珠海市国民经济和社会发展“十四五”规划和2035五年远景目标纲经济发展

2024年3月28日发(作者：小班教学计划)

珠海市国民经济和社会发展“十四五”规

划和2035五年远景目标纲经济发展更为

高质高效

珠海市国民经济和社会发展“十三五”成效

“十三五”时期，珠海市2020年全市地区生产总值（GDP）达

到3482亿元，升至全省第六位，实现比2010年翻一番的目

标。人均GDP位居全国第四、全省第二，达到高收入经济体

标准。地方一般公共预算收入达到379亿元，年均增长8。

4%。固定资产投资额5年累计超过9千亿元，年均增长11。

3%。会展、物流等服务业加快发展，金融运行总体平稳，金

融业增加值占GDP比重突破10%。民营经济、海洋经济稳步

发展，民营经济增加值占GDP比重达到40。8%，海洋经济

总产值接近1600亿元。高新技术企业数量超过2100家。南

方海洋科学与工程广东省实验室（珠海）、横琴先进智能计

算平台布局建设，国家企业技术中心累计达到8家，省级新

型研发机构累计达到16家，省级以上工程研究中心累计达到

284家，规模以上工业企业研发机构覆盖率达到45%。“珠海

英才计划”效果明显，人才净流入率约6。1%，位居珠三角首

位。进出口总额累计14629亿元，一般贸易出口持续超过加

工贸易。国务院批复跨境电子商务综合试验区，跨境电子商

务零售进出口总货值超过30亿元。利用外资提质增效，5年

新增外商投资企业9895家，累计实际利用外资达到121。4

亿美元，17条建成区黑臭水体整治完成“初见成效”评估，污

水厂网建设、垃圾分类工作、前山河治理成效明显。完成受

污染耕地安全利用5。27万亩。实现100%城镇生活垃圾无害

化处理和固体废物自主处理，城市污水处理率达到96。8%。

全市100%村庄达到省定干净整洁村标准。森林覆盖率达到

32。2%，森林蓄积量达到243万立方米，获得国家森林城市

称号。

“十三五”期间发展成效列表

要点 重点内容

2020年全市地区生产总值（GDP）达到3482亿元，升至全省第六位，实现比

经济实力跃上新台阶

2010年翻一番的目标。人均GDP位居全国第四、全省第二，达到高收入经济

体标准。地方一般公共预算收入达到379亿元，年均增长8.4%。固定资产投

资额5年累计超过9千亿元，年均增长11.3%。

加速构建战略性新兴产业集群，先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重

达到58.2%。世界最大水陆两栖飞机AG600首飞成功，格力电器进入世界50

现代产业格局逐步显现 0强。会展、物流等服务业加快发展，金融运行总体平稳，金融业增加值占G

DP比重突破10%。民营经济、海洋经济稳步发展，民营经济增加值占GDP比

重达到40.8%，海洋经济总产值接近1600亿元。

科创发展指数进入全国10强，高新区获评全国大众创业万众创新示范基地。研

究与试验发展（R&D）经费投入强度达到3.15%，每万人口发明专利拥有量为

93.9件，均居全省第二位。入选全国智慧城市。高新技术企业数量超过2100

科技创新能力不断增强

家。南方海洋科学与工程广东省实验室（珠海）、横琴先进智能计算平台布局

建设，国家企业技术中心累计达到8家，省级新型研发机构累计达到16家，

省级以上工程研究中心累计达到284家，规模以上工业企业研发机构覆盖率达

到45%。“珠海英才计划”效果明显，人才净流入率约6.1%，位居珠三角首

位。

落地实施400余项改革任务。国资国企改革取得重要突破，格力电器“混改”

完成。数字政府改革成效居全省第三位，推出全国首批“商事主体电子证照”

和“电子证照银行卡”，80%事项“最多跑一次”，在全省率先建立权责清单

制度和动态调整机制，取消200多项市级非行政许可审批事项，下放400多项

行政管理事权。营商环境明显改善，颁布《关于优化珠海市营商环境的决定》，

全面深化改革成效显著 国家信用体系建设连续5年全省第一。落实减税降费政策，平均每年降低企业

成本100亿元。地方机构改革、区域管理体制改革、财政管理改革顺利完成，

农村综合改革富有成效。依法治市取得重大进展，获评首批全国法治政府建设

示范市。社会治理制度体系日趋完善，实现全国双拥模范城“九连冠”，学校

食堂“互联网+明厨亮灶”达到全覆盖，荣获全国社会治理创新优秀城市、全

国社会治理创新示范市称号。

自由贸易试验区制度创新走在全国前列，横琴自贸片区制度创新成果510余项，

远程可视自助办税平台案例获国务院办公厅通报表扬。外贸结构优化升级，进

出口总额累计14629亿元，一般贸易出口持续超过加工贸易。国务院批复跨境

全面开放新格局加快形

成

电子商务综合试验区，跨境电子商务零售进出口总货值超过30亿元。利用外资

提质增效，5年新增外商投资企业9895家，累计实际利用外资达到121.4亿

美元，实际利用外资总量全省排名第三。积极参与“一带一路”建设，中国国

际航空航天博览会影响力持续扩大，成功举办“21世纪海上丝绸之路”国际论

坛。

与澳门签署加快建设大湾区澳珠极点合作备忘录，谋划建设横琴粤澳深度合作

区，澳门单牌车入出横琴政策落地，新横琴口岸旅检区域启用。全市注册澳资

企业超过6000家，其中横琴新区3575家，成为内地澳资企业聚集最集中的

珠澳合作取得重要进展

区域。粤澳合作中医药科技产业园累计注册企业186家，横琴澳门青年创业谷

累计培育澳门企业415家。横琴国际休闲旅游岛获国务院批准，粤澳跨境金融

合作（珠海）示范区、中药材现货交易中心、外商投资股权投资企业（QFLP）

试点落地。全国首创澳门企业到横琴跨境办公，4000名澳门居民常住横琴。对

澳门供水供电供气新项目完工。

港珠澳大桥建成通车。珠机城际（一期）投入使用，高铁通达城市达到64个。

洪鹤大桥、金琴快线、横琴二桥和加林山隧道等骨干路网工程建成通车，主城

基础设施保障支撑能力

显著提升

区主干道、次干道路面“白加黑”改造基本完成，“一元公交”通达全城。珠

海机场旅客吞吐量迈入千万级机场行列，通达城市增至85个。莲洲通用机场启

用。高栏港货物吞吐量突破亿吨大关。桂山海上风电场示范项目完工。第五代

移动通信技术（5G）基站首批6000个站点建设完成。香洲渔港完成整体搬迁。

横琴新区与珠海保税区、洪湾片区一体化发展持续推进，主城区服务功能不断

完善，西部中心城区建设加快。乡村振兴战略深入实施，斗门区获评全国休闲

农业和乡村旅游示范区，南门村获评全国乡村旅游重点村，莲洲镇、虾山村、

三板村入选全国乡村治理示范乡镇村，桂山岛、东澳岛、大万山岛实现与市区

城市功能品质明显提升 同网同电价、民生用水同城同价。着力营造平安、整洁、优美的城市环境，以

“绣花”功夫在园林绿化、灯光亮化、环境整治等方面持续用力，市容市貌明

显改善。推进“公园之城”“千里绿廊”建设，香山湖公园、海天公园、黄杨

河湿地公园、城市客厅等高质量市民休闲活动场所建成。香炉湾沙滩修复工程

获中国人居环境奖，全球最大无人船海上测试场启用。

生态文明建设再创佳绩

获评首批国家生态文明建设示范市。空气质量继续保持全国前列，国考断面水

质全面达标，17条建成区黑臭水体整治完成“初见成效”评估，污水厂网建设、

垃圾分类工作、前山河治理成效明显。完成受污染耕地安全利用5.27万亩。实

现100%城镇生活垃圾无害化处理和固体废物自主处理，城市污水处理率达到9

6.8%。全市100%村庄达到省定干净整洁村标准。森林覆盖率达到32.2%，森

林蓄积量达到243万立方米，获得国家森林城市称号。

历年十件民生实事均顺利完成，多次荣获中国最具幸福感城市。民生社会事业

取得重大进展，财政支出用于民生比例接近70%。居民人均可支配收入达到5.

6万元，年均增长9.1%。城镇新增就业年均4.4万人，城镇登记失业率保持在

2.4%以内。养老保险、医疗保险基本实现全覆盖，率先实现全体市民医保一体

化、城乡居民和职工医保待遇均等化，创新实施“大爱无疆”附加补充医疗保

险项目。荣获省推进教育现代化先进市称号，新增公办幼儿园51所、学位4.

2万个，新增中小学校45所、学位5.1万个，建成华中师范大学珠海附属中学

等一批高水平学校，12年免费教育惠及全市居民。中山大学珠海校区提升项目

全面建成小康社会圆满

收官

基本完成，北京师范大学珠海校区招生办学，北京师范大学-香港浸会大学联合

国际学院（UIC）新校区投入使用。房地产市场运行总体平稳，超额完成省下

达任务。在全省率先实现城乡社区养老服务设施全覆盖，建成24个镇（街）居

家社区养老综合服务中心、306个村（社区）居家养老站和168个长者饭堂。

入选全国首批健康城市建设示范市，市人民医院成为省高水平医院建设单位，

省人民医院珠海医院、市妇女儿童医院新院区投入使用，全面取消公立医院药

品耗材加成，率先启动城市医疗联合体建设国家试点。新冠疫情防控取得重大

成果，25天建成中大五院凤凰山病区，3批56名医护人员逆行出征援助湖北。

有效应对“天鸽”“山竹”“海高斯”超强台风。对口阳江、茂名精准扶贫连

续四年获省级考核“好”的等次，与阳江产业共建项目超额完成省下达任务，

对口云南怒江州东西部扶贫协作连续三年获国家考核“好”的等次。

市区10分钟文化圈和西部地区10里文化圈基本建成，市区镇村四级公共文化

服务设施实现全覆盖，珠海大剧院、珠海博物馆、珠海规划展览馆成为城市文

化新地标。建成一批文化创意产业园区和文化产业特色基地。社区体育公园实

现全覆盖，建成城市社区10分钟健身圈。获评中国旅游休闲示范城市，成功创

文化强市建设取得显著

成效

建广东省全域旅游示范区。成功举办多届中国国际马戏节、珠海国际女子职业

网球协会（WTA）超级精英赛和国际沙滩音乐节，中央广播电视总台春节联欢

晚会2次在我市设立分会场。纪录电影《港珠澳大桥》和报告文学《中国桥—

—港珠澳大桥圆梦之路》获中宣部“五个一工程”奖，话剧《龙腾伶仃洋》获

省艺术节金奖。组建珠海传媒集团和珠海演艺集团，媒体融合发展和文艺院团

改革走在全省前列。成功创建全国文明城市。

珠海市“十三五”规划主要指标实现情况

珠海市人民政府

珠海市国民经济和社会发展“十四五”规划

锚定二〇三五年远景目标，着眼珠海新发展阶段定位，综合

研判发展趋势和发展条件，推动全市经济超常规跨越式高质

量发展，我市“十四五”时期经济社会发展要努力实现以下主要

目标。

——经济发展更为高质高效。坚持新发展理念，在质量效益

明显提升的基础上增长潜力充分释放，经济内生动力明显增

强，经济结构更加优化，力争GDP达到6000亿元，常住人

口达到300万人。科技创新实力显著增强，粤港澳大湾区创

新高地和全球新兴产业重要策源地建设取得重大进展。产业

基础高级化、产业链现代化水平明显提高，现代服务业和先

进制造业深度融合发展，数字对产业发展的赋能作用大幅提

升，集成电路、生物医药、新能源、新材料、高端打印设备

等若干千亿级规模产业集群基本形成，现代海洋经济体系基

本建立，全省新的重要增长极作用突显。

——改革开放更为深入全面。市场取向的经济体制改革进一

步深化，经济特区、自贸试验区、粤澳深度合作区的示范引

领作用充分发挥，率先在推动粤港澳三地规则衔接和体制机

制“软联通”上破题，高质量发展体制机制、要素市场化配置、

营商环境、城市治理、生态文明等领域的创造型引领型改革

取得重大进展，市场主体活力和创造力全面激发，深化改革

扩大开放走在全国前列。

——珠澳合作更为密切广泛。横琴粤澳深度合作区建设成效

初显，珠澳两地空间规划、基础设施、公共服务全面对接，

资源要素跨境流动自由便利，制度最优越、环境最宽松、经

济最活跃的国际化区域初步显现，支持澳门经济适度多元发

展取得重要突破，形成珠澳全方位合作新局面。

——区域发展更为协调均衡。国土空间开发保护格局清晰合

理，城市乡村、东部西部、陆地海岛区域功能互补，乡村振

兴战略全面推进，以人为核心的城镇化质量明显提升，形成

产业分工协调、交通往来通顺、公共服务均衡、环境和谐宜

居的城乡融合发展格局。

——社会文明更为繁荣进步。社会主义精神文明与物质文明

更加协调，社会主义核心价值观深入人心，人民群众思想道

德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化

服务体系更加健全，文化产业蓬勃发展，高品质文化供给不

断涌现，人民精神生活日益丰富，城市文化向心力、凝聚力

和青春活力显著提升，建成国内知名的“青春之城·活力之都”。

——生态环境更为优美宜居。生态文明制度体系基本构建，

生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源利用效率大幅提

高，主要污染物排放总量持续减少，生态文明建设水平全国

领先，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，特色城

市风貌进一步彰显，成为人与自然和谐共生的美丽典范。

——人民生活更为幸福美好。民生底线不断筑牢，就业更加

充分更高质量，居民收入增长和经济增长基本同步，基本公

共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更为健全，

脱贫攻坚成果巩固拓展，教育、医疗等领域短板解决改善，

人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强，打造最具

幸福感的标杆城市。

——治理效能更为优化显著。平安珠海、法治珠海达到更高

水平，社会公平正义进一步彰显，行政效率和公信力大幅提

升，社会治理体系更加完善，社会治理特别是基层治理水平

明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共

事件应急能力和自然灾害防御能力显著增强，发展安全保障

更加有力，成为国内最安全稳定、最公平公正、法治环境最

好的地区之一。

珠海市“十四五”时期经济社会发展主要指标