高校党政领导班子换届调整的规则与节奏

2024年3月16日发(作者：练达)

【教育法治】高校党政领导班子换届调整的规则与节奏

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已有 11219 次阅读 2015-7-13 00:12 |个人分类:教育法治|系统分类:人文社科|关键词:高校 领导班子建

7月7日，复旦大学召开党政干部大会，宣布教育部关于学校行政领导班子副职换届

调整的决定。免去陈晓漫的复旦大学常务副校长，蔡达峰、冯晓源、陆昉的复旦大学副校长

职务，其他四位副校长留任，但并未宣布继任人选。尽管校方证实，这次行政领导班子副职

换届是行政班子任期届满后的一次正常换届，但是高等教育界、师生校友以及社会各界仍然

对如此大面积调整领导班子的做法心存疑虑，本研究旨在解开这个谜团，并对其中的问题提

出针对性建议。

一、高校党政领导班子调整中的硬性“杠杆”

近年来，教育部推进了多项制度建设，努力构建具有中国特色的现代大学制度。2014

年2月，教育部公布《中共教育部党组关于进一步加强直属高等学校领导班子建设的若干

意见》，加强高校领导班子制度建设，对高校领导班子任职提出了新的要求，如下方资料所

示，其中不乏硬性“杠杆“。

●58岁以上党政副职领导干部原则上不再进入新一届领导班子

●年满60岁的领导班子成员要及时退出领导岗位

●积极选配符合条件的党外代表性人士担任校长

●党政领导班子每届任期5年

●领导干部原则上担任同一职务时间不超过两届或10年

——资料来源：《中共教育部党组关于进一步加强直属高等学校领导班子建设的若干

意见》，2014年2月。

仔细对照上述硬性杠杆，复旦大学四位行政副职的调整确系按照相关规定进行的正常

调整。正如复旦官方表示，“四位因到龄到届或任职年限原因，不再担任校领导职务”，

四位共计涉及到龄、到届和任职年限三种去职原因。有人提出新的疑问，高校党政领导

班子任期一般为5年，为何复旦大学部分班子成员任职尚不足5年就进行了相关的调整？

《意见》确实规定，“高校党政领导班子实行任期制，每届任期5年，任期届满应及时换

届”。但是，高校和党政机关并不相同，对任期制的执行并不是十分刻板，很多时候需要根

据学校发展和运行的实际情况进行适度的调整。此次适度提前调整主要有三方面原因：一是

要贯彻落实《意见》对直属高校领导班子建设的新要求；二是确实有四名副校长已经到龄、

到届或超过年限，人数规模占班子成员比例较大，对学校和相关领导个人而言都具有换届的

紧迫性；三是新任校长许宁生上任以后，需要组建一个新班子扎实有效推进学校工作，班子

里面如果继续保持多名到龄到届副职领导，不利于整个班子和中层干部在工作中对领导班子

形成稳定的预期。

表1：2015年复旦大学行政副职换届去职原因对照表

去职原因

到届、

到龄

到届、

到龄

姓名

陈晓漫

年龄

61岁

具体情况

2011年5月-2015年7月，共计任职4年2月。《意见》规

定，年满60岁的领导班子成员要及时退出领导岗位。

冯晓源 59岁 2011年5月-2015年7月，共计任职4年2月。《意见》规

定，58岁以上党政副职领导干部原则上不再进入新一届领导班

子。

到届、

到龄

陆昉 58岁 2011年5月-2015年7月，共计任职4年2月。《意见》规

定，58岁以上党政副职领导干部原则上不再进入新一届领导班

子。

到届、

年限原因

蔡达峰 55岁 2003年2月-2015年7月，共计任职12年5月。《意见》规

定，领导干部原则上担任同一职务时间不超过两届或10年。

备注：《意见》全称为《中共教育部党组关于进一步加强直属高等学校领导班子建设的若干意见》。

二、高校党政领导班子调整的过程和机制