冬奥会期间空气质量保障工作方案

2024年3月16日发(作者：曾经的我)

冬奥会期间空气质量保障工作方案

为做好北京2022年冬奥会空气质量保障工作，确保冬奥会期间空气

质量良好，根据XX省批准实施的《北京冬奥会空气质量保障措施－XX省

措施》及省环保《关于进一步加强北京冬奥会空气质量保障工作的通知》

（，制定本工作方案。

一、工作目标和要求

冬奥会开幕之前，落实各项大气污染综合治理措施;冬奥会期间，依

据污染特征、转移规律和监测预报结果，针对影响冬奥会空气质量的重点

排污源采取强制性减排措施，同时实施空气质量监测预报机制，及时监控

和发布重点控制区域大气质量状况，建立部门联合治理监管机制，确保圆

满完成《北京冬奥会空气质量保障措施－XX省措施》提出的目标任务。

二、控制重点和时段划分

（一）控制重点

1、重点控制污染类型扬尘污染、机动车污染、工业污染、燃煤污染。

其中扬尘污染源包括建筑施工、道路施工、各种料堆、散体物料运输等;

尾气污染产生主要是指机动车;工业源主要包括发电、冶金、焦化、建材、

化工等行业;燃煤源主要包括燃煤电厂、燃煤锅炉等;重点控制污染物主要

指可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫。

（二）时段划分

1、冬奥会前控制时段：从现在起至2022年X月X日。

2、冬奥会期间控制时段：2022年X月X日（冬奥村开村）－－2022

年X月X日（冬奥村闭村）。

三、职责分工

市成立了XX市北京冬奥期间空气质量保障领导组，各成员单位要紧

密配合，各司其职，各负其责。

市环保负责重点大气污染治理项目的调度和环保验收。有循环流化床

锅炉的重点大气污染企业2022年X月底前必须安装在线监控仪器。加强

重点企业在线监测仪器的监督管理，冬奥会期间派驻厂巡查员，实现重点

污染物稳定达标排放。对不安装脱硫设施或者脱硫设施运行不正常的燃煤

发电机组将限产限排。负责组织辖区内的日常环境监测和加密监测。组织

做好在用机动车及进京车辆的尾气检测工作，对排放合格的车辆发放机动

车尾气合格证，经检测不合格要限期治理。

市发改委负责按期关停淘汰列入关停目录的小火电机组和冶金、焦化、

建材、化工等重污染行业落后生产工艺。

市监察负责加强冬奥会期间各县、市、区履行职责情况的纪检监察。

对不认真履行职责、消极应付，在冬奥会期间区域环境空气质量恶劣、违

法排污严重造成不良影响的单位和部门，应追究有关领导和责任人的责任。

市交警支队负责对无机动车尾气合格证的车辆依法禁止上路行驶。冬

奥会期间，禁止不达机动车尾气第二阶段排放标准的车辆进京。禁止未配

装密闭运输装置运输散体物料的车辆或者密闭装置破损的车辆上路行驶。

市建设负责建筑施工工地的扬尘污染防治并继续加强城乡环境卫生

综合整治工作。

市广电负责冬奥期间空气质量保障的宣传工作。

XX供电分公司负责对重点控制区域内不安装脱硫设施或者脱硫设施

运行不正常的燃煤发电机组限产限排，并根据电网调度情况适度压低负荷。

尽量将重点区域的燃煤电厂检修计划安排在冬奥会期间，减少污染物排放。

XX发电分公司负责6月底完成脱硫设施建设。

各有关部门、各县市区负责各项保障措施的实施。

四、保障措施

（一）冬奥会前措施

1、扬尘污染控制

（1）减少道路交通扬尘

对市区、高新区主干道每日洒水，规范环卫职工作业，确保道路干净

整治，无浮土、无扬尘污染。对市区道路上的积土要及时清运或采取覆盖

措施，防止道路积土扬尘。禁止未配装密闭运输装置运输散体物料的车辆

或者密闭装置破损的车辆上路行驶。

（2）防治施工工地扬尘

施工场地周围须设置稳固整齐的围档，施工现场道路要采取硬化方式，

并对施工场地以及需回填土的土方表面洒水、硬化处理或用覆盖剂覆盖，

对一些非回填土要随时运出市区;建筑施工场地出口应设置车辆清洗平台;

施工期间，其所使用的具有粉尘逸散性的工程材料、砂石、土方或废弃物，

应当采取喷淋、密闭、封闭、苫盖、设置挡风墙等措施防治扬尘，同时还

应对工地建筑结构施工架外侧设置有效抑尘的防尘网或防尘布;建成区、

开发区内，逐步淘汰现场搅拌混凝土，积极推广商品混凝土，减少施工扬

尘;建筑拆迁作业时，应配合洒水以抵制扬尘飞散。建筑施工场地环保合

格达标率100％。

（3）防治煤堆、灰堆扬尘

市区、高新区内企事业单位的煤堆、灰堆采取围挡、覆盖、棚化或全

封闭措施。

2、机动车尾气污染控制

加快高排放老旧柴油车的更新淘汰工作;加强在用车管理，实施检查

和维修制度，加大年检、路检力度，确保尾气检测率达到95％以上，对检

测不合格的机动车，实行限期整改，整改不合格禁止上路行驶。

3、工业污染治理

淘汰列入发展改委关停和淘汰落后钢铁生产能力企业名单的小钢铁

厂;按照省发展和改委确定的淘汰计划关停立窑水泥生产企业。

4、燃煤污染治理

（1）不达标排气烟囱治理

所有电厂要安装布袋或静电等高效除尘器。4吨及以上燃煤锅炉必须

实施高效脱硫除尘双重治理，4吨以下燃煤锅炉逐步改用清洁能源。2022

年X月X日前，全市超标排气烟囱全部达到排放标准。

（2）重点燃煤企业污染治理

加快实施漳电发电分公司脱硫项目治理，确保按时间要求完成治理任

务。

5、重点大气污染源监控

2022年X月底前，有循环流化床锅炉的企业，全部安装烟气在线自

动监测设备。加大检查频次，对重点大气污染企业，每月现场检查不少于

二次;对非重点企业，每月现场检查不少于一次。对违法企业高限处罚并

加倍征收排污费，污染严重或完不成治理任务的，依法采取限产、停产措

施。

（二）冬奥会期间措施

1、机动车污染控制

严格车辆污染排放管理。加强区域内运行车辆的尾气排放抽检力度，

禁止不达标的车辆上路行驶。进京车辆需符合国II标准。市环保对本市

进京车辆实行标志管理，进京车辆需通过市环保授权机构的尾气排放监测。

对达到规定的机动车排放标准的车辆提供证明或发放相关标志。市公安对

未取得相关证明的车辆不办理相关进京手续。

2、工业污染控制

电力、钢铁、化工、水泥等重污染企业在2022年6月底前仍不能达

标排放的，在冬奥会期间一律责令限产限排或停产整顿。

3、燃煤污染控制

控制电厂二氧化硫问题。加强对已安装脱硫设施装置的监督管理，确

保污染治理设施正常运行。对脱硫设施运行不正常和未安装脱硫装置的燃

煤发电机组实行限产限排。凡未安装脱硫除尘设施，或脱硫除尘设施运行

不稳定、脱硫除尘效率达不到规定要求的燃煤机组，根据冬奥会期间空气

质量保障状况，及时采取压低负荷或停止运行措施。所有运行机组配备燃

烧低硫份、低灰份的优质煤。建成区、高新区等重点区域内锅炉设备未达

标的，必须停止运行。

（三）冬奥期间空气质量监测措施

1、建立城市空气质量预报机制，及时提供冬奥会期间的空气质量实

况信息，并发布城市环境空气质量预报。根据监测数据及时查找突发污染

源并采取强制措施改善环境质量。

2、冬奥会期间，加强空气质量日报工作，保证仪器正常运行;保障环

境空气质量预报的准确性和及时性，并按时上报数据。

3、冬奥会期间，若发现日均值有接近或超过控制目标要及时上报市，

同时报XX省环保。建立环境污染应急响应机制，应对突发性环境污染事

故。

4、对重点排污企业和燃煤电厂派驻巡查员，保证污染源自动监测系

统正常运行，现场监督污染源的排放情况。对超标准向大气排放污染物的，

要立即责令停产或限产限排。

（四）冬奥会空气质量应急措施

在冬奥会期间一旦发生突发环境事件，将立即启动《XX市处置突发

环境事件应急预案》，成立应急处理指挥部，其成员由各相关部门的主要

负责人担任，主要领导担任总指挥，协调和调动社会力量和各种资源，组

织突发环境事件的应急处理工作，并根据《突发环境事件应急预案》的规

定逐级报告。

五、工作要求

（一）统思想，充分认识做好冬奥期间空气质量保障工作的重要性和

紧迫性。举办一届“绿色冬奥”是我国申奥时作出的一项庄严承诺，做好

冬奥会空气质量保障工作，确保冬奥会期间良好的空气质量，创造舒适的

比赛环境是义不容辞的责任。各级各有关部门要立即行动，各司其职，全

力抓好各项保障措施的落实工作。

（二）履行职责，共同做好冬奥会空气质量保障工作。各级各部门要

切实落实防治扬尘污染、机动车污染、工业污染、燃煤污染等各项措施。

加强协调配合，形成部门长效联合治污机制，提高大气污染防控整体水平，

改善我市环境空气质量。

（三）落实制度，加强对保障措施落实情况的监督检查。建立部门协

调联动治污机制，每季度召开一次领导小组协调会议，研究解决工作中存

在的问题。建立定期调度和通报制度，每月25日前，各成员单位要将保

障措施和重点项目进展情况上报领导组办公室，领导组办公室要及时汇总

工作进展情况，定期通报，并将工作进展情况报告XX省冬奥空气质量保

障工作领导组办公室。将空气质量保障工作列入环保工作目标考核内容，

对责任单位开展不定期明查暗访和督导检查，对因监管不到位、措施不落

实而引起环境空气质量恶化并造成较大社会影响的，要追究有关人员的责

任。

（四）加大宣传，创造一个良好的社会氛围。充分利用各种新闻媒体，

宣传此次专项行动的意义和重要性。深入重点污染企业对违法排污行为予

以曝光，并进行跟踪报道。同时，调动社会各界力量对重点污染企业进行

监督管理，发现违法排污行为及时举报