为目标,从而导致财政支出规模不断扩大,甚至会产国公共产品最优产出水平所需的支出规模。
此外,很多情况下,官僚们往往独家掌握着特殊信息,这就是他们能够让政治家们相信他们确定的产出水平的社会收益比较高,从而也能实现预算规模最大化的产出。
2, 利益集团增长理论。
公共选择理论认为,利益集团的存在和作用也会导致政府规模的扩大。对此,公共选择学派的代表人物戈登塔洛克进行了描述:加入存在一个由100名农民组成的共同体,其中51人是
一个小的利益集团,他们建议修条公路,而能从这条公路中受益的人仅局限于这51人或其中的大多数。这样,在护投赞成票的作用下,即使修路对于某些人无利,这项方案也会获得通过。
利益集团存在的原因(奥尔森):小团体规模、不同人的利益不对称、制裁作用
●在多数同意原则下,利益集团的存在促使了政府支出规模扩张(当存在利益集团内部“互投赞成票”时),而仅使“铁三角”内部成员受益的提案得以通过的原因有:
△利益集团组织性强,信息充分,收益集中;承担成本的人组织性差、信息不足,利益分散
△互投赞成票的原因是其他代表也存在自己的“铁三角”
官僚的福利与政府预算正相关(深圳局处级干部的福利)
●立法机构容许官僚支出扩大的原因:
△有些公共产品提供过程复杂,要求特别的信息与知识
△官僚提供的产品缺乏与私人产品的可比性
△立法机构与官僚之间存在特殊关系