大田县太华镇关于做好农村住宅建筑风貌管控的建议

2024年3月22日发(作者：企业现金管理)

关于做好农村住宅建筑风貌管控的建议

一、现状

当前，许多村庄因规划执行难，批后管控不够到位及经济、社会、文化等因素影响，

导致乡村住宅建筑风貌既不像农村又不像城市，原本乡土气息浓厚与自然环境协调的村庄

在更新过程中，房屋不断拔高，越来越密集拥堵，村庄里大量存在传统民居、欧式别墅、

红砖裸房以及大量“火柴盒”住宅，“有新房没新村，有新村没新貌”的现象随处可见。主

要存在以下问题：

1.建筑密度偏大，高度参差不齐。因在既有宅基地上拆旧建新，建筑增胖、层数增加，

导致邻里之间建筑日照采光互为遮挡，房前屋后狭窄、空间压抑。

2.村民因财力有限采取分期建设的形式导致村庄存在大量未建完的“裸房”及“半裸

房”，建筑风格杂乱、色彩混杂，与绿水青山的农村格调极不协调。

3、村庄缺乏公共活动空间和绿化空间。由于拆旧建新后，房前屋后的空地被占用，导

致房屋间距小，整体居住质量下降。

二、目标

通过政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评，建立起“审批简化、服务

到位、监管有效”的农村住宅建设管理机制。

三、建议

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（一）针对新建房屋

1.强化农房建设宣传，转变村民思想观念。组织驻村工作队、村主干，全方位开展新

房建设宣传。（1）转变农村建房“贪大求洋、盲目攀比”、“只重外观、不重功能”、“只重

单体、不重环境”的错误观念，引导新建农房立足实际功能需求，逐步形成规范有序的农

房建设新风尚。（2）新房建设必须按照省、市、县发布的具有地域特色的通用图集，按批

准的选址、面积、层数、色彩、外观进行建设，杜绝违法建设和出现新的“裸房”。

2.规范建房审批，做到“三管控一引导”。简化审批程序，加强审批服务，强化批后监

管，做到“三管控一引导”。（1）用地管控。在基本农田保护区、地质灾害易发区、矿产采

空区及饮用水源保护区等规划核心区域，做到只拆不建；偏远分散、高海拔、发展条件较

差的自然村，以及一些沿公路、河流分布的小自然村，严格依照规划管控要求，对列入拆

点并村的村庄，除必要的修缮外，不再批建农房。（2）高度管控。新建农房不得超过3层，

建筑(檐口)高度不得高于10米，集中建房按规划设计审批方案执行。（3）面积管控。建筑

平面应根据省、市关于农村住宅占地面积保持80-120m2的要求。（4）风貌引导。各村（自

然村、新村点）新房建设应结合当地风貌，强化对地域特色的表达，并与村庄整体风貌相

协调；新村开发建设，必须注重地域特色风貌再塑造，建立起乡村文化自信感、认同感，

促进地方文化景观特色回归。

3.多措并举，强化综合治理。（1）制定奖惩政策。在审批环节，提交保证书，公示保

证书内容，并向村委会缴交5000-10000元的保证金，并严格按照审批的图纸进行建设；

对建成的示范户给予奖励2000-3000元。（2）组建乡镇监管队伍。由村建站、自然资源

所等相关人员组成执法队，依照《福建省违法建设处置若干规定》，进行跟踪监管，督促建

房户按照批准的图纸进行建设。建议在审批表中增加驻村领导和驻村工作队审核环节，以

增强批后监管责任。（3）以点带面，示范带动。由自然资源局、住建局等相关部门进行业

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