亚太经合组织简介

2024年3月20日发(作者：风雨行)

三个观察员。

体名义正式加入APEC。

一、APEC基本情况

亚太经济合作组织（Asia-Pacific Economic

亚太经合组织（APEC）简介

作会议的成立。1993年6月改名为APEC。

APEC的宗旨是通过推动自由开放的贸易投资，

为经济合作论坛，APEC主要讨论与全球和区域经济

太经济合作会议首届部长级会议，标志着亚太经济合

国、新西兰和东盟6国在澳大利亚首都堪培拉举行亚

Cooperation，简称APEC）是亚太地区最具影响的经济

体化、全球多边贸易体系、经济技术合作和能力建设、

1989年11月，澳大利亚、美国、加拿大、日本、韩

合作论坛。截至2014年8月，APEC共有21个成员和

1991年11月，中国以主权国家身份，中国台北和

香港（1997年7月1日起改为“中国香港”）以地区经济

境，以建立一个充满活力、和谐共赢的亚太大家庭。作

有关的议题，如贸易和投资自由化便利化、区域经济一

深化区域经济一体化，加强经济技术合作，改善商业环

二、APEC组织结构

经济增长方面发挥了积极作用。

APEC共有5个层次的运作机制：

APEC领导人非正式会议在美国西雅图召开，之后每

决议，发布领导人宣言，明确APEC未来发展的政策

举行。APEC第22次领导人非正式会议将于2014年

（一）领导人非正式会议。1993年11月，首次

方向。历届21次会议分别在美国西雅图、印尼茂物、

越南河内、澳大利亚悉尼、秘鲁利马、新加坡、日本横

隆坡、新西兰奥克兰、文莱斯里巴加湾、中国上海、墨

11月10日至11日在北京怀柔雁栖湖举行。

自由化便利化方面不断取得进展，在推动全球和地区

固定机制之后，亚太经合组织在促进区域贸易和投资

年召开一次。主要任务是通过部长级会议商定的重大

经济结构改革等。APEC没有组织首脑，由各成员国轮

流举办。自成立以来，特别是在领导人非正式会议成为

滨、美国夏威夷、俄罗斯符拉迪沃斯托克、印尼巴厘岛

日本大阪、菲律宾苏比克、加拿大温哥华、马来西亚吉

（二）部长级会议。包括双部长会议以及专业部长

会议。双部长会议每年在领导人会议前举行一次，由经

西哥洛斯卡沃斯、泰国曼谷、智利圣地亚哥、韩国釜山、

题的讨论。

济体的外交部和经贸部部长出席，主要任务是决定

和协调经济技术合作；预算管理委员会（BMC），负责

化方面高官会交办的工作；经济委员会（EC），负责研

会、矿业部长会、电信部长会、旅游部长会、粮食安全

会、财长会、中小企业部长会、能源部长会、海洋部长

长会议则定期或不定期举行，主要任务是加强对话及

部长会、林业部长会等。部长会下设工作组负责具体议

政策协调，落实领导人非正式会议共识，包括贸易部长

术合作、反腐败、反恐、能源、渔业、卫生、人力资源、

（四）委员会和工作组。高官会下设4个委员会，分

（三）高官会。每年举行3至4次会议，由各成员指

预算和行政管理等方面的问题。各委员会下设农业技

究本地区经济发展趋势和问题，并协调经济结构改革

领导人非正式会议及协调实施会议后续行动等事宜。

的主要任务是负责执行领导人和部长会议的决定，审

定的高官（一般为副部级或司局级官员）组成。高官会

别是：贸易和投资委员会（CTI），负责贸易和投资自由

工作；经济技术合作高官指导委员会（SCE），负责指导

APEC政策方针、讨论区域内的重要经贸议题。专业部

议各委员会、工作组和秘书处的活动，筹备部长级会议、

4次会议。

书处设在贸促会。

13个专业工作组，负责开展专业领域活动和合作。

科技、海洋资源保护、中小企业、电信、旅游、交通等

主任为伯尔拉德博士（新西兰籍，Alan Bollard）

APEC各层次活动提供支持与服务。秘书处负责人为

3名著名工商界人士组成，负责对APEC贸易投资自

了APEC工商咨询理事会（ABAC），由每个成员推荐

并向领导人和部长级会议提交咨询报告。工商咨询理

事会是工商界参与APEC合作的主要渠道，每年召开

中国工商银行副行长王丽丽和轩辕国际集团董事长杨

云松，宁高宁董事长同时担任2014年ABAC主席。我

国ABAC工作由中国贸促会负责牵头，ABAC中国秘

执行主任，2010年起设固定任期，任期三年。现任执行

由化、经济技术合作及创造有利的商业环境提出建议，

（一）成员国的广泛性

三、APEC的性质特点

（五）秘书处。1993年1月在新加坡成立，为

此外,为加强与工商界联系，APEC于1995年成立

中国目前的ABAC代表为中粮集团董事长宁高宁、

和平的愿望。

（二）独特的官方经济性质

APEC是一个区域性的官方经济论坛，在此合作

国家，又有发展中国家。成员的复杂多样性是APEC

模式下，不存在超越成员体主权的组织机构。坚持

APEC官方论坛的性质，是符合亚太地区经济体社会

歧和矛盾，来培养和创造相互信任及缓解或消除紧张

很容易把成员体之间的共同点汇聚在一起，并抛开分

（三）开放性

团化组织，其成员经济体地理位置上遍及北美、南美、

关系，从而达到通过平等互利的经济合作，共同发展、

性的现实情况的。它的这种比较松散的"软"合作特征，

东亚和大洋洲。就经济发展水平来说，既有发达的工业

存在的基础，也是制定一切纲领所要优先考虑的前提。

共同繁荣，同时推动世界经济增长，以实现通过发展促

政治经济体制多样性、文化传统多元性、利益关系复杂

坚持开放性，其中一个重要原因是APEC大多数成员

的经济增长方式及发展战略。这样的发展战略所形成

体在经济发展过程中，采取以加工贸易或出口为导向

亚太经合组织是当前规模最大的多边区域经济集

APEC是一个开放的区域经济组织。APEC之所以

业司。

（四）自愿性

小区域外的经济利益。

前提下予以实施。

区域经济一体化和投资贸易自由化方面要想取得"协

四、工业和信息化部参与APEC活动情况

部长级会议和工作组活动。我部主要负责参与APEC

贸易长处，同时也可以避免对区域外的歧视政策而缩

而采取开放的政策，不仅可以最大限度地发挥区域内

由于成员国之间政治经济上的巨大差异，在推动

商一致"是非常困难的，APEC成立之初就决定了其决

与承受能力对具体产业及部门的贸易和投资自由化进

我国参与APEC活动由外交部总体牵头，各部委

电信、APEC中小企业和APEC汽车对话三个领域活

程自行作出灵活、有序的安排，并在符合其国内法规的

基础。各成员国根据各自经济发展水平、市场开放程度

性条件，只能在自愿经济合作的前提下，以公开对话为

策程序的软约束力，是一种非制度化的安排。不具有硬

根据其主管业务范围分别负责参与相关委员会、专业

动。部内牵头司局分别是国际司、中小企业司和装备工

的贸易格局使这一地区对区外经济的依赖程度非常大，

争力做出了积极的贡献。

荣。APEC中小企业工作组每年召开两次会议。自

中小企业创新发展南京宣言》。

了中小企业服务联盟。另外，我国自第七届APEC中

会，促进了APEC成员经济体中小企业之间的经贸、

2014年9月，工信部在南京举办了APEC第21

下设三个议题：“增强中小企业创新能力；改善中小企

（二） 电信领域

（一） 中小企业领域

每年两次的中小企业工作组会议。2001年，我国在上

设政策层面工作组，成立于1995年，旨在促进APEC

1994年起，每年召开一次APEC中小企业部长会议。

各经济体改善贸易投资环境，促进中小企业成长与繁

海举办了APEC第八次中小企业部长会议，倡议成立

业创新环境；推动中小企业创新发展”。部长会成果是

小企业技术交流暨展览会开始，每两年举办一届技展

《2014年APEC中小企业部长会议联合声明》和《加强

APEC中小企业工作组前身为APEC中小企业特

工信部负责参加每年一次的中小企业部长会议和

信息及技术交流与合作，对中小企业开拓市场，提高竞

次中小企业部长会议。会议主题是：创新与可持续发展。

APEC电信工作组成立于1990年，是APEC最

自由化三个指导组。

议将在马来西亚举行。

第49次电信工作组会议。

（三）汽车对话领域

在上海、杭州和扬州承办APEC第12次、第43次和

行业管理部门参与APEC AD汽车对话。

1991年加入APEC以来，工信部一直积极参与

年，旨在促进APEC成员经济体汽车行业发展，并向

研究。电信工作组下设ICT发展与合作、网络安全和

域自由贸易，开展信息通信政策和新技术应用交流和

每两至三年举行一次电信部长会议。电信工作组主要

任务是围绕APEC总体目标，促进亚太区信息通信领

APEC汽车工作组对话会（简称AD）成立于1999

APEC贸易和投资委员会提供可行性建议。通常每年

召开两次会议，2010年底，工信部开始作为中国汽车

次电信部长会议，并于1995年、2011年、2014年分别

2014年4月在北京成功举办第20次汽车对话会议，9

2015年3月26-30日，APEC第10次电信部长会

APEC电信工作组活动，曾于2002年在上海承办第五

早设立的几个工作组之一。每年召开两次工作组会议，

2014年汽车对话的主题是“绿色驱动，合作共赢”。

月17至19日在上海成功举办第21次汽车对话会议。