关于非正常死亡引发群体性事件调研报告(范本)

2024年3月27日发(作者：仿的词语)

关于非正常死亡引发

‎

群体性事件调研报告

‎

关于非正常死亡引

‎

发群体性事件调研报

‎

告

‎

一、非正常死亡引

‎

发群体事件的现状

‎

非正常死亡事件因其

‎

突发性

强，涉及面广

‎

，复杂性多，稍有处

‎

理不慎，就极有可能

‎

会引发群体性

事件。

‎

从我县情况看，造成

‎

非正常死亡事件的主

‎

要因素是道路交通、

‎

生产安全、溺水死亡

‎

及其他意外死亡，且

‎

总量居高不下，引发

‎

的群体

事件呈上升趋

‎

势。据不完全统计，

‎

201X年至201

‎

X年7月，我县共发

‎

生非正常死亡××*

‎

起，死亡××*人，

‎

引发不稳定事件××

‎

*起，占

总数的××

‎

*%，其中：

‎

201X年××*

‎

起，死亡××*人，

‎

引发不稳定事件××

‎

起，占总数

的××*

‎

%；201X年××

‎

*起，死亡××*人

‎

，引发不稳定事件×

‎

×起，

占总数的××

‎

*%；201X年×

‎

×*起，死亡××*

‎

人，引发不稳定事件

‎

××

起，占总数的×

‎

×*%；201X年

‎

1-8月共发生××

‎

*起，死亡××*人

‎

，

引发不稳定事件×

‎

×起，占总数的××

‎

*%

‎

二、非正常死亡引发

‎

群体事件的主要特征

‎

1、事发突

‎

然，人员聚集快。非

‎

正常死亡一般都无预

‎

兆，因事发突

然，死

‎

者亲属会一时无措，马上会召集其亲朋好

‎

友以及邻里聚集在地

‎‎

一起，引发的群体闹

‎

事事件，难以及时准

‎

确地做到预警处置。

‎

非正常

死亡引发的群

‎

体闹事事件参与人员

‎

主要是死者家属、亲

‎

朋好友和邻里，

同时

‎

也会造成群众的围观

‎

，造成人员的大量聚

‎

集，造成可能引发严

‎

重

影响社会治安的事

‎

件，个别甚至会引起

‎

连锁反应。

‎

2、情绪激动，手段

‎

多样化。非正常死亡

‎

往往一时无法让死者

‎

家属

接受，在承受丧

‎

失亲人的悲痛中，情

‎

绪都比较激动，无法

‎

冷静下来通

过法律途

‎

径或通过当地党委政

‎

府来解决问题，丧失

‎

理性的当事人在不

理

‎

智的状态下常常做出

‎

违法出格的事情。而

‎

且在亲友邻里聚集后

‎

，往

往会仗着人多势

‎

众，在别人的鼓动下

‎

，采取一些过激的方

‎

法，或是到

肇事方或

‎

单位、或是到死亡发

‎

生地、或是到当地党

‎

委政府，采取围堵、

‎

抬尸闹丧、群体上访

‎

，甚至阻塞交通等极

‎

端做法，以期通过闹

‎

事来解

决问题。

3、目的明确，

‎

期望要求高。非正常

‎

死亡发生后，不管是

‎

否引发闹

‎

事事件，取

‎

得最大的经济赔偿是

‎

死者家属的最终目的

‎

。其采取的闹事

行为

‎

，一方面是悲痛情绪

‎

的发泄，另一个方面

‎

是为了扩大影响，采

‎

取

多种方式，以达到

‎

其合理、不合理的诉

‎

求，在经济赔偿上获

‎

得最大化。

特别是一

‎

些家属往往不分事故

‎

责任，以“人死为大

‎

”为要挟，用“死

人

‎

”来压活人，提出不

‎

合理的诉求和赔偿要

‎

求，有的甚至漫天要

‎

价。

‎

三、非正常死亡引发

‎

群体事件的原因分析

‎

妥善处理非正常死

‎

亡引

发的群体性事件

‎

，需要深入分析原因

‎

，把握规律，找出症

‎

结所在。通

过深入调

‎

研，非正常死亡事件

‎

引发群体事件的原因

‎

，主要有以下三个

方

‎

面：

‎

1、群众法制意识

‎

不强。虽然，通过多

‎

年来的普法教育和法

‎

律宣传，

群众的民主

‎

法制意识有了较大的

‎

提高，但基层特别是

‎

农村群众忙于勤

劳致

‎

富或创业或经商或打

‎

工，平时很少参加学

‎

习，看书读报少，法

‎

律

意识淡薄。农村基

‎

层还普遍存在“法不

‎

责众”的思想，认为

‎

只要大家

一起闹，受

‎

害方不敢追究，政府

‎

拿我们没办法；另一

‎

方面，通过近年

来的

‎

上访“经验”，群众

‎

存在“小闹小解决、

‎

大闹大解决、不闹不

‎

解

决”的思想，如果

‎

走法律诉讼途径不但

‎

成本高时间长、而且

‎

达不到实

际诉求，只

‎

有将事情闹大，才能

‎

引起各级领导的重视

‎

，才能得到更多

的赔

‎

偿。

2、政

‎

府公信力不高。随着

‎

社会的不断发展，社

‎

会结构的变化、贫

富

‎

差距的拉大，特别是

‎

一些腐败现象的发生

‎

，政府的公信力受到

‎

严重

挑战，进而使群

‎

众对司法、对政府的

‎

信任度降低，对政府

‎

能否公正处

置持怀疑

‎

态度。部分干部存在

‎

求稳怕乱的思想，怕

‎

群众闹事，为了防

止

‎

死者家属闹事，往往

‎

偏重于协调，一定程

‎

度上弱化了法制的权

‎

威性。

此外，发生非

‎

正常死亡事件后，群

‎

众第一时间不是去寻

‎

找合法途径，

向有关

‎

村、镇、单位反映请

‎

求帮助解决，在源头

‎

上得到解决。

‎

3、补偿标准不统

‎

一。当前，法律法规

‎

对非正常死亡赔偿规

‎

定不一

致，标准不统

‎

一，单位之间、地区

‎

之间、城乡之间、行

‎

业之间赔偿金

额有高

‎

有低，致使死者家属

‎

互相攀比，从而引发

‎

群体性闹事事件。另

‎

一方面，在实际处置

‎

过程中，对死亡赔偿

‎

的额度往往不能按照

‎

法律规

定的标准进行

‎

补偿，特别是当肇事

‎

方有一定经济实力时

‎

，死者家属往

往会提

‎

出过高的赔偿要求，特别是在交通死亡的

‎

赔偿额度上，在实际

‎‎

处置中远高于法律规

‎

定的赔偿标准。此外

‎

，肇事方的赔偿能力

‎

不一，

特别是有的企

‎

业主为息事宁人，实

‎

际赔偿金额过高，也

‎

会造成类似事

故死者

‎

家属的极度不平衡。

‎

四、

‎

有效处置非正常死亡

‎

引发群体事的对策措

‎

施

1、法制

‎

宣传要注重经常性。

‎

要强化法制宣传教育

‎

，按照“五五普

法”

‎

要求，扎实开展法律

‎

“六进”活动，全面

‎

、深入、细致地宣传

‎

与

农民相关的法律法

‎

规，通过各种形式的

‎

法律咨询和法制讲座

‎

，法律宣

传资料，宣

‎

传标语，利用典型案

‎

例，以案释法，开展

‎

行之有效的普法

教育

‎

，使农民知道怎么做

‎

合法，怎么做违法，

‎

不断提高人民群众的

‎

法

制意识，引导群众

‎

通过正当渠道反映和

‎

解决问题，运用法律

‎

手段保

pag

‎

e护自身的合法权益

‎

，从根本上消除群体

‎

性事件的诱发困素。

‎

2、情报信

‎

息要注重动态性。非

‎

正常死亡尽管有突发

‎

性的特点，但

在发生

‎

群体闹事前，一般都

‎

有一定的酝酿时间。

‎

因此，及时掌握相关

‎

情报信息是关键。要

‎

健全情报信息网络，

‎

加强基层党组织建设

‎

，配强

基层基础，大

‎

力培育治安骨干力量

‎

，建立横向到边、纵

‎

向到底、纵横

交错的

‎

情报信息网，及时、

‎

准确收集相关情报信

‎

息。特别是对当事人

‎

有可能上访闹事或采

‎

取极端手段的，要保

‎

持情报信息的灵敏畅

‎

通，确

保当事人一有

‎

动作，就能及时掌握

‎

，提前做好防范措施

‎

，确保早发现、

早准

‎

备、早介入、早预防

‎

、早化解，增强工作

‎

的前瞻性和主动性，

‎

把

各种苗头性、倾向

‎

性、行动性的隐患消

‎

除在萌芽状态。

3、

‎

预防预警要

‎

注重机制性。要稳妥

‎

有效地处置非正常死

‎

亡引发 的

群体闹事

‎

事件，防患于未来，

‎

预警预防是基础。一

‎

是要加强基层干部

能

‎

力建设。基层组织处

‎

在应急处理的第一线

‎

，要着力加强基层干

‎

部队

伍应急处置能力

‎

，大力提升基层干部

‎

的威信，加强基层民

‎

主法制建设，

大力推

‎

行村务公开、政务公

‎

开，不断提升基层组

‎

织的凝聚力和公信力

‎

。

二是要加强应急机

‎

制建设。要针对有可

‎

能发生的群体闹事，建立一套

‎

预防处置非

‎

正常死亡引发的群体

‎

闹事的应急预防机制

‎

，一旦发现异常

情况

‎

，立即启动应急处理

‎

机制。三是要建立应

‎

急处置队伍。要建立

‎

应

急处置力量，根据

‎

事件状况，明确责任

‎

主体、明确责任人，

‎

在发生群

体闹事事件

‎

后，应急处置力量马

‎

上跟上，确保拉得出

‎

、打得赢，控制

得住

‎

、化解得了。

‎

4、公正处置要注

‎

重前瞻性。处置非正

‎

常死亡事件，公正处

‎

置是前

提。一是要及

‎

时查明死因。弄清死

‎

因，查明真相，是分

‎

清是非，落实

责任的

‎

关键。要广泛深入的

‎

调查取证，弄清事实

‎

真相，固定相关证据

‎

，

让事实讲话，用证

‎

据说话，让当事人心

‎

服口服。二是要分清

‎

双方责任。

在弄清是

‎

非的基础上分清责任

‎

，要通过耐心细致地

‎

听取各方当事人的

陈

‎

述，询问纠纷的有关

‎

情况，通过调查走访

‎

知情人，进一步核实

‎

纠纷

事实，明确承担

‎

责任的主体，并根据

‎

责任情况，适时提供

‎

法律服务。

三是要积

‎

极稳妥处置。在非正

‎

常死亡事件发生后，

‎

政法、公安、主管

部

‎

门要主动介入，第一

‎

时间赶到事发现场，

‎

有效控制事态。对死

‎

因明

确、死亡性质确

‎

定、没有必要保留的

‎

，要积极动员家属火

‎

化，对故意

停尸闹事

‎

的，要果断实施强制

‎

措施。四是要教育疏

‎

导为主。非正常死

亡

‎

的家属，由于突然失

‎

去亲人，处在情绪悲

‎

痛中，参与处理的人

‎

员既

要讲事实摆道理

‎

，又要顾及亲属的心

‎

理，从人性化角度出

‎

发，站在公

正的立场

‎

，进行耐心细致的说

‎

服工作，疏导家属情

‎

绪，做好相关法律

政

‎

策的宣传教育引导工

‎

作。特别是在发生此

‎

类群体闹事事件后，要慎

‎

用警力，慎用强

‎

制措施，尽量采取温

‎

和措施，对事态进行

‎

降温处理，

避免警民

‎

冲突事件的发生。

‎

5、舆论导向

‎

要注重引导性。一是

‎

要及时发布权威信息

‎

。对非正常

死亡事件

‎

，群众比较关注，要

‎

及时发布真实权威信

‎

息，披露事实真相，

‎

掌握舆论主动权，防

‎

止群众听信谣言，坚

‎

决制止恶意炒作，防

‎

止引发

连锁反应。二

‎

是及时公开信息要透

‎

明。一些非正常死亡

‎

案件引发的群

体性事

‎

件，有很多就是由于

‎

信息不公开，导致政

‎

府公信力缺失，矛盾

‎

激化引起的。对有关

‎

非正常死亡的性质、

‎

产生的原因、争执的

‎

焦点等

信息，特别是

‎

调查取证情况，要及

‎

时向双方当事人公开

‎

。三是树立正

确的导

‎

向。在对非正常死亡

‎

引发的群体闹事事件

‎

的处置中，对涉及违

‎

法犯罪行为的，要依

‎

法严厉打击，表明政

‎

府处置的公正性。同

‎

时，要

运用典型案例

‎

，通过公开处理等方

‎

式，进一步弘扬法制

‎

，震慑犯罪，

教育群

‎

众，有效遏制非正常

‎

死亡引发闹丧事件的

‎

发生。 近年来，随

‎

着

我县经济的迅速发

‎

展，公路交通网建设

‎

的不断加快，交通事

‎

故、安全

事故等造成

‎

的非正常死亡事件频

‎

繁发生，由此引发的

‎

群体聚集、上访

闹访

‎

事件不断增多，有的

‎

甚至演变成为规模性

‎

的抬尸闹丧、堵塞交

‎

通、

聚众上访等严重

‎

影响社会治安秩序的

‎

事件，成为引发群体

‎

性事件的一

个重要因

‎

素。如何妥善处理非

‎

正常死亡案件，防止

‎

因非正常死亡引发

群

‎

体性事件，成为政法

‎

维稳工作的一项新的

‎

重大课题。

‎