水上乐园风景区建设项目策划书

2024年3月23日发(作者：赛迪传媒)

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第一章 总论

1.1 项目名称、承办单位

项目名称：永安溪水上乐园风景区建设项目

项目承办单位：（待项目立项后以项目名称专门注册新的公司）

法定代表人：

承办单位简介：本公司是集旅游休闲、畜牧养殖、苗圃花卉、园林景观、餐饮娱乐为

一体的大型现代化旅游综合开发性企业。公司地处仙居县城，环城南路407号，现拥有固

定资产8000多万元，员工300多名。

公司技术力量雄厚，公司坚持“以人为本，以诚取信，服务大众，回报社会”的经营

理念，牢固树立科学发展观，以管理促效益，以服务促发展，为推动我县加快旅游事业发

展，建设社会主义新农村做贡献。

项目投资单位：横店影视城投资有限公司

淅江省旅游投资总公司

1.2 项目拟建地区、地点

建设地点：位于仙居县天平岭南麓永安溪上，属仙居县旅游开发区域，东距仙居县城

26公里，北临35省道，正南方向与我县著名的桐江书院旅游风景区相连。

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1.3 编制依据

1、浙政发[2001]52号《关于进一步加快旅游产业发展的若干意见》

2、台州市旅游发展总体规划

3、仙居县十一五规划纲要

1.4 景区简介

永安溪水上乐园风景区是仙居县神仙居旅游项目的配套工程，项目地点位于仙居县皤

滩乡天平岭南，景区山青水秀，山上林木葱茏，山下溪水潺潺，水质清澈，水量充足。装

备大型现代化游乐设施的水上乐园建立在溪水与山脚之间1.5平方公里的河滩地上。紧邻

水上乐园的永安溪河道有270米宽，1300米长。计划在这段溪流的下游筑栏河堤坝，蓄

水成湖，水深1.5米。设置撑竹筏、划船等休闲水上娱乐项目。永安溪水上乐园风景区与

神仙居旅游区、桐江书院景区紧密相联。是神仙居旅游景区最具活力的新项目。如果说神

仙居旅游景区以恬静、休闲、赏心悦目为主调的话，永安溪水上乐园风景区则以奔放、刺

激、激情迸发为特色。一静一动相得益彰。永安溪水上乐园风景区与神仙居旅游景区优势

互补，唇齿相依。为拓展客源，增加客人在景区滞留时间，带动本区域旅游经济发展创造

更有利的条件。永安溪旅游景区在计划建设大型水上乐园和陆上游乐场的同时，还将建设

国际标准比赛泳池、在山腰建红色基地、革命历史纪念展馆、青少年军校，并设野外拓展

训练营。在景区东边建设中华土特产大型展销中心，这里将汇聚全国各地土特产商品，按

照不同地区分布，所有展销店面均按当地风俗配上独具民族风情装饰。除展销各地土特产

食品外，更有各类民间装饰品，纪念品。让广大游客到了永安溪，就能网罗全国各地土特

产，就能饱览各地民俗风情。重现北京奥运会彩虹小屋盛况。

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作为配套设施，景区还要建旅游商业区、餐饮购物区、度假区和管理服务区。开发特

色餐饮、科普场馆、天文望远镜、生态农庄与农家乐活动场等，使游人留连忘返。

红色基地和革命历史纪念展馆是以图片、雕塑等形式，采取光、声、电手段、集中展

示了中国革命历史上从孙中山到毛泽东等伟人和革命前辈的伟大人生、光辉业绩，展示了

革命先烈的英勇事迹和光辉一生。通过雕像、碑林、图片，告诉年轻一代幸福生活来之不

易，革命前辈艰苦创业和英勇献身的精神不能忘却，向人们传播热爱党热爱祖国，立志为

民，感恩报国的思想。使红色基地成为我市著名爱国主义教育基地。

1.5 研究内容

本报告根据国家、淅江省、台州市和仙居县政府发展旅游产业的相关政策和总体规划，

对该项目建设的背景、建设的必要性、可行性、市场需求预测、项目选址与建设条件、项

目建设内容和实施计划、生态保护与环境保护、经营组织与人员培训、投资估算与资金筹

措、经济效益测算、社会效益分析、结论与建议等方面进行研究论证，为投资建设本项目

决策提供参考依据。

1.6 研究结论

1、永安溪水上乐园风景区项目符合旅游市场所需，建成后市场需求巨大。

2、从供水、供电、排水、防洪、自然条件和交通运输等方面来看，本项目各项建设条

件基本具备。

3、建设内容：永安溪水上乐园风景区共占地约5平方公里，主要建设项目有水上乐

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园；水上欢乐世界；岸上游乐场；中华土特产展销中心；以爱国主义为内容的红色基地；

拓展训练营等；按照有利于自然保护、景观建设和适宜旅游观光度假的总体规划要求拟建

设天平岭登山道和观光亭等景点。架设登山观光缆车。配套建设旅游商业区、餐饮购物区、

度假区和管理服务区。

4、实施计划：本项目计划自2010年11月至2014年4月用三年时间，完成本期工

程的建设。

5、生态保护与环境保护：严格执行有关生态保护与环境保护的法规。

6、项目定员：本项目实施后拟定员1000人。

7、投资估算与资金筹措：本期工程建设计划总投资3亿元，全部由项目建设单位负

责自筹。

8、经济效益分析：

9、社会效益分析：该项目社会效益较为显著，主要表现在以下几个方面：一是改变台

州、仙居旅游景区观赏欠缺游乐的现状，更多的满足人们的旅游需要；二是促进全市旅游

业发展，提升旅游品质，升华旅游文化，塑造旅游形象，加快仙居县建设旅游强县的步伐；

三是提供一个对青少年进行爱国主义教育的平台，有助于青少年的健康成长；四是按照有

利于自然保护、景观建设和适宜旅游观光度假的总体规划要求，通过项目实施，可安排皤

滩乡村民在景区内就业，使景区能够实现和谐管理和和谐发展的目标，同时有利于加快社

会主义新农村建设的步伐；五是通过中华土特产展销中心拉动了仙居县乃至全市其他产业

的发展；六是为全市国民经济增长做贡献。

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10、结论：旅游业既是服务性行业，在本质上又从属于文化产业。自然风光、人文遗

迹、历史积淀、民俗民风无一不被打上文化的印迹，而这些都是需要人性关怀和潜心经营

的。永安溪水上乐园风景区，山水秀丽迷人，资源丰度和品位极高，人文积淀厚重，当地

民风淳朴，处处洋溢着和谐之美。本项目不仅引进国内外一流大型水陆游乐设施，而且采

取艺术团队表演、互动式娱乐，使项目可持续开发和产品整体营销空间极大，是一项非常

值得为之努力的事业。

永安溪水上乐园风景区的发展拥有良好的资源基础和区位优势，有着优越的发展前景，

因此，项目可行。

11、建议：各级政府部门领导，给予本项目建设的支持，请求政策性优惠。

第二章 项目建设的背景及必要性

2.1 项目建设背景分析

台州位于中国黄金海岸线的浙江中部，陆地面积9411平方公里，总人口559.9万人，

辖三区、二市、四县，至今有1400多年历史。据可查资料，2005年全市GDP已达到1247.43

亿元，财政总收入达到147.45亿元。中国城市综合竞争力排名大陆城市第35位。

台州自然风光雄奇秀丽，历史文化渊远流长，是中华下汤文化发源地、大陆首航台湾

纪念地、中国柑橘始祖地、中国股份合作经济发源地、中国大陆新千年曙光首照地。仙居

风景区是台州市目前拥有的四处国家4A级旅游区之一。

自1997年台州市旅游局成立以来，市旅游资源开发步伐逐步加快，采取政府、集体、

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个人共同投资方式，把股份合作制引进旅游业，拓宽了旅游资源开发的投资渠道。相继开

发和完善了以国清、石梁景区、江南长城、桃渚景区、长屿硐天、千年曙光园、永安溪漂

流、神仙居景区、吴子熊玻璃艺术馆、海门老街、富山大裂谷、十里长街、大鹿岛、蛇蟠

岛等为代表的一大批鲜明特色和极具历史文化价值的旅游景区（点），以台州耀达国际大酒

店、台州开元大酒店、鑫都国际大酒店、临海国际大酒店为代表的一大批宾馆、饭店等旅

游服务设施。2005年底，全市有星级宾馆72家，旅行社93家，旅游接待能力在大幅度

增强。

2005年6月，市委、市政府隆重召开了创造中国优秀旅游城市动员大会，创优工作

正式启动。在市委市政府正确领导下，近年来，台州旅游精品不断涌现，旅游节庆活动内

容丰富。

2008年，台州市国内旅游再创新高。全市共接待国内游客达到2594.85万人次，同

比增长19.4%；国内旅游者人天数达到4454.4万人天，同比增长171%；国内旅游收入

203.7亿元，同比增长19.4%

同年，全市接待海外游客10.38万人次，同比增长11.6%；海外游客中，外国人70613

人次（其中日本游客10897人次，韩国游客5819人次），港澳台同胞33207人次。

2.2 项目建设的必要性

2.2.1 景区地理优势明显，开发价值极高

永安溪水上乐园风景区位于淅江省台州市仙居县皤滩镇。仙居县地处浙江省东南部、

台州市西部，全县总面积2000平方公里，总人口488000多，辖20个乡镇（街道）、722

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个行政村。建县已有1600多年历史，原名乐安县、永安县。公元1007年（北宋景德四

年），宋真宗以其“洞天名山屏蔽周卫，而多神仙之宅”，下诏改“永安”为“仙居”。仙居

县东连临海、黄岩，南邻永嘉县，西接缙云县，北靠东阳市磐安县和天台县。仙居旅游资

源丰富，拥有文化底蕴深厚的人文景观和景色秀丽的自然景观。境内奇峰异石、流湍飞瀑、

幽谷清溪、翠竹秀林，集“奇、险、清、幽”于一体，汇“峰、瀑、溪、流”于一地。清

代翰林编修潘耒在《游仙居诸山记》中云：“天台幽深，雁荡奇崛，仙居兼而有之。”宋大

理学家朱熹也曾发出“地气尽垂于此矣”的惊叹。2002年5月，获国家重点风景名胜区

称号，景区面积187.8平方公里，包括神仙居、景星岩、十三都、公盂、淡竹五大景区。

仙居潜在的区位优势明显。全县公路总里程达1597公里，2009年全年完成货物周转

量29264万吨公里，比上年增长10%，旅客周转量为70628万人公里，比上年增长17.9%。

“两纵一横”的高速公路网络即将建成，其中台金高速（起自甬台温高速公路临海水洋枢

纽，止于金丽温高速公路永康前仓）已经通车、诸永高速（起自杭金衢高速公路诸暨段，

经绍兴、金华、台州、温州，止于温州绕城高速）已经竣工，天仙高速（起于上三线天台

白鹤，止于仙居境内，接台缙高速公路）己被省交通厅列入规划。至2009年，台金高速

与诸永高速交汇后，仙居与周边发达地区的时空距离将大大缩短， 区位条件将明显改善，

仙居将成为浙中地区的交通枢纽。届时，仙居至杭州的距离由目前的292公里缩短至217

公里，只需2小时； 至宁波距离由199公里缩短至150公里，只需1.5小时；至温州的

距离由252公里缩短至97公里，只需1小时；至义乌的距离由135 公里缩短至100公

里，只需1小时；至椒江的距离由110公里缩短至90公里，只需40分钟。35省道临石

线、41省道仙清线、40省 道东仙线贯穿全境。其中35省道临石线已被列入省干线畅通

工程并完工通车，41省道仙清线二期工程全面完工。乡村康 庄工程建设稳步推进。

便利的交通优越的区域非常适宜开发大型游乐园，永安溪水上乐园风景区将具有十分

广阔的市场前景。

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2.2.2 现有的旅游功能和设施已不能适应旅游新形势的发展

目前，仙居县乃至整个台州都没有大型游乐场所，远远无法满足人们在巨大生活压力

和工作压力之下寻找剌激放松身心的需要。已经有的景区主要开发了部分低档次的游乐设

施。但设施质量普遍较差，服务功能仅限于儿童游玩，十分单一，且特色不鲜明，未充分

利用地方特色资源，主要表现在：

1、目前景区现有旅游产品结构和功能均很单一，缺乏对旅游产品的核心组成部分，造

成游客停留时间短、消费低、旅游体验少。

2、现有的景区仅限于游览，没有让游客互动全身心投入的游乐项目，难让客人回头，

不利于景区的长远发展。

3、仙居县目前餐饮、住宿等单体服务设施规模小、档次低、缺乏竞争力。急需有现代

化的大型旅游项目拉动提升。

2.2.3 有利于加快社会主义新农村建设的步伐

随着国内旅游的蓬勃发展，旅游形式开始由观光型向休闲度假型转变，台州已成为省

内外著名的旅游城市，仙居的旅游市场也需要向以“观光、参与、康体、休闲、度假、娱

乐、购物”等为一体的综合型方向发展。

深度开发仙居旅游是解决三农问题、建设社会主义新农村的一个新的突破口。通过旅

游发展与社会主义新农村建设的结合，即与全面建设小康社会、解决三农问题和扶贫开发

紧密结合起来，将是农村脱贫奔小康、改造农村和使农民就地走向现代化的新途径。

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永安溪水上乐园风景区项目建成将安排众多皤滩村民在景区内就业。特别是中华土特

产展销中心的建立，将有力地带动周边相关产业发展，这样既改善了当地产业结构，又有

效优化了当地生态环境，提升了当地农民收入与居住条件，有利于加快社会主义新农村建

设的步伐，实现政府、企业、农民、游客等多主体共赢，使景区能够实现和谐管理和和谐

发展。

综上所述，本项目的实施有着深远的意义，宽广的市场空间、良好的自然环境、得天

独厚的地理位置、符合台州市旅游发展的总体规划。

第三章 项目设计

3.1 设计构思

现代人们崇尚自然、渴望在自然的环境中娱乐、休闲和健身，以获得身心上的放松，

还希望在休闲的同时受到文化的熏陶和情操的陶冶，体验现代文明的脉搏。因此，本项目

设计定位为一座融参与性、观赏性、娱乐性、趣味性于一体的中国现代主题乐园。本项目

将以全新的现代休闲理念和高新娱乐科技手段，吸引国内外广大游客，必然形成一定的品

牌知名度。它将在建成后不断创新，与时俱进，用智慧为游客创造欢乐，实现景区的可持

续发展。

3.2 规划设计原则

永安溪水上乐园风景区作为大型现代化游乐场和休闲度假目的地，应遵循以人为本的

原则进行规划设计：

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3.2.1坚持以人（游客）为本，保证可持续发展

规划实施方案以人（游客）的审美、观赏、活动、休闲等各项要求为出发点，切实做

到创新独有，符合人类的旅游体系，与迪斯尼等现代化游乐主题公园相接轨。其次，加强

对现有自然和人文资源的保护，在此基础上，确保对其的保护、延续和再生。结合红色基

地的建立和青少年军校的设立，突出为青少年提供心智修养、体能煅炼、情操薰陶的极好

环境。

3.2.2多元化业务组合

永安溪水上乐园风景区集多种业务于一身，包括了硬件游艺项目、节目表演、节庆活

动、土特产展销、民俗风情展示、餐饮业务、拓展训练和主题商品等众多业务。经营范围

较广泛，业务组合多元化。

3.2.3整合资源配置

硬件游艺项目、节目表演和节庆活动作为永安溪水上乐园风景区主要的几个业务，三

者相辅相成，互相影响互相提供彼此发展所需要的资源。

3.2.4体现竞争优势

永安溪水上乐园风景区必须追求和引进差异化的竞争优势，比如在表演旅游文化特色

当中，突出零距离和互动参与性的表演项目探索模式，通过举办狂欢节，现场技巧挑战赛。

使永安溪水上乐园风景区成为游客朋友们非常喜爱的景区，海陆空是永安溪水上乐园风景

区旅游模式差异化优势的特点，既打造了水上趣味运动的竞技挑战项目，也形成了最具娱

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乐精神、最具狂欢特质的水公园。

3.2.5协同优势

永安溪水上乐园风景区必须有效地将其自身的优势运用于多个业务，形成协同优势，

比如永安溪水上乐园风景区以创新能力丰富了硬件游艺项目的品种之外，还不断地推出不

同于以往的吸引人的表演节目和节庆活动，让游客常玩常新，增加重游率。

综上所述，通过规划和设计，目的就是要提升永安溪水上乐园风景区旅游设施的品质

和价值，从而创造成功的现代化游乐场所及休闲度假景区。

3.3 项目的市场定位

台州具有丰富的旅游资源和浓厚的商业氛围，是我省重要的旅游目的地，永安溪水上

乐园风景区项目能充分利用整合神仙居大旅游区资源，实现“游玩娱乐、商务休闲、生态

观光”三大功能的完美结合。

旅游产品、旅游形象和休闲氛围营造是度假景区旅游发展的核心内容。丰富完善的产

品和设施是休闲度假景区接待游客的必要硬件条件，鲜明突出的旅游形象能把握旅游者选

择心理，使他们容易识别和选择。良好的休闲氛围使旅游者的出游体验更加愉悦，提高重

游率。

基于永安溪水上乐园风景区的先进乐园设施、大型水陆游玩项目、大型土特产展销、

民俗风情展示、青少年拓展培训突出的资源特点，永安溪水上乐园风景区设计的主题品牌

定位为“山水狂欢地，展能育人处”。 永安溪水上乐园风景区将通过种种活动与公关策划，

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不断强化自己的这一定位优势，它想告诉顾客：永安溪水上乐园风景区能让你从繁忙的都

市工作生活中解脱出来，释放自己。年轻一代在这里不但能接受优秀传统的教育，也能接

受挑战，释放自己，拓展胆识才能。通过种种活动与公关策划，不断强化着永安溪水上乐

园风景区的这一定位优势。

3.4 可进一步经营的旅游衍生品

在中华土特产展销中心基础上，以永安溪水上乐园风景区农庄为依托开发仙居特产和

旅游系列产品：

（1）仙居杨梅

仙居杨梅以其优良的品质，通过各类认证和评比获得了一系列的荣誉称号。有“仙梅”

之称“仙绿”牌仙居杨梅等6只品牌获准使用绿色食品标志；“仙绿”和“仙”字牌仙居杨

梅多次被评为中国国际农业博览会名牌产品；“仙绿”牌仙居杨梅2001年至2005年连续

五年获浙江省农业博览会金奖，通过原产地保护注册认证，2004年被浙江省质量监督局命

名为浙江省名牌产品。目前全县杨梅面积达11万亩，2005年杨梅总产量达4.5万吨，总

产值为2.5亿元，农民人均增收600多元，并实施“走出去战略”，在江西、云南、四川、

贵州等地推广种植8万多亩。

（2）仙居三黄鸡

仙居三黄鸡是我国著名的地方种鸡，主产于浙江省仙居县，在《中国家禽志》中排名

首位，是典型的地方小型种鸡，体形小巧、毛羽鲜亮，呈元宝状，又被称为“元宝鸡”。仙

居鸡具有产蛋率高、性成熟早、耐粗饲、肉质细嫩、味道鲜美、营养丰富等优点，在国内

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外享有较高的声誉。注册有“仙黄”、“仙绿”等商标，其中“仙黄”牌仙居鸡系列多次被

评为中国国际农业博览会名牌产品、金奖产品和国家无公害产品、浙江省名牌产品。现在，

仙居三黄鸡系列产品远销广东、广西、福建、江苏、江西、上海等十多个省市，是该县畜

牧业中的支柱产业。

（3）高山蔬菜

仙居县从1986年开始种植高山蔬菜，现在已经发展高山蔬菜1.5万亩，主要有红茄、

辣椒、四季豆、西兰花等10类40多个品种，其中有广度山牌高山红茄、朱溪镇的红茄产

业带；上张乡、安岭乡、朱溪镇的辣椒产业带；大战乡的生姜产业带几大特色产业带。由

于该县高山蔬菜生长环境优良，空气新鲜，水源清洁，无“三废”污染，蔬菜病虫害轻，

很少使用农药，生产的高山蔬菜不仅鲜嫩、品质好口感好的绿色生态食品，同时因高山昼

夜温差大，碳水化合物和维生素多，也是人们首选的保健蔬菜。近年来，该县高山蔬菜经

过包装和宣传，知名度、美誉度大提高，每年都有5000吨高山蔬菜源源不断地销往宁波、

温州、金华和台州市场，不仅满足了人民群众的生活需要，也大大增加了农民的收入，是

山区农民脱贫致富的有效途径。

（4）仙居有机茶

“喝仙居有机茶，做人间活神仙”。仙居有机茶色、香、味俱佳，1991年获浙江省茶

叶学会斗茶会优良奖；1992年在浙江省首届名特优新农产品展销会中被评为畅销产品；

1993年被评为“浙江名茶”；1995年获林业部特优新博览会银奖；1998年被评为省优质

农产品；1999年通过省农业厅第三届名茶复评。在2001年4月中下旬举行的“会稽”杯

浙江精品名茶展示会和“龙顶”杯浙江名茶评比活动中，仙居有机茶连续荣获金奖。2001

年5月，仙居有机茶茶样经茶叶专家认定属中国名优茶，被中国茶叶博物馆收藏陈列。2001

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年11月，仙居有机茶被评为2001中国国际农业博览会“名牌产品”、中国国际农业博览

会“金奖”。2005年仙居碧绿又荣获“北京马连道浙江绿茶博览会”金奖。

（5）仙居黄花菜

仙居黄花菜产于浙江省仙居县。地处浙南丘陵山区，土壤以沙土为主，气候温暖湿润，

雨量充沛 ，其种植黄花菜已达300余年，传统优良品种为仙居花，适应性广，抗逆力强，

根系发达， 耐旱、耐瘠，适宜山地种植，具有早熟、抗病、丰产、优质等特点。

（6）仙居八大碗

仙居八大碗是别地吃不到的乡家传统风味，仙居传统八大碗专做当地代表菜的酒家。

八大碗指的是莲子(白扁豆)、海参、泡鲞(xiang)、大鱼、翻碗肉、敲敲肉、大脸豆腐、肉

皮泡这八道菜式，比较特别的是泡鲞和敲敲肉.泡鲞由包裹咸鱼干的面饼炸至外焦内韧.敲敲

肉真的是将肉块敲扁敲松做成，翻碗肉实际上就是大块肥硕的红烧肉，号称“莲子”的白

扁豆是道淡雅的甜品.女孩一定喜欢。

在下一步的开发中，要把各地特色小食也作为一个系列进行开发。

第四章 景区旅游发展目标

4.1总体目标

总体目标是：以水上乐园和陆上游乐场为主打产品；开发以爱国主义教育为主题的红

色基地旅游产品；开发以拓展训练、青少年军事训练为主题的少年军校夏令营营区；建设

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以中华土特产展销中心、森林游览、旅游度假、景区农庄等为主要内容的购物、休闲、度

假旅游胜地。努力争取在规划期内建成为知名的，有竞争力的综合性的AAAA级旅游景区，

成为省内又一精品旅游胜地。

近期目标：2010――2013基本建设阶段，建设目标是：完成各种游乐基础设施建设，

修建景区内道路（包括上山便道、梯级），修停车场，生活服务区、中华土特产展销中心、

给排水设施、电力设施，建成直达天平岭上的登山缆车，完成水上乐园、水上欢乐世界和

陆上游乐场等景区各项设施建设，使水上乐园、水上欢乐世界和陆上游乐场初具规模，中

华土特产展销中心装饰筹备完毕，2014年5月开门营业。

中期目标：2014――2016年全面发展阶段建设目标是：进一步完善水上乐园和陆上游

乐场景区建设，完成红色基地和青少年军事训练为主题的少年军校夏令营营区规划项目，

同时完善旅游形象建设，使永安溪水上乐园风景区成为我省知名的旅游景区。

远期目标：2017――2020年完善提高阶段。建设目标是：完成包括森林游览、旅游度

假、旅游购物、健身疗养等所有规划建设项目，提高永安溪水上乐园风景区的服务质量和

服务水平，适度开发新的旅游项目，使永安溪水上乐园风景区成为全国知名旅游景区。

4.2景区目标市场

近期目标：2010――2013基本建设阶段完成后，2014年形成接待游客能力，项目建成

后，近期（2014-2016年）年接待50～80万游客，可计算的纯利润为4300～6500万元

/年。

4.3景区规划分区

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（一）核心区规划分区

4.3.1水上乐园区

4.3.2水上欢乐世界（人工湖划船项目）

4.3.3陆上乐园区

4.3.4中华土特产展销中心

4.3.5红色基地雕塑公园

4.3.6青少年军校（拓展训练营）

4.3.7国际标准比赛泳池

4.3.8生活服务区

（二）环境控制区规划分区

4.3.9水质监测保护区

4.3.10山林生态环境保护区

4.4、核心景区旅游项目设计

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4.4.1水上乐园区

水上乐园系列 ：

高架水滑道包含五彩直滑道、蛟龙滑道、敞开式螺旋滑道、黑洞滑道、旋涡滑道、竞

赛滑道、鱼跃滑道、半球滑道、家庭漂流滑道、各式雕塑滑道等，造浪地、游泳戏水池、

少儿戏水池、幼儿戏水池、漂流池、按摩戏水池、水上翻斗乐（含十几种项目）等。

在水上乐园设中心舞台，使之成为各种赛事平台和演出平台。

水上乐园配以喷泉水景。

4.4.2水上欢乐世界

碰碰船、皮划艇、水上单车

4.4.3陆上乐园区

游乐设施 ：

飞行塔类 ：豪华波浪、 空中飞椅 、世纪飞碟、 观览车、 海盗船 、摩天环车

滑行车类：丛林鼠、合家欢过山车、三环过山车、原子滑车 神州飞碟 、太空飞车、 探

空过山车、空中快线列车、脚踏高架车空中迈步

碰碰车类 ：电网碰碰车

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索道设备： 单线循环固定抱索器吊厢客运登山索道

无动力惯性： 超级秋千、 美人鱼；

小火车类： 仿古电动小火车、无轨小火车；

转马类 ：自控飞机类飞行塔类、 豪华波浪、 空中飞椅、世纪飞碟 、双人飞天、 勇

敢者转盘；

观览车类： 阿拉伯神毯（飞毯）、 观览车、海盗船 、摩天环车；

室内游戏反斗城。

园区配有景观艺术系列 。

4.4.4中华土特产展销中心

按照东北、西北、东南、西南、华中、华北、华南七大区域，分设各地方土特产展销

店面。使之成为民俗风情一条街。

配以民族特色的装饰、设置表演活动舞台，让游客和各民族表演艺术团互动游戏。在

促进土特产展销的同时，加深中华民族情感交流。

4.4.5红色基地革命游览区

建设红色广场、革命历史纪念馆。

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设立：

孙中山、毛泽东、周恩来、刘少奇等伟人雕像；

林则徐、陈天华、彭湃、狼牙山五壮士、董存瑞、黄继光、刘胡兰、雷锋等英烈群雕；

革命烈士诗抄碑林。

4.4.6拓展训练营

建设青少年军校，设有可容纳200名学员住宿、学习的宿舍、食堂、课堂、操场、多

媒体会议室、激光模拟野战训练场。在县委宣传部、人武部、关公委指导下，和驻军（武

警）合作，接待学校、企业进行军训、拓展训练和爱国主义主题的夏令营活动。

训练营地将设

攀岩、磞极、越障碍、实弹射击……

4.4.7生态农庄游览区

设置亲子乐园、野趣园、农家乐、特产店。

4.4.8景区管理服务区

安排商务、餐饮、行政管理、安全保卫、员工宿舍。

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第五章 市场分析与预测

5.1 旅游客源市场的发展趋势

旅游业是二十一世纪具有广阔发展前景的朝阳产业，并正在成为世界经济发展的重要

推动力。在世界旅游业的发展进程中，曾出现过四次发展高峰，进入二十世纪九十年代，

旅游业已成为世界第一大产业。

据世界旅游组织统计与预测，2010年世界出境旅游人次规模可能超过10亿人次，而

该年中国有望成为世界最大的客源接纳国；到2020年，中国还有可能成为世界最大的国

内旅游国。2000年，中国国内旅游人次约9.5-10.3亿，平均出游率为73-79%，到2010

年，中国国内旅游人次预计将达20-25亿，平均出游率约为143-178%；到2020年，中

国国内旅游人次规模预计将达到30亿左右，平均出游率也将突破200%。

据有关统计和预测资料，到2020年，我国入境旅游人数将达到1.35-1.45亿人次，

比1998年增长1.1-1.3倍；国际旅游外汇收入520-750亿美元，比1998年增长3.1-4.9

倍；国内旅游收入1.9-2.7万亿人民币，比1998年增长6.9-10.3倍。届时，旅游业总收

入将超过3.3万亿人民币，相当于国内生产总值的8%，真正成为了国民经济中的支柱产业。

由上述可见，在旅游日趋全球化与大众化的背景下，旅游客源市场规模的增大将会是

必然趋势。

21世纪的旅游业，将主要突出以下变化和特点：

（1）旅游将成为人们一种新的生活方式，规模会逐年扩大；旅游经营将实现集团化、

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网络化、国际化，竞争将进一步加剧；亚洲及太平洋地区将成为世界旅游的热点地区，中

国是其中重要组成部分。

（2）传统观光旅游将让位于休闲度假旅游，散客旅游已逐步成为主流；突出主题化旅

游特色、强调个性化服务。

（3）生态旅游成为了一种新的旅游时尚，“回归自然”、“拥抱自然”和“感受自然”

已形成现代旅游的追求和文明标志。据有关统计，2000年全世界有15亿人次的游客参与

到生态旅游中来，而且规模还在逐年进一步扩大。

（4）可持续旅游已成为现代旅游追求的最高目标。1995年联合国教科文组织与环境

规划署和世界旅游组织等在西班牙召开了“可持续旅游发展世界会议”，通过了《可持续旅

游发展宪章》、《可持续旅游发展行动计划》等重要文件，强调旅游发展必须建立在生态环

境的承受力基础上，并符合当地社会、经济、历史、文化的发展脉络和道德规范。

目前国际旅游业旅游人次规模以年均9-11%的速度增长；国内旅游人次规模以

10-15%的速度增长，河北省近年来甚至达到了年增长15-20%的速度。所有这些，都为长

寿村自然风景区生态旅游和休闲度假产品的发展奠定了良好的基础，也提供了广阔的客源

市场。

5.2 产品吸引力及竞争力分析

永安溪水上乐园风景区位于仙居县，依托神仙居旅游景区和桐江书院地缘优势整合旅

游资源。

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5.2.3神仙居概况：

神仙居位于仙居县城西约20公里的白塔镇南境。景区内原有西罨寺。据《光绪志•寺

观》载，这里本是宋代雪崖禅师的卓锡之地 ，兴为丛刹后，明代左都御史吴时来年轻时曾

在此读书。明万历年 间（1583）僧广正又募捐重建。因风雨侵蚀，如今已寺毁成墟，钟

声不再，然其壮丽独特的自然风光，则声名远播，成为目前我县游 客最旺的一处旅游胜地。

据统计，每年至此的游人不下数万。有的 甚至一而再，再而三地故地重游。从而赢得了“神

仙居”、“桃源 仙境”等众多赞誉。神仙居引人入胜之处，在于那里的一山一水、一崖一洞、

一石一峰都能自成一格，有不类他山，异乎寻常，出 人意料， 匪夷所思的景观形态。一

字蔽之：“奇”。峰奇、山奇、石奇、崖亦奇。自县城出发，迤逦西行，无论横贯北境的大

雷山，还是南脉括苍山，均绵延不断，如波涛起伏。唯独白塔镇南境，神仙居周围的众山

巍兀独立，险峻无比，与其它山刀切斧削般割裂开来 ，迥然各异，别具一格，耸然独秀。

神仙居景区内处自然形成的大小瀑布及深潭成群，主要有 珍珠瀑、三折瀑、罨源潭、

黑龙潭、元宝潭等。而新近 发现并已开发完成的景区上游瀑布群和龙潭群，仅五百 米范

围内就拥有连续十一级飞瀑和形态各异的深潭，实为国内罕见的奇观。山风一吹，现出一

道道上下翻舞、 弯扭多姿的漾漾烟雨，如雨雾喷洒，似柳絮飘忽，若春 风拂面，柔和极

了。沿涓涓细流，溯涧而上，又可领略 “象鼻瀑”的雄姿。该瀑正位于“象鼻锁涧”的涧

口， 较“飞天瀑”略短，落差数十米，但水势汹涌，喷吐而 下，如银河直泻，悬空落潭，

翻银跃雪，轰鸣咆哮，空 谷回声，足享耳目之美。飞流溅沫处有窈深叵测水潭， 名罨源

潭。《光绪志》亦有记载，称其“上有盖石如罨 然，洞口冥冥，莫测其底。石上坦平，方

广数丈，迢仰 大潭，迥不可阶”。古代每逢岁旱，白塔、皤滩一带的 乡人们常至此求神析

雨，以遂心愿。据说，还颇称灵验 呢。如康熙 八年（1669）夏，仙居大旱，知县郑录勋

不顾山高路陡，“芒履攀藤”，亲自至此祷雨。回去途 中即“雷电倏起”，至县署则已“大

雨如注”。因而又为碧波潋滟的罨源潭蒙上了一层神奇的面纱。

22

去年，仙居县对神仙居景区启动了AAAAA景区的前期改造工作，投入100多万元拓

宽改建上山道路，投入50多万元兴建三星级厕所和飞天瀑的蓄水工程，完成象鼻瀑至睡

美人环游线路的设计；今年，仙居县决定从建设长三角地区重要旅游休闲胜地出发，高起

点、高标准地编制《仙居县旅游业“十二五”发展规划》,同时修改完善《神仙居景区详细

规划》工作任务。可以预见，神仙居景区的建设发展将步入一个黄金时期。

5.2.4桐江书院概况：

桐江书院系宋乾道方斫建，位于今皤滩乡山下村与板桥村之间。以其祖先方英先生是

桐庐人因名桐江。据当地老人介绍，当时的桐江书院前有鼎山叠翠，后有溪水萦回，东有

鉴湖烟柳，西可登监道渊山，确是环境清幽的钟灵毓秀之地。由于方斫“卓然屹立于众醉

独醒之中”，是“东南学者表正之师”。所以，桐江书院创办后，名闻遐尔，“四方之学士文

人，负笈从游者尝踵相接。” 朱熹、王十朋等历史名人新笔题写的“鼎山堂”、“桐江书院”

匾额沿存。王十朋（1112-1171）南宋乐清人，1157年进士第一。朱熹（1130- 1200）

南宋哲学家、教育家。曾两次巡视仙居，并满怀激情地留下了“鼎山堂”三个字。这个有

朱熹真迹匾额至今还保存着。

桐江书院虽然没有像岳麓书院、白鹿洞书院、嵩阳书院一样名闻全国，但能经受世事

的变故、霜雪的摧残而完整地保留至今。桐江书院坐落在离千年古镇皤滩不远的板桥村，

这里有仙居的母亲河永安溪穿境而过，这里有叠翠辉映的座座秀山养人眼目。山美水秀的

板桥村，在偶然之中也必然地成为唐代著名诗人方干的归隐之地。目前桐江书院己进入重

点旅游开发阶段。

永安溪水上乐园风景区的项目设立紧密配合县委县政府的宏观决策，让广大游客多了

选择，避免让游客匆匆而过，有钱花不出去。项目延长了游客的逗留时间，通过先进剌的

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游乐项目，激丰富多彩的娱乐、餐饮和购物等活动提高游客的人均消费，创造条件把游客

留下来住宿，创造良好的经济效益。

为此，永安溪水上乐园风景区的旅游发展步骤是：在一期建设项目完成后，发展宾馆、

餐厅、养生园等服务群落，其余充分利用并统一规划区内皤滩乡各自然村的村落民居。利

用宾馆、餐厅及其群落建设“筑巢引凤”，以集中性的投资实现仙居县旅游业和城市休闲业

发展的大跨越；其次是重点发展乐园会员，吸收周边散客。形成固定客源。重点打造独具

特色的“中国东南廸斯尼”，丰富乐园文化，吸引更多的远程游客来游玩度假，实现从“观

看型”向“玩乐型”的转变。

5.3 客源市场拓展战略

随着人们生活水平的不断提高和双休日制度的实行，外出观光旅游和休闲渡假的人员

不断增加。仙居近些年来旅游产业发展势头迅猛，与之配套服务业的规模和数量已无法满

足周围市内和各县区游客、群众及社会团体的需要。永安溪水上乐园风景区项目市场总体

定位为：

基础市场（一级目标市场）——主要包括仙居、绍兴、金华、台州、温州都市圈范围

内的城镇居民，也包括前来该地区学习、考察、参加会议、探亲访友和进行公务、商务活

动的人员，这部分游客约占游客总数的70%左右。

主体市场（二级目标市场）——主要包括本省及周边省份（主要指淅江、上海、江苏、

江西省，湖南省、湖北省、河南省、山东省等都市圈）大中城市的游客群体，这部分游客

的人数估计约占游客总数的15-20%左右。

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机会市场与边缘市场——包括国内其它省市，港澳台及国际客源市场。这部分游客中

包括一部分旅行社团队，他们约占游客总数的10%左右。该部分游客虽然数量较少，但要

求相对较高，有利于提高和改善长永安溪水上乐园风景区的服务质量和设施水平，也有利

于使本景区成为台州乃至淅江省对外开放的重要窗口之一。因之，该部分游客虽然市场份

额不大，但作用明显，绝不能忽视。

根据上述几方面的因素综合分析，预计在该项目建成以后，来度假的游客及其外来人

士将达日均1200至3000多人左右。如果要举办一些大型比赛和商贸活动，则游客数量

还会增加。所以，在该区域客源是有保障的。

第六章 环境保护与安全卫生

6.1 环境保护

项目所开发依托的资源，在很大一部分上是利用原有的林地、山地和水体。因此需依

据生态保护的原则及有关规定，确定具体范围，对生态加以保护，并且把围护原有自然生

态系统放在首位，即开发建设如与生态保护发生矛盾时，绝不能牺牲生态保护，确保可持

续发展。生态保护要保护原有风貌，即只能改善、改良，不能破坏、损毁，开发项目要放

在重点保护范围之外。

本项目立足于自然生态、人文景观资源的开发与保护，融环境保护于项目建设、经营

全过程，有利于生态建设的健康发展。经营过程中产生的垃圾等废弃物，实行定时、专人、

集中处理的景区保洁措施。

6.2 安全卫生

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6.2.1医疗服务

除依托当地附近医院的辐射功能进行服务保障以外，在永安溪水上乐园风景区内设立

医疗急救点，并配备医务人员及医疗设备。

6.2.2旅游安全措施

大型游乐场设备多、专业性强。除向有特种设备生产资质的企业订制产品外，还要有

专人培训、考证上岗。在较为危险处设置醒目的警示标志，对游客进行旅游安全教育，定

期对旅游区防护设施进行检查，及时维修、加固，确保游客人身安全。特别要对游览高峰

期防护设施的承载能力加强保障，全面加固道路护栏，游客高峰时控制游客数量，及时疏

导客流。

安全保卫工作在当地公安机关指导下进行，设立警务区，做好电子监控、森林防火工

作。安全保卫人员需接受严格训练。

6.2.3卫生防疫

做好卫生防疫工作，特别要杜绝食物中毒事故发生。

第七章 节能

节能是我国可持续发展战略中的重要能源政策。近几年来，国家相继出台了一系列节

能强制性规定，严格要求新建和改扩建项目均应严格执行相关规定。本项目的建设方案应

按照国家法律法规要求以及依据国家和行业有关节能的标准和规范合理设计，起到提高能

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源利用效率，促进国民经济节能型发展的作用。

7.1建筑能耗控制

随着科学技术的飞速发展，建筑材料的新旧更替，建筑节能与新材料、新技术已日趋

成熟。在该项目的建设中，应充分考虑国家关于节能和新材料、新技术应用的原则，在保

证建筑质量高、功能全、造价低的前提下，应优先选用技术成熟、质量优良的新材料、新

技术、新工艺、新设备，以最大限度地降低能耗，达到国家节能和新材料、新技术应用的

目标。

建筑物外墙及屋面加聚苯板保温层，外墙传热系数由1.2降至0.6，屋面传热系数0.8

降至0.5，外窗采用塑钢中空玻璃窗，传热系数控制在2.5。

分户门采用防火、隔音、防盗保温多功能成品门，以保证节约。严格控制建筑能耗，

保证节能标准达到50％争取提高到65％。

7.2节水方案

本项目用水量巨大，在建设过程中首先应选用节水型工艺技术和设备，降低水的耗用

量。在用水设施的选择上采用节水型龙头（如陶瓷芯片龙头）以改变传统水嘴用橡胶密封

材料而产生的老化漏水现象，节约水资源的无效消耗。我们要充分利用、保护永安溪水源，

确保水质安全。

7.3节电方案

本项目区域内采用电器多回路配线技术增大户内允许用电容量。在灯具选择中，采用

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节能型光源。照明要充分利用自然光并选用高效节能照明产品，定期清洗照明灯具、定期

更换老旧灯管、养成随手关灯的习惯，以达到节约照明用电；

项目建筑物的公共照明采用声控、光控延时节能开关和节能灯具，可避免无人时的照

明浪费；对于一些公用照明设施，尽量采用自然光照，实行“绿色照明”。

大功率游乐设施要采用变频器等节能技术，尽量减少能耗。

7.4 节约资源和新材料、新技术应用

项目区域内新建建筑的围护材料全部采用轻质加气混凝土和粉煤灰空心砌块，淘汰粘

土制品节约土地，同时可减轻建筑结构重量，从而达到节约钢材、水泥等目的。

采用建筑外保温技术，屋面、外墙用发泡聚苯板保温层来保证节能标准的实现。

本工程尽量采用成熟的新材料、新技术。

第八章 组织管理及人力资源配置

8.1 组织管理

承办单位法定代表人王中和，公司按照现代企业管理模式，实行总经理负责制，设副

总经理1人，协助总经理进行日常管理工作，下设办公室、财务部、拓展部、土特产经营

部、餐饮部、工程部、后勤部等经营管理职能部门。

在管理方法上，借鉴国内外先进科学的技术方法，并于国情、市场机制相结合，企业

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的机构设置与人员安排，以一专多能，一人多职为原则，提高办事和工作效率。

各部门主要职责及定员如下：

办公室对内负责协调各部门工作及人事劳资、文件档案和后勤事务（包括车辆等），对

外负责社会公共关系的协调等工作，定员10人。

财务部下设会计、出纳各一人，负责制定企业财务计划和管理费的预算方案，监督资

金运营，搞好会计核算，做好会计财务报表及费用分析报告，定员2人。

拓展部负责对景区宣传包装、活动策划、市场推广。对旅游、餐饮、娱乐等业务进行

统筹规划、管理和业务指导、培训。下辖售票处，负责门票的出售，定员18人。

土特产经营部主要负责土特产经营的全面工作，做好来宾的招待，不断改善服务质量，

提高服务水平，努力做到物美价廉，创出自己的特色，定员210人。

工程部主要负责基建、改、扩建工程的前期准备，施工进度和技术管理，对工程质量

进行监督和验收。此外，还负责日常维修工程的管理。定员20人。

后勤部负责景区内的安全保卫和卫生保持工作，定员150人。

上述合计，公司员工定员总数为410人。

8.2 人力资源配置

该项目能否成功运行，除了建设的合理性，更主要的是科学管理及员工工作效率和敬

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业精神，因此，在项目建设过程中 应着手招收员工，并对他们进行有关的业务

培训。

8.2.1 人力资源合理配置

任用多层次人才，避免大材小用，以免造成人工成本的浪费，各层次人才构成一个梯

队，每个人都有实现自身价值的发展空间。

8.2.2 人力资源开发

1. 精英培训。挑选中高层管理人员到经济发达地区进修，学习先进管理经验和理念，

以点带面，提高旅游企业及机构的经营管理水平。

2. 建立高水平的培训机构，聘请资深培训师，对宾馆、饭店、旅游区（景点）等在职

人员及即将上岗人员进行岗位培训，注重实用性，专门致力于与宾馆、饭店、旅游区（景

点）、旅游经营管理等相关课程。

3. 以优惠措施积极引进人才。通过招聘、调动等方式把一些懂业务、善管理、有相当

资历、素质水平较高的人才，充实到各经营管理层之中。

十一、投资估算

(略)

附：景区效果图、景区

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仙居县天顶寺林农开发有限公司

2010年11月8日