亚元区建立的SWOT分析
作者：柳振乔 龙威
来源：《赤峰学院学报·自然科学版》 2014年第1期
柳 振，乔龙威
（安徽财经大学，安徽 蚌埠 233030）
摘 要：本文采用SWOT分析法，指出亚元区的设立存在促进区域经济一体化、规避汇率风险等优势；存在使成员国将会失去货币政策的自主性、固定汇率政策使汇率政策工具不再发挥作用等劣势；存在全球经济大势驱动、区域经济一体化加强、经济实力增强等机遇；存在经济发展不平衡、缺乏领导核心、政治基础薄弱等障碍.最后根据欧洲经验提出亚洲各国在亚元区设立时应采取完善危机救助机制、加强金融监管合作、建立合作领导机构等措施. 关键词：亚洲货币合作；亚元；SWOT分析
中图分类号：F832.6文献标识码：A文章编号：1673-260X（2014）01-0031-03
1 引言
目前，区域经济一体化是世界经济发展的潮流和趋势.世界上许多地区正在加强区域经济、货币合作.亚洲地区特别是亚洲东部是世界上人口最密集的地区，也是世界经济增长最快的地方，在货币合作中自然也不甘落后.
亚洲地区在加强经贸往来方面取得了很多成就，加强了区域内部经济联系.正如欧洲货币合作的发展一样，经过长期经济一体化发展，亚洲的货币合作也将不断进步.但是，由于亚洲地区区域广，经济、文化差异大、一些国家政治上也存在一些矛盾，因此推进亚洲货币合作发展仍困难重重，亚元的推出仍有很长的路要走.
目前对于区域货币合作问题的研究主要分为两个方向：一是对最优货币区理论的研究，第二个方面是对货币区建设实践的研究.
1.1 对最优货币区理论的研究
蒙代尔最早提出了最优货币区理论，并把生产要素流动性作为最优货币区的标准.之后，其他学者分别提出了各种不同的最优货币区单一标准.如，英格拉姆（J.C.Ingram）（1962）提出的金融市场一体化标准、麦金农(R.I.Mckinnon)（1963）提出的经济开放度标准、凯南（P.B.Kenen）（1969）提出的产品多样性标准等.
1.2 对最优货币区实践的研究
对货币区实践的研究的核心问题是“该区域是否是最优货币区”.关于东亚是否是最优货币区问题一直处于争论中.葛拓（Goto）（1994）和哈马达（Hamada）（1994）等研究认为东亚是一个最优货币区.金（Kim）（2003）、井川（Kawai）（2005）等人认为东亚不是一个最优货币区..戴金平（2009）、熊性美（2010）、黄梅波（2010）何帆（2008）等国内大部分研究学者认为目前东亚还不具备建立最优货币区的条件.
2 亚元区的提出及亚洲货币合作的发展历程
1997年的亚洲金融风暴席卷大部分亚洲国家和地区，特别是东亚和东南亚的一些国家.基于从经济危机中得到的教训，马来西亚总理马哈蒂尔最早在1997年的东盟国家首脑会议上提出了建立“亚元区”和“亚洲货币基金组织”的设想.
2000年5月，东盟10国及中日韩3国财长在泰国清迈召开的亚洲开发银行年会上，决定扩大东盟的货币互换协议到中、日、韩3国的金融决议，以共同抵御投机者的袭击.这是亚洲货币合作第一次有意义的行动.
2006年，亚洲开发银行参照欧元推出前的“欧洲货币单位”推出一种名为“亚洲货币单位”（Asia Currency Unit，ACU）的货币符号概念，它不是可以流通使用的实际货币，而是根据中、日、韩3国和东盟10国各自的货币价值、国内生产总值及贸易规模等加权值制定的虚拟货币，从而为以后亚元正
式出台奠定基础.
3 亚元区设立的SWOT分析
3.1 亚元区建立的优势（strengths）
亚元区的成立，特别是亚元的顺利发行，将有利于区域内部经济的发展和区域间的交流.
3.1.1 有利于提高区域内部总的经济福利，促进区域经济一体化.实现区域内部人力、物力、资本和商品等的自由流动即要素的自由流动是区域货币一体化的前提.人力、物力、资本、商品的自由流动，有利于充分利用区域内部的资源和要素，实现资源的优化配置，推动区域内部个国家和地区间宏观经济目标的一致性，推进区域经济一体化发展；也有利于促进区域内部贸易自由化的发展.
3.1.2 便于货币间的自由兑换，从而达到规避汇率风险的目标.当在亚元区通行亚元时，各成员国的货币退出流通，取而代之的是统一的亚元，成员国之间的贸易由国际贸易变成了区域内部的贸易，从而消除了以前的货币兑换成本.即使在一体化初级形式，区域内部实行固定汇率制，货币可自由兑换，也可以大大降低汇率风险，推动区域内部贸易的发展.
3.1.3 有利于区域内部一体化的加强.区域货币一体化的不仅能促进各国在经济上的合作，也有利于各国加强政治、军事上的互动，进而也有可能组成政治军事联盟，增强在国际上的话语权.
3.2 亚元区的劣势（weakness）
3.2.1 成员国将会失去货币政策的自主性.根据“蒙代尔三角”（见图1），一国政府最多只能实现以下目标中的两项：完全资本流动、货币政策独立性和固定汇率制.
由于实现区域货币一体化要以资本自由流动和固定汇率制为前提，在此情况下货币政策的独立性就难以实现，成员国实施货币政策的自主权将不复存在.成员国也不能完全从自身利益出发来制定和实施货币政策.
3.2.2 固定汇率政策使汇率政策工具不再发挥作用.区域货币一体化要求区域内国家实行在区域内部固定汇率制度.因此，亚元在区域内部的流通使得各国不能利用汇率政策调节国际收支，而只能利用其它方式达到收支均衡.
3.3 亚元区建立的机会（opportunities）
3.3.1 亚元区的建立符合时代潮流.在世界范围内，区域经济一体化自布雷顿森林体系崩溃后成为了一股潮流，欧元区经过长期努力已经变为现实；一些拉美国家正在实行美元化，北美自由贸易区也已经成立；在非洲，也形成了中非法郎区和西非法郎区.亚洲的货币合作也在零散的进行着.在这股潮流影响下，亚洲各国领导人也在不断的努力以争取早日实现亚元区的成立.特别是欧元区的成功，极大鼓舞了世界各国进行货币合作的信心.同时，欧元区成立的长期性也告诉大家，要成功实现区域货币一体化需要经历长期的努力和区域内部各国的共同努力和付出，要正确认识其中过程的艰巨性和曲折性.
3.3.2 区域内部一体化程度不断增强.东亚和东南亚地区各国区域内部贸易密切，经济互补性强.东亚和东南亚地域广阔，人口众多，自然资源丰富，内部贸易频繁，且随着“东盟10+3”等合作的不断发展，
区域内部一体化程度在不断提高，内部贸易日益频繁（见表6 图2），这在某种程度上促进了亚洲货币合作的进程.
3.3.3 地区综合经济实力的不断增强.亚洲经济自上世纪60年代开始了飞速发展，特别是在东亚、东盟和印度.经过几十年的发展，东亚地区经济实力显著提高.虽然在90年代末期遭受了亚洲金融危机的沉重打击，但是危机过后各国经过实施一系列有效的措施使经济逐步再次步入高速发展的轨道，东亚经济重新复苏，成为世界经济增长的领头羊.在保证经济快速发展的同时，亚洲地区的失业率也相对较低，较低的失业率保证了经济的稳定发展，也为亚元区的成立奠定了基础.
3.4 亚元区建立的威胁（threats）
3.4.1 区域经济发展非常不平衡.亚洲经济经过多年的发展取得了很大的进步，但是无论在经济总量上还是在人均国内生产总值方面，区域经济发展的不平衡现象在亚洲表现的非常明显.从国民生产总值上看，经济总量上占据主导位置的是中国大陆和日本.亚洲各国家之间经济发展的极度不平衡会使各国在合作过程中出现经济目标和经济政策的不一致，阻碍亚洲货币合作的进程.
3.4.2 亚洲货币合作缺乏一个强有力领导核心.亚元区建立的顺利发展需要一个强有力的领导核心.自1997年亚洲金融危机后提出亚元至今，亚洲货币合作在不断发展，但是始终没有取得实质性的进展，究其缘由，就是亚洲货币合作没有一个能起带头作用的领导核心.中国虽然是亚洲第一、世界第二大的
经济体，政治地位高，经济发展快，但是由于中国仍然是发展中国家，人均国内生产总值仍处于较低水平且人民币的国际化水平较低，国内金融发展水平仍比较低，金融改革尚未取较好的成效，因此中国的经济实力和影响力尚不能成为亚洲货币合作的领导核心.日本虽然是亚洲第二大经济体，经济实力雄厚，但是在政治上日本不能承认其在亚洲各国犯下的罪行，美化战争，否认侵略，使得亚洲国家和日本仔某些方面存在隔阂；在经济上日元在国际上地位不高，国内市场狭小，经济疲软，因此日本在亚洲很难担当起区域领导核心的职责.
3.4.3 亚洲货币合作政治基础薄弱、文化差异大.亚洲货币合作顺利实现的由于其薄弱的政治基础短时间内很难实现.首先是国家间在意识形态和政治立场上的差距.在亚洲既有既有发达国家，又有发展中国家，其中还有赤贫国家和新型工业化国家.这些国家无论是在经济上还是在政治上都存在这一些难以调和的矛盾，比如历史遗留问题、文化传统、领土争端、贸易纠纷等.此外，亚洲地区经过数千年的发展，文化、风俗各异，宗教信仰不同.且各国经过长期发展，都以自身文化为中心，排斥外来文化，国与国之间很难形成紧密的货币联盟.因此，亚洲国家进行货币合作的政治基础和文化基础比较薄弱，在一定时期内亚洲的货币合作难以取得突破性进展.
4 欧洲货币合作的经验
欧洲货币合作的成功为世界其他地区的货币合作带来了信心和丰富的经验，对于正在推进货币合作的亚洲，可以借鉴以下经验：
4.1 各地区分别合作，最终走向一体化
欧洲在货币合作进展中正是由小范围一步步向整个欧洲推广的.亚洲区域国家之间力量的严重不均衡是妨碍亚洲货币合作的首要因素.亚洲各个地区虽然整体上差异比较大，但是各个区域内部的差异比较小，各地区可先进行小范围的经济和货币合作.如，东盟10+3内的合作（必要时也可加上大洋洲的新西兰和澳大利亚）、南亚自由贸易区、西亚自由贸易区、中亚自由贸易区等.各个区域在推进区域合作的同时注意对亚洲整体合作的推进，最终实现亚洲区域内的整体合作.
4.2 亚洲国家可以尝试多种道路并行
欧洲的货币合作也是在初期多种模式的发展中形成的.亚洲的货币合作仍在探索之中，可以根据亚洲情况，不必拘泥于某一种模式或者道路，凡是有利于东亚国家之间汇率稳定和金融市场稳定的办法都可以实施.在各种方案并行中推动亚洲汇率稳定，直至货币统一，推进亚元区建设的不断发展.
5 推动亚元区建设的建议
5.1 完善区域内部危机救助机制，加强在危机预警方面的合作.由国际游资所引起的货币危机，对一些外汇储备薄弱的国家来说冲击非常大，亚洲国家加强这方面的合作非常有必要.危机预警机制的建立和完善不仅能够为危机的防范提供有力的帮助，还有助于控制和化解危机.
