常态化疫情防控背景下公共图书馆恢复开放策略研究

2024年3月29日发(作者：元宵快乐)

他山之石

常态化疫情防控背景下

公共图书馆恢复开放策略研究

文/张

摘要：“新冠肺炎”疫情防控进入常态化时期，

公

市、县级公共

图共图书馆有序开馆

。文章依据全国部分省、

借阅政

策、书馆官方信息，以开放时间安排、出入馆管理

、

消

毒和防护为关注点，总结各级图书馆在恢复开放时期为保

护读者健康推出的一系列防控策略，并提出改进建议，以期

提升今后图书馆在突发公共卫生事件中的防控能力

。

关键词：新冠肺炎；公共图书馆；疫情防控

1引言

以下

2020年年初，我国爆发新型冠状病毒肺炎疫情

（

简称“新冠肺炎”），全国31个省市区先后发布重大公共安

全卫生事件一级响应

，包括图书馆在内的所有公共文化场

所关闭。随着国内疫情防控取得阶段性的胜利

，按照国家

娟

复工复产政策和疫情防控常态化的要求，各级公共图书馆

相继恢复开放。

本文对各级公共图书馆恢复开放后的防疫

策略进行研究梳理，总结得失，提出建议，

以期对今后图

书馆在公共卫生突发事件应急处置和传染病疫情防控时期

的开馆工作提供参考

。

2时间安排

2.1恢复开放日期

我国各级公共图书馆恢复开放时间有所不同

，现抽取

国家图书馆和部分省级图书馆、市级图书馆、县级图书馆

为样本

，具体情况如表

1所示

。

从表1中“恢复开放日期”来看，10个样本中有8个在

3月开馆，2个在5月中旬开馆。

在

2月21日，国务院应对新

型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制（简称

“国务院联

表1：部分公共图书馆恢复开馆时间统计表

级别分类

国家级图书馆

图书馆名称

国家图书馆

恢复开放日期

2020年5月12日

2020年5月12日

恢复开放时间

周二至周日

上午9：00-12：00

下午13：00-16：00

上午9：00-12：00

下午13：30-17：00

周二至周日

上午9：00-12：00

下午13：00-16：00

第1阶段每日下午12：30-16：30

第2阶段周二至周日9：00-17：00

正常开放时间

周一至周五9：00-21：00

周六至周日9：00-17：00

周二至周五8：30-18：00

周六至周日9：00-17：00

周二至周日9：00-21：00

甘肃省图书馆

广东省立中山图书馆

2020年3月19日

省级图书馆

上海图书馆

第1阶段

2020年3月13日

第2阶段

2020年5月20日

2020年3月13日

2020年3月26日

2020年3月26日

2020年3月18日

周一至周日8：30-20：30

国家法定假日9：00-16：00

冬季

：

8：30-19：00

夏季

：

8：30-20：00

周一上午闭馆

法定假日9：00-15：00

）

8：30-20：30（冬令时

）

8：30-21：00（夏令时

周二至周五

8：00-12：0014：45-17：30

周六

、周日

9：00-12：0014：30-17：30

每日9：00-18：30

法定假日10：00-17：00

吉林省图书馆

周二至周日9：00-15：00

周一12：00-15：00

嘉兴市图书馆每日8：30-17：00

市级图书馆

柳州市图书馆周二至周日10：00-16：00

绵阳市图书馆周一至周日9：00-17：00

78

2021.4下兰台内外

他山之石

续表

级别分类图书馆名称

浏阳市图书馆

恢复开放日期

2020年3月18日

恢复开放时间

周一至周日9：00-17：00

每周一闭馆

上午9：00-12：00

下午14：00-17：30

周二闭馆

每周一8：30-11：30

周二至周日

上午

：

8：30-11：30

下午

：

13：30-16：30

正常开放时间

周一至周日9：00-17：00

每周一闭馆

）

8：30-18：00（夏令时

8：30-17：00（冬令时）

周二闭馆

县级图书馆

株洲市天元区图书馆

2020年3月23日

江阴市图书馆

2020年3月18日

周一至周日9：00-21：00

企事业单位复工复产疫情防控措施

防联控机制”）

下发《

公共图

指南》，2月25日，文化和旅游部公共服务司下发

《

站）恢复开放工作指南》，

5月7日

，国务

书馆、文化馆

（

院联防联控机制印发《关于做好新冠肺炎疫情常态化防控

。这三个文件的出台时间和各级图书馆

工作的指导意见

》

相对集中的恢复开放时间相吻合，反映出公共图书馆作为

公共文化服务机构

，对国家“新冠肺炎”防控和复工复产

相关政策的积极响应

。

根据文化和旅游部公共服务司要求

，疫情中风险和低

风险地区公共图书馆恢复开放工作

，由当地党委政府决

［1］

依据广东省

3定。广东省立中山图书馆3月19日恢复开放

，

数，并根据人流情况进行总量、动态调控。

［2］

样本图书

馆都采取了限流措施，主要可归纳为以下几种

：对每日和

同时段入馆人数进行总量控制，规定总人数和上、下午两

个时间段的最大人数；对同时在馆人数做出上限规定，

达

到最大限度后，实行一出一进管理；对人数上限不做规

定，而限制每个读者的最长在馆时间。配合限流政策

，预

约入馆也被普遍采用

，主要有微信公众号预约、图书馆

APP预约、第三方软件小程序预约、

电话预约几种方式，

其中应用最广的是微信公众号预约。为

应对老年人、残疾

人、少年儿童等不方便使用智能电子产品的人群

，采取电

话预约、现场登记预约等多样化的预约方式

。

3.2出入馆流程

按照国家相关文件要求

，公共图书馆恢复开放要注意

加强读者进出场馆的管理和服务

。

［3］

如图1所示

，分别设

图1：出入馆流程图

月16日下发的《广东省文化和旅游行业复工复产工作指

依据四川省

3月3日下引》，绵阳市图书馆3月21日恢复开放

，

发的《全省公共文化场所有序恢复开放工作指南》。类似的

例子体现了公共图书馆作为地方文化事业单位

，对本地区

疫情防控形势的积极应对和对地方政府政令的规范遵守

。

2.2开馆时间变化

参考表1中样本图书馆在“新冠肺炎”前的正常开馆

时间可以看出，公共图书馆在恢复开馆后都缩短了对外开

放时间，主要做法有

：开馆时间延迟，闭馆时间提前；由

全天开放变为分上

、下午两个时间段开放；从每天开馆变

为每周闭馆一天

。分析恢复开馆公告可知，这主要是为了

留出闭馆时间做防疫消毒工作

，不仅合理而且必须。例

如，上海市图书馆第一阶段3月12日开馆，仅每日下午12：

第二阶段

2020年5月20日后，

开馆时间调整

30至16：30开放

，

为周二至周日9：00至17：00。开馆时间的安排和动态变化，

体现出图书馆对疫情动态的密切关注，对疫情形势和读者

借阅需求的综合判断，是一种积极主动的应对策略

。

3出入馆管理

3.1预约及限流

恢复开放后，按照国家疫情防控要求，各公共图书馆

要根据具体情况，设置低于平时值的合适值作为限流人

2021.4下兰台内外

79

他山之石

置入馆通道和离馆通道

。读者从入口处进入入馆通道，间

隔一定距离排队消毒，查验健康码，健康码显示绿码合格

进入下一步体温检测

，显示红码或黄码不合格，则谢绝入

馆，从离馆通道离开，并报告社区和疾控部门，引导至指

定医疗机构检查治疗

。体温正常读者核验预约码，刷读者

卡或凭有效证件入馆至各阅览室、服务点。

读者借阅完毕

出馆时，利用闸机等设备刷卡离馆。

4借阅政策

4.1

各图

服务项

书馆普遍

目与

采取限

区域

制开放区域的政策，

减少服务项

目，缩小开放区域。

主要做法有：关闭阅览室、自习室等

人流容易聚集，近距离接触机会多的场馆；

减少阅览座位

数量，降低同一空间读者密度

；暂停展览、讲座、参观等

线下读者活动；暂停物品寄存、读者餐厅、

对外停车场等

服务；推迟少年图书室

、老年图书室的开馆日期，以保护

抵抗力低的读者人群。随着疫情防控态势的好转和应对工

作的日趋成熟，公共图书馆服务项目和区域也应实现动

态调整，逐步扩大开放范围。对省级馆和大型图书馆来

说，可将暂时空置的空间开辟成新的阅览场所

，以降低

人员密度

。

［4］

4.2

恢复

借

开

阅

馆

方

初

式

，

各图书馆实行了谨慎收拢的借阅政策，

减少图书流转环节

，积极探索各种无接触借还方式。主要

做法有延长外借图书借期，减免超期费用；

限制或暂停现

场阅览；闭架借阅

，读者不直接接触藏书，由工作人员根

据读者提交的书单信息在架上取书，还书时再由工作人员

将书归架；预约借书，读者通过微信公众号、图书馆APP、

官网等提交借阅信息，馆员提前找到图书，

按顺序编码摆

放，读者按预约时间到馆核验信息，到指定区域履行借阅

手续获取图书

［5］

；利用自助借还机还书，快捷便利的同

时也减少了读者在图书馆的逗留时间和接触机会

，降低了

感染风险。在疫情防控特殊时期，建议进一步解放思想

，

创新借阅手段，发挥公共图书馆最大功用，满

足人民精神

文化需求

。

5消毒和防护

5.1

图书

书

、期

籍消

刊

毒

、报纸等纸质材料在图书馆每天都经历翻

阅、查看、借还

，始终处于流通状态，也成为病毒、细菌

等污染物滋生的温室。有资料显示，图书中病原微生物

的污染程度与借阅量成正比关系

，图书首次借阅时细菌

菌落数为36，借阅5次后为51，借阅10次后高达73。

［6］

书籍的常规消毒方法主要有紫外线照射法

，溴甲烷、环氧

乙烷、甲醛等物质熏蒸消毒法，这类消毒剂穿透力强

，可

80

深入孔原和疏松物质的内部，比较适合书刊消毒处理。

［7］

此次“新冠肺炎”发生后，据相关调查数据

，有

79.53%的

公共馆表示书籍消毒是此次疫情危机管理中面临的主要困

难。

［8］

这主要是因为有些图书馆尤其是基层图书馆，很

少配备或没有配备专供书籍消毒的设备。建议各公共馆建

立常态化的书籍消毒制度，建设专门的消毒房

、消毒柜

等，对外界回流图书进行消毒后再上架流通。

5.2

公共

场

图

馆

书

及

馆馆

设备

舍

消

多

毒

、设备多、面积大，场馆和设备消

毒任务重。

现阶段一般采取

75%酒精消毒

、含氯消毒剂消

毒等常规消毒方法。也有些图书馆尝试利用新技术新产品

提高消毒效率。

例如，深圳图书馆采购专业的复合季铵盐

消毒服务，该方法不仅能有效对抗广谱细菌

，对甲流和新

冠病毒的灭活效果也得到CMA认证

。

［9］

5.3

各公

其

共

他

图

防

书

护

馆为馆

措施

员发放口罩

、手套、酒精、消毒液

等防护用品；在入口处、服务台、洗手间等区域配备免洗

洗手液、一次性手套供读者使用

；暂停使用空间密闭的箱

式电梯和采用整体送风系统的中央空调，减少疾病经呼吸

道传播的危险

。

6结语

疫情是灾难也是考验，在常态化疫情防控时期，图书

馆应在以下方面改进和提高。一是健全公共图书馆卫生防

疫体制和机制建设

。二是在图书馆建筑设计和装修改造

中，合理安排内部空间布局，在各个功能区域预留充分的

分隔空间，设置独立茶歇和休闲区域，实

现饮食阅读彻底

分离。

［10］

三是加强与疾控部门协作，定期组织公共卫生

防疫专题培训，开展消毒指导和防疫演练。特殊时期邀请疾

控专家进行馆内卫生检测和开馆评估工作

。总结经验，以史

为鉴，图书馆行业要提升突发公共卫生事件应急处置能力

，

承担起保障读者精神文化需求和健康权益的双重责任

。

参考文献

：

［1］［3］文化和旅游部公共服务司.公共图书馆、

文

化馆（站

）恢复开放工作指南［

EB/OL］.［20200606］.

http：

［

///xinwen/2020-02/25/content_.

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，

2020-3-3（003）.

［4］张军，李波.新冠肺炎疫情下公共图书馆读者服

务的思考.［N］.新华书目报

，

2020-3-20（007）.

［5］王波，周春霞，陈凌等.积极融入新冠疫情防控

大局，切实创新非常时期服务策略———全国高校图书馆疫

情防控期间服务创新情况调研报告［J］.大学图书馆学报，

2020（2）：5—17，29.

（

下转第

24页

）

2021.4下兰台内外

口述档案

1946年1月，凯丰部长亲自点将

，指示原东北文艺工

作团团长、时任东北局文委副主任舒群牵头筹建东北公

学，同时还调动原东北文艺工作团团员

、时任本溪市委宣

传部副部长张松如（公木）和时任沈阳市市长、中苏友好

［9］

协会会长、著名病理学家白希清教授参与筹建工作

。

1月

积极进行学术研究及艺术创作，致力于国家

学等专门人才，

锤炼革命

文化水平之提高”为使命，成为了传播革命思想

、

先锋的熔炉，引导广大东北青年和时代才俊探索新知

、追

求真理，走上献身革命，为人民服务的光辉道路。

参考文献

：

［1］颜一烟.忆“东北文艺工作团

”［

J］.社会科学战

线

，

1984（03）.

［2］中共中央党史研究室.回眸凯丰：纪念凯丰

诞辰100周年

［

J］.红岩春秋

，

2006，（03）：51—53.

［3］曲晓范，石颖援民国中共东北大学筹建、

成立、

哲学社会科学版），

圆园园怨迁校时间考

［

允］援东北师大学报

（

（猿）：缘愿—缘怨援

［4］

曾鹿平

.延安大学史

［

M］.北京：

人民出版社，

2008：79.

［5］张松如，

刘呈云，武强

.战火中的东北大学

［

A］.

［6］刘呈云谈话记录

［

A］.东北师范大学档案.

1970.

舒群任副

10日，中共东北局决定由白希清任东北公学校长

，

校长，张松如任教育长

，东北公学在本溪宣告成立

［9］

。

中共东北局还陆续调集张东川、黄耘、李先民、

许法、萧

岩、梁志超

、石明、王辉等到校工作。

［10］

2月20日

，由

东

张松如教育长起草的《东北公学招生广告》

首次刊于《

》辽东版

北日报

［11］

。学校“依照民主政府建设新东北之

方针，广集各级学员，以造就行政技术及师资等实际工作

人才”，

启动了招生工作。

东北师范大学档案.1985.

［7］中共晋察冀中央局.关于古大存工作问题等的请

示电［A］.中央档案馆档案.1946.

［8］中共中央.关于古大存工作问题及延大联大合并

问题的复电

［

A］.中央档案馆档案.1946.

图31946年2月，东北大学本溪始建旧址

2月下旬，中共东北局决定东北公学改名为东北大学

，

东北行政委员

任命时任辽宁省政府主席、辽宁军区司令员

，

会副主席张学思兼任校长，白希清、舒群任副校长

［12］

［9］采访舒群记录

［

A］.东北师范大学档案.

1970.

［10］采访张松如谈话记录

［

A］.东北师范大学档案.

［11］东北公学招生广告

［

N］.东北日报

，

1946-02-

，

1969.

张松如任教育长，张东川任秘书长，黄耘任校长办公室主

任，李先民任研究室主任，许法任预科主任，萧岩任预科

副主任。校址设于辽宁省本溪市本溪湖东山张作霖别墅

。

至此，一所新型的人民的大学，迎着纷飞的战火，在东北

大地上诞生了

［13］

。这是中国共产党在东北地区创建的第

一所综合性大学

，她以“培养为人民服务，献身于新中

医

国、新东北之建设的政治、经济、文化、

教育、实业、

（上接第80页）［6］魏永丽，韦汉淬.图书馆突发公共

20（2）援

［12］访问白希清谈话记录

［

A］.东北师范大学

［13］本书编委会.东北师范大学校史

（

1946—2006）

档案.1970.

［M］.长春：东北师范大学出版社

，

2006：2.

（作者单位：1东北师范大学档案馆

；

2延安大学马列

学院）

［9］刘磊.浅谈新冠肺炎疫情下公共图书馆的防控措

施———以深圳图书馆为例

［

J］.公共图书馆

，

2020（1）：

58—61.

卫生事件应急机制现状分析

［

J］.四川图书馆学报

，

2014

（3）：90—92.

［7］

徐洪升

.谈图书馆的传染病预防工作

［

J］.大学图

书情报学刊，2006，24（5）：40—42.

［8］杨思洛

，郑梦雪，王启云

.突发公共卫生事件中

的公共图书馆危机管理

［

J/OL］.图书馆论坛.http：//kns.

/kcms/detail/.

［10］程丞.新冠肺炎疫情下的图书馆公共卫生防疫工

作者简介

：

张娟

（

1983—），

文学硕士，西北师范

作新思考［J］.图书馆研究与工作，2020（4）：10—12.

大学助理馆员，主要研究方向：图书馆学、读者服务、文

献资源建设

。

2021.4下兰台内外

24