2011年新企业财务通则

2024年3月16日发(作者：假日小队)

前 言 一、《企业财务通则》的框架结构及主要内容 1.《企业财务通则》的框架结构

2006 年发布的《企业财务通则》共 10 章、78 条。 从整体的框架结构看，新《企业财

务通则》与 1993 年实行的旧《企业财务通则》及分行业财务制度不同，也不重复税收管

理制度和企业会计制度的内容。 2.《企业财务通则》的主要内容 （1）界定了主管财政机

关、企业投资者和经营者的财务管理职责（第二章） 主管财政机关管理职责是监督、指导

和检查。 企业投资者管理职责是审批、决策以及对经营者的财务监督和考核职能。 企业

经营者管理职责主要是执行、拟订内部管理制度、组织实施以及配合有关机构依法进行审

计、评估、财务监督的职能。 （2）规定企业资金筹集管理的基本内容（第三章） （3）

规范资产构建与处置的行为（第四章） （4）明确成本、费用管理的要求（第五章） （5）

建立企业收益分配管理制度（第六章） （6）规范企业重组清算管理的财务内容（第七章）

（7）建立企业财务信息管理制度（第八章） （8）建立企业的财务监督体系（第九章） 二、

《企业财务通则》的学习和运用 1.新《企业财务通则》对加强企业财务管理的现实意义 （1）

有利于提高会计信息质量，化解财政风险。 （2）有利于规范财务行为，提高管理水平。 （3）

有利于建立财务风险管理制度，实现财务目标。 （4）有利于加强财务审核，实现财务风

险管理前移。 新《企业财务通则》要求企业建立合同财务审核制度，明确业务流程和审批

权限，实行有效财务监控。 （5）有利于完善监督机制，加强财务监控。 （6）有利于实

现对资产的动态管理，提高资金使用效率。 （7）有利于理顺分配关系，调动各方积极性。

（8）有利于信息管理制度化，实现信息共享。 2.企业具体执行过程中应注意的问题 新《企

业财务通则》于 2007 年 1 月 1 日开始实施，在执行中应当特别注意以下几个方面的问

题： （1）要加强对新《企业财务通则》的学习与培训。 （2）做好新旧财务制度的平稳

过渡与衔接。 （3）改革企业内部财务分配制度。 对管理者以及其他职工以管理、技术等

要素参与收益分配的，要严格按照新《企业财务通则》及相关规定执行。 （4）认真落实

投资者、经营者不同的财务管理权限与责任。 （5）贯彻企业集团发展方针，由集团公司

组织实施新《企业财务通则》 。 第一章 总则与附则 一、相关概念的理解 1.企业财务管

理的概念 企业财务管理是企业管理的一部分，是有关资金的获得和有效使用的管理工作。

企业的财务活动包括筹资、投资、耗资、收入和分配等系列过程，也就是企业资金运动的

过程。 2.企业财务管理的特征 （1）财务管理的基本属性是价值管理； （2）财务管理的

职能具有多样化； （3）财务管理的内容具有广泛性； （4）财务管理是一项综合性管理

工作。 二、条款解读 （一）新《企业财务通则》的立法宗旨及法律依据（第一条） 1.

立法宗旨 《企业财务通则》的目的是加强企业财务管理、规范企业财务行为、保护企业及

其相关方的合法权益、推进现代企业制度建设。 、 、 、 突出了“加强企业财务管理”“规

范企业财务行为”“保护企业及其相关方的合法权益”“推进现代企业制度建设”的立法

要求，并努力达到以下三项改革目标： （1）建立权责分明的企业财务管理规范 ， 改变

企业客观存在的“重会计、轻财务”“重核算、轻管理”的倾向，做到会计与财务并重，

核算与监管并重。 （2）建立健全企业财务运行机制 促进企业完善法人治理结构，特别是

企业财务监督，包括内部监督和外部监督两个方面。 （3）建立具有开放性的企业财务制

度体系 2.法律依据 新《企业财务通则》总则没有指明专门的企业财务法律、行政法规依

据。 （二）新《企业财务通则》的适用范围（第二条、第七十七条） 适用于在中华人民

共和国境内依法设立的、具备法人资格的非金融性质的国有及国有控股企业，其他企业参

照执行。实行企业化管理的事业单位比照执行。 1.国有及国有控股企业 （1）国有企业 一

是依据《全民所有制工业企业法》设立的全民所有制企业； 二是依据《公司法》设立的国

有独资企业； 三是由两个及两个以上的全民所有制企业、国有独资企业或者各级人民政府

及其部门、机构或者其他国有单位出资设立的有限责任公司和股份有限公司。 （2）国有

控股企业 一是国有资本占实收资本超过 50的有限责任公司和股份有限公司； 二是国有

资本占实收资本的比例虽在 50以下，但国有资本投资者通过所享有的表决权、投资关系

等，能够支配股东（大）会决议结果，或者决定企业财务和经营政策的企业。 2.实行企业

化管理的事业单位 实行企业化管理的事业单位比照适用本准则。 3.金融企业 金融企业虽

然在性质上属于企业范畴，在组织结构、财务运行方面也具有企业的共同特征，但在资本

结构管理、资产运营管理、财务风险控制以及财政管理方式、方法等方面，都具有特殊的

要求。财政部同时单独另行发布了《金融企业财务规则》来规范金融企业的财务管理。 （三）