浅析会计代理记账行业发展的现状和对策

2024年3月26日发(作者：钻石奖)

２０１０年第２２期　经济研究导刊　

Ｎｏ．２２．２０１０　

总第９６期　

ＥＣ０Ｎ０ＭＩＣ　ＲＥＳＥＡＲＣＨ　ＧＵＩＤＥ　

Ｓｅｎａｌ　Ｎｏ．９６　

浅析会计代理记账行业发展的现状和对策　

陈　裕　

（紫琅职业技术学院工商管理系，江苏南通２２６００２）　

摘要：作为一种全新的会计解决方案和社会性会计服务项目，代理记账业务正被越来越多的企业所接受，但是　

代理记账在发展中也遇到了一些问题。通过对代理记账行业现状进行分析，并提出了对代理记账机构加快自身建设，　

促进行业规范发展的对策。　

关键词：代理记账行业；现状；对策；会计　

中图分类号：Ｆ２３１．４　文献标志码：Ａ　文章编号：１６７３—２９１Ｘ（２０１０）２２—００７７—０２　

代理记账是由经批准的代账机构、会计师事务所或其他　

展困难。　

社会咨询服务公司，接受不具备设置专职会计人员条件的小　２．代理记账机构规模小，抗风险能力有限。以江苏省盐城　

型经济组织或应当建账的个体＿丁：商户的委托，签订合同，根　

市为例，根据盐城市财政局统计数据，经盐城市各级财政部　

据委托人提供的原始凭证和其他资料，按照国家统一的会计　

门审批成立的８８家代理记账服务机构中，有６１家公司的从　

制度进行的会计核算工作。具体工作内容主要是：审核原始　

业人员都在５人以下，１７家配备的人员仅仅能满足最基本的　

凭证、填制记账凭证、登记会计账簿、编制会计报表以及向税　

人员设置要求（３人），８８家代理记账机构中从业人员超过１０　

务机关提供纳税资料等。　人的仅有两家，全市代理记账机构平均从业人员为４．７人。上　

述资料可以看出，盐城市的代理记账机构规模偏小，缺少规　

一

、

中国会计代理记账业务发展现状　

模较大的“集团”式的示范公司，从而降低了代理记账机构承　

目前，中国有的地区发展较快，特别是经济较为发达的　担法定责任的能力，也使得代理记账机构从事代理记账业务　

北京、上海、广东、浙江、江苏等地，代理记账机构发展势头强　和个人兼职记账相比并无绝对的优势。　

劲，例如，上海市今年５月公布的具备代理记账资格的单位　

３．会计代理记账被认知的程度不够。财政部《代理记账管　

已达４００多家，广‘州的会计代理机构也有３００多家，而在江　

理办法》自２００５年３月１日起施行，但代理记账依然是一个　

苏的苏南，例如太仓、常熟、张家港等地平均每个县市的代理　

新鲜事物，还没有得到充分认识。首先，作为代理记账的主管　

记账机构都在二三十家以上。在这些会计公司中，有的已经　

部门在宣传和推行的力度上还存在着一定的问题。《会计法》　

走向了规模化经营，例如，北京的春雪会计公司经过七年的　

第３６条规定，“各单位应当根据会计业务的需要，设置会计　

发展，服务范围已经覆盖北京所有区、县，目前设有２８个连　

机构或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员；　

锁办公地点，专职会计从业人员达６００多人；北京信海诚财　

不具备设置条件的，应当委托经批准设立从事会计代理记账　

务公司才成立五年，客户已近上千家；上海宜旺财务咨询公　

业务的中介机构代理记账。”根据法律的规定，不具备设置会　

司目前有客户１００多家，公司年营业收入达５００万元，服务　

计机构和会计人员条件的单位，应当委托经批准设立从事会　

对象甚至包括世界五百强企业；江苏太仓最大的会计服务公　

计代理记账业务的中介机构代理记账，个人兼职记账在某种　

司已有３０多个分部，代理记账业务已经延伸到乡镇。但是大　

意义上是否合法还是值得商榷的。会计主管部门在会计从业　

部分地区代理记账的发展状况并不乐观，代理记账机构运作　

人员的资格管理上是到位的，但对于个人兼职记账方面的管　

中也存在不少问题。　

理还有待加强，这不仅干扰了法律的严肃性，而且容易派生　

１．各地经济发展差距大，代理记账机构的发展不平衡。　

出许多其他问题。其次，代理记账的中介机构本身的宣传和　

目前，由于各地的经济发展水平及推行力度不一，代理记账　

推广的力度也不够。从客观上来说，这固然和大的环境有一　

行业的发展也极不平衡。中国有的地区代理记账机构数量　

定的关系，但主管上也和代理记账机构缺乏必要的经营能力　

较少，行业发展缓慢，有的地区财政部门甚至连代理记账许　

和本身固有的缺陷有关。　

可证都从未审批过，更谈不上发展了。从总体上来讲，中国　

４．代理记账中介机构本身存在的缺陷制约了代理记账行　

的代理记账行业目前发展极不平衡，规模普遍较小，业务拓　

业的发展。从目前代理记账的实际业务来看，代理记账范围　

收稿日期：２０１０～０４—０６　

作者简介：陈裕（１９８２一），女，江苏南通人，助教，从事金融研究。　

一

７７—　

有着很大的局限性，虽然代理记账公司列示的代理范围很多，　

规范代理记账机构的设立、审批、年检、业务管理等工作。最　

但是真正被广泛代理的内容比较有限，主要集中在代理登记　

后，要强化监督。财政部门要加强对代理记账机构的监督管　

总账、代理报税、代理报表等内容。代理记账中介机构主要存　

理，对所有从事代理记账的个人和机构进行全面清理，建立　

在以下问题：一是代理机构缺乏健全的管理制度，二是代理机　

代理记账机构档案库；建立定期检查和年检制度，对未通过　

构从业人员配置不符合要求，三是代理委托行为不规范，受　检查或年检的代理记账机构进行整顿；规范代理记账机构和　

托人的法律地位不明确，四是代理记账业务质量难以保证。　人员的执业行为等，促进代理记账行业的健康发展。　

二、会计代理记账业务规范发展的对策　

４．对代理记账业务双方实施规范有效的承诺机制。开展　

代理记账业务，必须办理委托手续，签订业务委托书，委托单　

１．实行代理记账业务准人制度。针对目前代理记账行业　

位承诺提供真实、有效、合理、合法、准确、完整的全部会计资　

比较混乱的现状，对开展代理记账业务的机构和个人实行准　

料，受托单位承诺按照《会计法》、《代理记账管理办法》、《会　

人制度。对开展代理记账的单位和个人，必须按照国家相关　

计基础工作规范》和国家统一会计制度的规定，进行会计核　

法律法规的规定，取得《营业执照》、《代理记账许可证》等，并　算。代理双方签署业务委托书，是业务委托正式生效的法律　

对已经批准的准入许可证件实施严格的年检制度，规范代理　

依据，同时，双方的承诺也是今后发生纠纷双责任确定的依　

企业业务流程和业务规范，根据代理机构的年检情况，评定　据。只有委托方提供了真实的会计资料，受托方才能依据真　

信用等级，对于评定不合格或代理记账过程中有重大差错　实完整的会计资料核算委托方的财务状况，得出有效的经营　

的，坚决取消其代理记账资格。代理记账行业，是一个新兴行　

成果，委托方才能得到企业决策所需要的真实、准确的资料。　

业，有着巨大的市场空间，在调查中，我们发现一些单位财务　规范有效的承诺机制，也是双方合作的基础。企业提供虚假　

人员，在未取得代理记账资格的情况下，承担多家企业的会　的会计资料，就失去了委托会计记账的意义。会计代理机构　

计记账工作，这既严重干扰了法律的严肃性，同时也派生出　如果不能按照国家规定进行会计处理，委托方也就无法得到　

许多其他问题。比如，一方面，会计人员对不同行业的会计制　

想要的数据。同时，有效的承诺机制，也可以在一定程度上解　

度和核算方法的了解程度不同，可能导致核算不规范，账务处　

决代理机构的法律地位问题。代理机构按照《代理记账管理　

理漏洞百出，给企业造成了不应有的损失；另一方面，如果是　

办法》相关规定，对会计核算过程负责，而不需要对企业提供　

同一竞争行业，可能导致企业财务机密的泄漏等。因此，各级　的会计原始凭证的真实性负责。　

政府财政部门对于未取得代理记账许可证的机构和人员开　５＿力Ⅱ大监督，建立健全规范的业务流程和业务规范。财政　

展代理记账业务的行为，要按《会计法》的规定给予处罚，以　

部门应在全面了解掌握代理记账机构发展动态的基础上，针　

确保会计信息的质量。有了较为规范的准人制度，一方面可　对当前代理记账业务运行过程中存在的问题，及时制订代理　

以对取得准入资格的代理机构和个人实施长期有效的考核　记账管理办法的具体实施细则以及代理记账业务操作流程　

机制，另～方面可以有效的规范代理机构和代理记账行为。　

与规范、业务质量控制等相关制度，规范代理记账业务。健全　

２．政府部门应积极宣传代理记账的重要作用和意义。一　

的业务流程和规范，可以保证企业和代理机构之间的交流和　

方面，由财政部门牵头，定期或不定期地组织会计人员学习　代理记账过程中的一些必要规范得到实施。从企业取得原始　

相关的财务会计知识和财务会计法律法规，使每位会计人员　

凭证开始，到代理机构制作凭证，编制报表，档案的保管等，　

能依法执业；另一方面，积极取得：［商行政管理部门和税务部　

涉及到许多凭证和资料的交接，人员责任的确定，代理收费　

ｒＪ的支持，组织不具备设置会计机构、会计人员的小型经济组　

的标准等工作。没有一个规范的业务流程，无法在整个过程　

织及个体：亡商户学习《会计法》和《代理记账管理办法》及有关　中分清责任，会导致档案的流转无序化；没有一个健全的业　

法律法规，大力宣传代理记账的积极意义和重要作用，以及　

务规范，无法在代理过程中规范代理机构的操作，会导致代　

代理记账的法律地位，提高社会对代理记账的认知度。　

理过程的不规范化。各级财政部门作为会计代理机构的直接　

３．充分发挥政府职能，积极做好政策引导并加大执法监　管理机构，必须在实施会计代理制度过程中，制定一系列规　

督力度。首先，要加强政府部门的扶持力度。财税部门应该积　

范的操作规则，让委托方和代理机构有章可循，有法可依，真　

极研究扶持代理记账行业发展的措施和方法，适时出台一些　正在对代理机构的业务管理中发挥应有的作用。　

优惠政策。采取针对性措施，积极推动代理记账的实施。尤其　

６．配置合格的人员。代理记账机构应自觉按照财政部《代　

是税务部门，要利用同小规模经营组织联系紧密的优势，帮　

理记账管理办法》规定，配置合格的会计人员，提高代理记账　

助推广代理记账。其次，要完善法律法规。相关部门应积极制　

机构的可信度。另外，代理记账机构应注意提高会计从业人　

定有关法规及其实施细则，明确委托代理双方各自的权利和　员自身素质。会计人员自身素质的提高包括：（１）加强高层次　

义务，帮助双方以合同形式明确各自的法律责任，并进一步　

学历教育和多元化教育；（２）强化会计人员职业道德意识。　

参考文献：　

［１】谢梅芳．浅谈中国中小企业代理记账的发展『Ｊ１．发展研究，２０１０，（１）　

【２】崔秀芹．浅析会计代理记账业的问题及其对策［Ｊ】．财会通讯，２００８，（１１）．　

【３１孙秀娥．关于代理记账存在的现状和社会问题的思考【Ｊ１．现代商业，２００８，（２７）　

ｆ４］徐建玲．代理记账行业问题和对策分析［Ｊ】．现代商贸工业，２００９，（１Ｏ）．　

［责任编辑陈丽敏】　

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