服务型行政执法建设汇报材料

2024年3月28日发(作者：朗诵比赛活动方案)

创新四个服务

着力推进服务型行政执法建设

永城市XXXXX局

按照省政府和省交通运输厅、省运管局的安排部署，永

城市道路运输管理局扎实开展、大力推进服务型行政执法工

作，通过“提升想服务的认识、增强会服务的本领、打造愿

服务的队伍、注重真服务的内容”四大举措,取得了服好务

的突出成效，交通服务型行政执法建设工作上了新台阶。

一、落实“五个保障”，提升想服务的认识

一是成立了以XX局局长XXX为组长，全体班子成

员为副组长的服务型行政执法建设领导组，做到了组织保

障；二是制定了永城市XX局“推进道路运输服务型行政执

法建设工作实施方案”，筹措资金300万元，完善服务型行

政执法的基础设施建设，做到了措施保障；三是召开了服务

型行政执法建设动员会、行业推进工作汇报会、现场观摩经

验交流会、明确目标任务责任会，做到了落实保障；四是确

定工作的时间节点，每日工作的进展实行倒计时，严格考核，

做到了督导保障。五是对涉及他人重大利益关系的道路旅客

运输经营及客运班线、出租汽车经营、驾驶员培训的许可实

行风险评估制度和对责令停产停业、吊销经营许可及三万元

以上罚款重大行政执法事项实行风险评估，做到了风险防控

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保障。

二、突出“七个抓手”，增强会服务的本领

（一）转变工作职能。由原来的路面执法向服务于道路

运输市场转变，尽量减少路面执法。监管大队制定了道路运

输市场监管巡回服务制度，深入到各行业运输市场进行监督

检查，了解市场情况，及时发现问题、解决问题。

（二）更加便民服务。一是设立便民窗口。我局在市行

政服务中心设置专门窗口、在综合性能检测站成立综合服务

大厅，主要受理道路运输经营许可事宜和道路运输管理的有

关业务，实现了一个窗口受理，一站式审批，一条龙服务；

二是公开许可事项。把许可程序申请的条件和材料、受理许

可的时间与承诺以及有关法律依据，利用网络、媒体、板块

等向社会广泛公示；三是优化行政许可。采取窗口受理和电

子信箱等多种形式的申请受理，需要实地勘验，有许可机关

安排相应行业管理人员提供的勘验报告，可直接办理；四是

简化许可程序，统一审批。我局成立了永城市道路运输许可

委员会，实行统一审批，减少了审批环节，简化了审批程序。

（三）建立行政指导制度。综合运用提示、示范、辅导、

引导、规劝、约谈、建议、回访等非强制方式开展行政执法

工作。例如：定期向经营者发送信息，“您的车辆应该年审”，

“您的车辆应该进行二级维护”，“您的车辆没有依线运行违

犯了有关规定”等提示信息。通过行政指导，采取柔性执法，

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融洽了执法者与行政相对人之间的关系，收到了良好的效

果。

（四）重心下移面对面服务。一是打造机动车维修驻厂

监督示范站，集“维修、救援、便民、投诉”四位于一体的

服务，实现与企业心贴心、零距离，创造了全省维修执法服

务的先例。同时，建立了机动车维修质量纠纷调解制度；二

是开展帮扶救助活动。多年来，救助贫困经营业户100多人

次，救助资金10万余元，使执法部门与经营者真正成为“一

家人”；三是以党建促工建。成立了永城市出租汽车行业党

支部，建立了工会组织，实行行业自我教育、自我管理、自

我服务，为出租汽车行业管理探讨了一条新路子；四是综合

服务大厅设立了便民服务接待处，推行人性化服务，设置茶

水供应处、手机加油站、便民服务点（生活常用物品、常用

药品等），对因故延误未办理完业务经营者的提供免费午餐；

五是建立了文化长廊，对从业驾驶员进行安全教育服务，同

时开展了证件邮寄服务、道路运输从业人员远程教育服务

等；通过这些细微的工作、细致的服务，彰显了运政执法的

服务情怀。

（五）维护道路运输市场正常秩序。XX局建立了道路运

输应急处置中心，由领导班子带班，坚持24小时值班，及

时受理投诉案件，对违法经营与侵害道路运输经营者利益的

违法行为及时进行查处，保护合法经营；市场监管大队对运

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输市场加强监管力度，以中队为单位，对各行业的监管服务

进行服务承包，积极服务于运输市场，打击非法经营。

（六）规范处罚裁量权。全面落实案件主办人制度，法

律审核制度，案例指导制度以及事前提示、事中指导、事后

回访制度，做到了行政处罚裁量权适当、行政处罚合法、法

律文书规范。同时实行说理式执法，说明事理、说通情理、

说透法理，使违法当事人能够配合执法，避免不稳定因素发

生。

（七）强化行政调解。一是成立了道路运输行政调解委

员会，由运管局牵头，各行业管理部门、各运输企业及道路

运输协会的有关参加，具体负责行政调解工作；二是制

定行政调解制度，明确工作任务；三是采取接访、询访、走

访、下访、回访等措施，共调解处理各种矛盾纠纷30余起。

三、强化“四项举措”，打造愿服务的队伍

（一）开展执法人员培训教育。每年组织两期军训和法

律法规培训，冬练三九、夏练三伏，通过培训提升执法人员

素质和业务能力，提高文明执法的水平，树立执政为民、权

为民所用、心为民所系的理念，真正服务于人民。

（二）推行柔性执法。严禁以罚代管，建立事前提醒、

事中监督、事后教育制度。对经营者违法行为做到事前及时

提醒纠正，责令改正；事中加强监督管理，避免违法行为再

次发生；事后对违法行为除按照法律法规处理外，还要进行

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培训教育。市场监管大队设立了“处罚教育室”，对违法人

员的培训学习不低于20分钟，通过教育使其真正了解有关

法律法规。

（三）做到规范执法、依法行政。严格按照法规程序办

事，做到违法事实清楚，证据确凿，使用法律得当。

（四）做到文明执法。做到讲情、讲理、讲法，使违法

经营者心服口服。尊重人权，保障执法相对人的合法权利。

同时要求执法人员着装整齐，举止得当，语言文明，遇到紧

急事件和对方的过激言行，保持理性，态度平和，并做好解

释工作，体现文明执法。

四、开展“四大活动”，注重真服务的内容

（一）开展了城区三轮车整治活动。按照市政府的安排

部署，从8月1日开始开展历时三个月的城区三轮车治理取

缔工作，通过宣传发动、制定方案、治理取缔、补偿救助等

工作，取缔营运三轮车1602辆，残疾人三轮车96辆，黑三

轮5000余辆，净化了城区交通环境，整治了城区交通秩序，

受到全市人民的称赞和好评。

（二）开展了城市交通提升活动。为解决城市交通运力

不足的问题，我局在认真调研的基础上报请市政府批准，增

加城市公交线路5条，新增新能源的客车60余辆，增加公

车公营出租车200辆，解决了人民群众出行不便的问题，体

现了执法为民、服务于民的运政良好形象。

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（三）开展了“金牌教练员”、“诚信驾校”评选活动。

市交通局、市公安局、市总工会、市文化广电旅游局联合举

办2015年度“金牌教练员”、“诚信驾校”评选活动，通过

向社会测评和竞赛裁判组评选，选出“金牌教练员”李海飞

等10名，评选豫东驾校为“诚信驾校”。通过开展活动，

促进了驾培服务质量的提高，在社会受到高度赞扬。

（四）开展了交通基础设施提升活动。建立了“两站、

两中心”：一是按照“三基”建设的要求，投资50余万元改

建了茴村示范站，执法人员吃住在站，提供24小时服务。

二是筹资20万元，建立机动车维修驻厂监督服务示范站，

在全省维修管理中起到了示范作用。三是筹资100万元，建

立了考练一体化、办公自动化、考试无纸化的永城市驾驶员

从业资格考练中心。四是建立道路运输应急处置中心，与监

控中心结合，实现道路运输市场全方位的监管。

五、实现“四个一流”，取得了服好务的成效

（一）打造一流的服务，提高了工作效率。通过道路运

输平台建设，保护了道路运输当事人合法权益，维护了道路

运输安全，构建了和谐运输市场；通过推进“互联网+”平

台建设工作，做到了“所有权力进清单、清单之外无权力”，

让数字多跑路，群众少跑腿；通过打造智慧交通、科技交通，

为市民提供了便利的智能化服务。

（二）缔造一流的管理，促进了道路运输市场稳定。加

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大出租车监管力度，不间断、不定期进行市场巡查，监督出

租车规范运营，有效地遏制了营运车辆揽客、拉客、甩客、

宰客等违规行为，打击非法营运车辆60余部，打掉两个拼

车QQ群和三个黑车专线。通过积极开展“以党建促工建”

工作，充分发挥党支部和工会的能动性，成功的化解了几次

集结事件，进一步净化了市场环境，加快形成自觉守法、遇

事找法、解决问题靠法的良好氛围，促进了道路运输市场的

和谐、稳定、健康、发展。

（三）煅造一流的作风，树立了执法人员形象。加强执

法队伍建设，夯实执法基础，不断提升执法能力和提高执法

水平。通过抓队伍，树形象，继续巩固深化统一执法标志、

统一执法证件、统一工作服装、统一执法场所外观的“四统

一”，进一步亮化了“窗口”形象。

（四）创造一流的业绩，提升了社会满意度。积极开展

“爱心送考”和“帮扶救贫”等活动，拉近了管理部门与群

众之间的距离，提升了社会满意度。把服务型执法的柔性与

法律的刚性有机结合起来，以换位思考的工作方式做到群众

满意，树立良好的交通形象，构建和谐的社会环境，努力推

动交通运输工作提速增效、争先进位。

我局的服务型行政执法建设，在省运输局的领导和指导

下，通过全体干部职工的努力，取得了一定的成绩，但与兄

弟单位相比仍存在一些不足，距省政府的要求还有很大的距

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离。我们将认真总结经验，查找不足，认真学习借鉴兄弟单

位的好做法、好经验，创新工作、务求实效，切实把我市道

路运输服务型行政执法建设工作推向一个新水平，再上一个

新台阶。

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