总结经验巩固成果明确任务扎扎实实做好今年全省会计管理工作

2024年3月31日发(作者：靠自己去成功)

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一

、

２００１年全省财政会计管理工作回顾　套。省政府批准了《关于开展（会计法）执行　

情况检查工作的意见》，各市、州都制定印发　

（一）深入贯彻实施《会计法》，认真开展　

《会计法》执行情况检查　

从去年３月份至ｌ０月份，在全省范围内　

了《会计法》执行情况检查实施方案，相继召　

开了开展《会计法》执行情况检查动员大　

会。到５月末，全省自查工作顺利结束。　

第三、加强组织协调，全面推进检查工　

作。全省各级检查机构都先后召开自查工作　

调度会和重点检查工作调度会，及时部署本　

地区各阶段工作任务，协调解决检查中的实　

际问题。以财政简报（或财政信息、会计管理　

工作信息等）形式印发开展《会计法》执行情　

况检查专刊。在重点检查工作中，各级财政　

会计管理部门和财政监督部门密切配合，严　

开展了《会计法》执行情况检查，收到了显著　

成效。　

１．增强了各地、各部门、各单位的领导　

和财会人员的会计法制意识，提高了会计信　

息质量。在自查过程中，多数单位认真对照　

《会计法》检查自己的会计行为，纠正存在的　

问题，对１７９户严重违反《会计法》行为的单　

位进行了处罚，对会计违法行为起到了震慑　

作用。　

２．进一步掌握了全省会计人员管理状　

况，为加强会计管理工作打下了基础。　

３．督促各单位建立和完善了内部控制　

制度。　

格选拔检查人员，保证了重点检查工作的质　

量。　

按照财政部的要求，各地都按时向省厅　

报送了开展《会计法》重点检查情况，省厅经　

为开展好全省《会计法》执行情况检查　

工作，各地都采取了积极有效的措施：　

第一、加强组织领导，为开展检查工作　

提供组织保证。省、市（州）都成立了由主管　

过认真审核汇总，向财政部上报了《关于（会　

计法）执行情况检查重点检查阶段的报　

告》。　

（二）认真贯彻落实会计法规制度，进一　

步加强会计法规制度管理工作　

我们主要采取以下措施：　

财政的政府副秘书长挂帅的《会计法》执行　

情况检查工作领导小组，在财政部门设置了　

办公室，安排了专项检查经费。　

１．及时印发上级财政部门发布的会计　

法规、准则、制度。全年省厅印发财政部发布　

第二、制定检查实施方案，召开动员大　

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的各项会计制度２０余件，并在《吉林会计》　

上予以转载。各市（州）也都相应转发了省厅　

的文件。全省开展新会计制度、新准则执行　

情况调查１０７次。　

的１５３个行政事业单位实行会计集中核　

算。　

在推进会计委派制工作中的措施：　

第一、加强领导。全省的会计委派制工　

２．将财政部颁布的《企业会计制度》和　

具体会计准则纳入会计人员继续教育内　

容。　

作，得到了各级政府领导的高度重视。省政　

府常务副省长王国发在年初召开的财政工　

作会议上提出要在全省推开乡镇行政事业　

单位财会集中统管工作。李介车副省长亲自　

过问全省会计委派制开展情况。长春市李述　

市长、祝业精常务副市长、白城市曲汉林副　

３．完成了财政部印发的会计法规、制　

度、准则的修改和征求意见工作。在认真开　

展调查研究的基础上，按照财政部的要求，　

上报了《关于租赁、借款费用、无形资产会计　

市长、松原市马明副市长对加快会计委派制　

准则若干问题的建议》、《合并会计报表有关　

度试点工作作出全面布置，提出具体工作要　

问题的意见》等。我省的一些意见和建议得　

求。　

到了财政部的吸收和采纳。　

第二、加强组织机构建设。有的地区在　

４．大力宣传会计法规、制度，在全社会　

会计委派制管理机构建设方面有了新的突　

营造一种学法、懂法和守法的良好氛围。省　

破。　

厅与省政府法制办公室、中华爱国工程联合　第三、健全和完善规章制度。全省各级　

会联合录制了宣传贯彻《会计法》的电视系　会计管理机构结合本地实际，制定出台了有　

列剧《理财忌》。　

关会计委派制方面的管理制度。　

（三）积极探索会计监督的有效方式，认　第四、召开现场会（经验交流会），积极　

真开展会计委派制试点工作　

推广先进经验。延边州召开了现场会；长春市　

截止２００１年末，全省９个地级市（州）和　

召开了财务总监工作交流会；榆树市政府召开　

６０个县（市、区）都不同程度地开展了会计委　

了村账乡管、行政事业单位财会统管现场会，　

派制试点工作，委派各级会计人员２９４５人　还有一些市县召开了不同形式的会议。　

（包括会计集中核算人员１９９８人），接受委　第五、加强舆论宣传工作。《吉林日报》　

派和纳入会计集中核算的单位５１９６个（包　派记者发表了题为“遏制腐败的利剑”的专　

括纳入村账乡管的行政村２０６０个）。　访报导，赞赏了反腐败工作力度，树立了会　

在实际工作中。全省主要推行了五种形　计委派制度的大旗。　

式的会计委派制工作：　（四）加强会计基础规范化和会计电算　

一

是探索实行了向大中型企业委派财　

化管理，认真开展各项会计基础管理工作　

务总监。二是扩大向企业、行政事业单位委　

全省主要抓了以下方面的工作：　

派会计机构负责人。三是向财政、国债性资　１．认真抓好会计基础等级验收工作。全　

金建设项目委派财政监督员。四是积极推广　

年新考核确认会计基础工作规范化单位　

村账乡管。全省实行村账乡管办法的乡镇有　

１１３８个。　

２１３个，占全省乡镇的２６．４％，纳入试点的　

２．严格审批代理记账机构。监督代理记　

行政村２０６０个。省厅与省农委共同研究向　账机构依法开展代理记账业务。按照财政部　

省政府提出了在全省普遍实行村级财务会　

《代理记账管理暂行办法＞的规定，认真严格　

计代理制的请示意见。五是大胆尝试，稳妥　

审批了代理记账机构２４户。　

推进会计集中核算。全省有３个地级市和３　３．完成了对会计电算化初级知识培训　

个县共成立了６个会计核算中心，对其所属　

单位的年检工作。撤销了一批教学质量不合　

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格、管理不规范的培训单位。　

４．指导会计电算化知识培训工作。全省　

组织会计电算化知识培训１１４０１次，发放　

（六）切实加强会计管理基础建设，促进　

会计管理工作健康发展　

１．起草制定（（２００１年会计管理工作要　

点》。根据全省财政工作的总体部署和要求，　

《会计电算化知识培训合格证书》ｌ１０００多　

个。　

结合各地会计管理工作实际，省厅起草印发　

５．完成了编写会计电算化培训教材、教　

学软件和考试考务管理软件工作。　

（五）进一步加强会计人员管理，不断提　

了（（２００１年全省会计管理工作要点》，长春　

市、辽源市、松啄市、通化市、白山市等根据　

本地实际，制定了（（２００１年会计管理工作要　

点》，延边州等将（（２００１年全省会计管理工作　

要点》进行了转发。　

高会计工作管理水平　

１．以换发会计从业资格证书为手段，健　

全和完善会计从业资格管理制度。截止到去　

年年末，已为３万多会计人员换发了会计从　

业资格证书。　

２．加强会计专业技术职务评审和考试　

管理工作。一是规范了高级会计师职务的考　

核评审管理。印发了《关于征求高级会计师　

２．起草制定财政会计管理部门《工作岗　

位目标责任制》。为了把每项具体工作落到　

实处，省厅起草制定了《会计管理工作岗位　

目标责任制》，长春市、辽源市、松原市、四平　

市、通化市等也都制定了《会计管理工作岗　

位目标责任制》，同时也加强了会计管理部　

门内部规章制度建设。　

３．起草制定政务／厶＼开制度、会计管理工　

任职资格条件的函》和《关于征求财政全额　

和差额拨款的事业单位高级会计师指数设　

置意见的函》。审编了２０００年度破格晋升高　

级会计师论文答辩文集。印发了《关于调查　

作大事记制度等基本制度。四平市、吉林市、　

延边州等为了进一步转变工作作风，提高办　

全省高级会计师有关情况的通知》。对全省　

高级会计师分布情况进行了调查。全省高级　

会计师达２ｌ２７人。对吉林省第八届高评委　

委员建立了个人档案数据库，并报省人事厅　

备案。组织了２００１年全省１５６名申报晋升　

事效率，增强工作透明度，加强廉政建设，结　

合会计管理工作特点，起草制定政务公开制　

度（政务公开服务承诺制度），辽源市为了及　

时准确地记载本部门在各项公务活动中所　

发生的重大事件和重大公务活动，起草制定　

会计管理工作大事记制度，按时编写好会计　

管理部门工作大事记。长春市制定了《会计　

高级会计师的考评工作，对其中７４名破格　

申报高级会计师人员组织了培训、考试、答　

辩和评审。对正常晋升高级会计师８２名人　

员进行了考核评审。经过吉林省第八届高评　

委第２２次例会，有１４５人通过，其中有ｌ３人　

制度管理工作规程》等８项基本制度；辽源　

市制定了学习制度等７项基本制度；四平市　

制定了《会计管理人员行为规范》等６项基　

本制度。　

属于机关分流人员。二是加强会计专业技术　

职务资格考试管理。向各市（州）和驻长的中　

省直各部门印发了《关于征订２００２年度全　

国会计专业技术资格考试用书的通知》。　

３．加强会计人员继续教育管理，不断提　

高会计人员整体素质。全省共有ｌ５万会计　

人员接受了继续教育。为了适应加入ｗｒｏ　

省厅在认真全面总结２０００年度全省会　

计管理工作的基础上，向财政部《会计年鉴》　

编辑部报送了我省２０００年会计管理工作地　

方年鉴稿件。　

实践使我们体会到：　

第一、领导的重视，是做好会计管理工　

作的可靠保证。全省会计管理工作之所以取　

得明显成效，是与各级财政部门领导的重视　

的需要，举办了全省高级会计师培训班，聘　

请了刘玉廷副司长、金亚亭教授等专家学者　

授课，对１３４名高级会计师进行了培训。　

和支持兮不开的。财政部会计司的领导对我　

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省会计管理工作给予了积极指导，刘玉延副　

司长两次光临我省检查指导工作，高一斌副　

司长也亲临我省检查指导工作，给了我们以　

极大的鼓舞和鞭策。　

务　

二、２００２年全省会计管理工作的主要任　

２００２年，全省会计管理工作的基本思路　

和总体要求是：认真贯彻党的十五届六中全　

会和全省财政工作会计精神，以社会主义市　

第二、加强信息交流，是推进各项工作　

的重要条件。省厅会计处的全体分期在　

《吉林会计》上发表文章，向社会各界传递了　

会计管理信息。还利用《财政简报》、《吉林日　

场经济理论和“三个代表”的重要思想为指　

针，紧紧围绕财政中心工作，深入贯彻实施　

报》、《中国财经报》等期刊报纸，及时宣传报　

道了我省会计改革方向的动态。各地也都充　

分利用本地的宣传媒体，并以简报形式向省　

厅报告信息９８条，被省厅或财政部会计司　

转载４８条。有的地区还实行了专项工作协　

调会、半年工作座谈会制度，及时交流了工　

作中遇到的问题，改进了工作方法。　

《会计法》和《企业会计制度》，进一步规范会　

计工作秩序，推进企业会计制度改革；加强　

会计工作监管力度，建立健全内部控制机　

制，坚决制止会计做假账行为；继续推行会　

计委派制试点工作，积极探索完善会计监督　

机制的有效途径；强化会计人员管理，优化　

会计人员结构，全面提高会计人员素质；加　

强会计管理队伍建设，转变工作职能，改进　

工作作风，全面提高会计管理工作水平。　

（一）深入贯彻实施《会计法》，加强会计　

法规、制度执行情况　的监督检查。继续深入　

第三、建立考评激励机制，是推进工作　

的催化剂。按照财政部的会计工作考核标　

准，省厅及时修订印发了《吉林省会计管理　

工作考核评比办法》，对２０００年度２９个财　

政会计管理工作先进单位进行了表彰，并颁　

发了奖牌。　

开展《会计法》执行情况检查。起草《吉林省　

会计管理条例》，实现会计管理工作监督的　

经常化、制度化和规范化。　

（二）建立健全企业内部会计控制制度，　

不断完善企业约束机制。研究制定《吉林省　

关于加强企业内部控制的指导意见》，深入　

开展会计基础工作规范化活动，扩大会计基　

第四、不断开拓创新，是工作上新台阶　

的法宝。在过去的一年里，我们牢固树立改　

革创新观念，勇于改革，锐意进取，使有些工　

作取得了新的突破。我省的会计管理工作得　

到了财政部会计司的好评。　

础工作考核验收范围，对各单位的会计基础　

工作进行等级确认，帮助各单位规范会计基　

存在的问题和不足，主要表现在：一是　

各地的工作开展不平衡，由于各地机构改　

革，人员变动较大，有的地区工作进展缓　

础工作，强化各单位的内部控制制度，全面　

提高我省的会计信息质量。　

慢。二是会计管理队伍素质有待提高，在机　

构改革过程中，有的地方会计管理机构和会　

计管理人员变动较大，需要加强业务培训。　

三是会计委派制工作进展不够理想，试点工　

作还不够积极主动，步子迈得还不够大。四　

是有些地方的工作措施、方法还不到位，会　

计管理工作基础比较薄弱，工作质量还不够　

（三）积极推进会计制度改革，不断提高　

会计信息质量。认真贯彻落实《企业会计制　

度》、《金融企业会计制度》和新具体会计准　

则，切实做好新制度新准则的宣传、培训和　

实施工作；及时下发会计法规、制度、准则及　

各种会计处理补充规定，确保国家政策的贯　

彻执行；配合财政部搞好调查研究，认真完　

成会计法规、制度、准则的征求意见工作，完　

高。五是深入调查研究不够，对工作中出现　

的问题缺乏调查研究和提出解决意见。我们　

希望在今后的工作中，认真研究，采取措施，　

切实加以解决。　

成好《总会计师条例》、《会计基础工作规　

范》、《会计代理记账机构管理办法》等修订　

工作；督促外商投资企业贯彻实施好《企业　

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会计制度》，认真做好国有企业执行《企业会　

计制度》的审批工作。　

续抓好高级会计师评审工作。修订完善《吉林　

省高级会计师评审条件》。五是按照财政部　

《颁发会计人员荣誉证书的规定》，做好颁发　

会计人员荣誉证书工作。　

三、对加强会计管理工作的几点要求　

（一）统筹规划，突出重点。　

ｔ　

（四）加强会计电算化管理，严格审批会　

计代理记账机构。加强对会计电算化培训单　

位的监督管理，通过开展年检，对会计电算　

化培训单位进行清理整顿，从严审批会计电　

算化培训办班单位，对不符合培训条件的单　

位，坚决予以取缔。严格审批会计代理记账　

机构，监督代理记账机构纹法开展代理记账　

业务。　

（Ｚ－）加强内部制度建设，狠抓工作落　

实。一是要健全和完善工作制度。二是要真　

抓实干，认真研究落实好每一项工作。　

（三）搞好协调，密切配合。各级财政部　

（五）积极探索会计委派制形式，不断推　

门要与审计、纪检、监察、银行等部门搞好配　

进会计委派制试点　ｌ隹。继续抓好乡镇行政　

合，更好地完成会计监督管理工作。各级财　

事业单位财会统管二＿乍，督促落实好乡镇行　

政部门要与社会团体、会计理论工作者、教　

政事业单位财会统管配套资金，进一步完善　学工作者、实务工作者等配合与协作，共同　

财会统管各项制度，实现管理的制度化和规　

研究会计改革中的热点和难点问题，及时总　

范化。积极稳妥地推行会计集中核算形式，　

结经验，把握会计管理工作的主动权，促进　

拟组建成立省直会计核算中心。推进“村账　

会计管理工作的健康发展。要协助省会计学　

乡管”工作，积极配合农业部门组织实施《关　

会做好《吉林会计》的组稿和发行工作。要将　

于村级财务普遍实行会计代理制的意见》，　

基层会计工作中的好经验、好做法以及会计　

为推行农村费税改革奠定基础。继续开展对　人员的理论与实践研究成果及时反馈给《吉　

大型企业委派财务总监工作，推广向国债、　

林会计》编辑部，以便在《吉林会计》上予以　

财政性资金建设项目派驻财政监督员试　宣传。要通过扩大发行量，充分发挥出《吉林　

点。　

会计》宣传国家会计法律、法规、制度的功　

（六）加强会计人员管理，提高会计队伍　

能，使《吉林会计》真正起到会计人员的良师　

整体素质。一是进一步规范和强化会计从业　益友的作用。　

资格管理工作。上半年完成全省换发会计从　（四）加强队伍建设，积极开拓创新。首　

业资格证书工作。与　、世部门共同研究，制定　

先，要用“三个代表”的思想武装干部的头　

出台《农村集体经济组织会计从业资格管理　

脑，树立为会计改革和发展服务的观念，组织　

办法》。下半年对全省会计扶业资格管理办法　

和引导干部加强政治、业务的学习，不断提高　

实施情况进行专项检查，以强化监督管理。二　

自身的综合素质；其次，要加强会计队伍精神　

是切实做好会计从业资格和会计专业技术资　文明建设和廉正建设，进一步改进工作作风，　

格考试考务工作。三是认真抓好会计人员继　要高标准，严要求，不满足现状，提高工作效　

续教育工作。继续举办高级会计师研修班。按　率；再次，要深入开展调查研究，适应会计改　

照朱总理提出“诚信为本，操守为重，坚持准　

革与发展的需要，在会计管理理论、管理模　

则，不做假账”的要求，重点抓好会计人员职　

式、管理手段等方面要有所创新。　

业道德教育，组织全省会计人员收看《理财　

（五）坚持依法管理，防止会计管理约束　

忌》，强化会计人员的法律意识，增强会计人　

软化。一是要严格依法办事。知法才能执　

员的法制观念和职业道德观念。开展对会计　

法。二是要严厉打击违法行为，真正树立会　

人员财务会计英语培训试点工作，增强会计　

计监督的权威性。　

人员国际会计商业语言的交往能力。四是继　

（作者系吉林省财政厅会计处处长）