集体经营性建设用地入市服务方案

2024年3月31日发(作者：豆豉蒸鲈鱼)

集体经营性建设用地入市服务方案

一、政策背景

推进农村集体经营性建设用地入市改革，事关农民切身利益，涉

及各方面利益重大调整，必须审慎稳妥推进。2008年，十七届三中

全会提出逐步建立城乡统一的建设用地市场，对依法取得的农村集体

经营性建设用地，在符合规划的前提下与国有土地享有平等权益。

2014年，中央一号文件提出允许农村集体经营性建设用地出让、

出租、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价，加快建立农村集

体经营性建设用地产权流转和增值收益分配机制。

2020年，新修订的《土地管理法》明确土地利用总体规划、城

乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并依法登记的集体经营性建

设用地，土地所有权人可通过出让、出租等方式交由单位或个人使用。

2022年9月，《关于深化农村集体经营性建设用地入市试点工

作的指导意见》提出，在符合规划、用途管制和依法取得前提下，推

进农村集体经营性建设用地与国有土地同等入市、同权同价，在城乡

统一的建设用地市场中交易，适用相同规则。

二、服务目标

农村集体经营性建设用地入市赋予农村集体建设用地享有和城

镇建设用地同等的入市权利，将从根本上改变我国城乡二元土地制度

格局，是完善市场化配置体制机制、深化农村土地制度改革的重要内

容，不仅有利于促进城乡统一建设用地市场的形成，缓解城镇建设用

地供需矛盾，还会极大地促进乡村产业的发展和农村土地资源利用效

率的提高，推动乡村产业转型升级，增加村民收入，为乡村经济社会

发展、落实乡村振兴战略提供有力支撑。

通过梳理低效利用或闲置的集体经营性建设用地，统筹宅基地制

度改革、城乡建设用地增减挂钩、土地征收成片开发、全域土地综合

整治等政策，有针对性地提出符合本地实际的入市解决方案，节约集

约合理利用符合规划的农村集体经营性建设用地。

三、服务优势

1创新工作模式，提供本地化服务