完整版)招投标管理办法及实施细则

2024年3月15日发(作者：凭栏人)

完整版)招投标管理办法及实施细则

第一章 总则

为规范公司的招标活动，加强公司对招标工作的管理，确

保在保证开发项目的质量、工期等要求的前提下，以合理降低

开发成本选择最满意的投标单位，提高企业的投资效益，维护

招标单位的权益，根据国家和地方现行法律法规，并结合公司

实际，制定本办法。

本办法适用于公司开发项目的施工、材料设备、监理等的

招标活动。招标必须遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则，

严格遵守国家和地方现行法律、法规，以技术水平、管理水平、

社会信誉和合理低价等因素选择。公司相关部门或个人不得将

依法必须进行招标的项目化整为零或者以其它方式规避招标，

严禁将项目发包给不具备相应资质的供方或将项目肢解分包。

第二章 职责、权限及工作程序

公司招标领导小组是公司招标活动的领导机构，对总经理

负责，行使以下主要职责：

A、确定招标方式。

B、审定招标计划和招标文件。

C、确定单价合同、总价合同或其它合同形式。

D、确定投标单位。

E、确定评标专家组人数及其成员（法规另有规定除外）。

F、评定中标单位。

工程部及综合部是各项业务招标工作的主办部门。主要职

责或招标工作程序如下：

A、协助代理机构发招标邀请或公告。

B、资格预审。

C、协助并审核代理机构编制招标文件。

D、协助并审核编制标底或工程量清单。

E、协助代理机构组织标前会、答疑及现场勘察。

F、协助代理机构组织开标、评标、决标。

H、办理有关中标手续。

L、招标备案。

第三章 招标前期准备工作

招标领导小组成员是招标工作的决策机构，对定标起集体

决策的作用。小组成员至少包括：总经理、工程部、财务部、

综合部及销售部负责人等。招标领导小组可对标的较小的项目

授权部门经理或有关人员确定。

招标前期准备工作包括工程项目标段划分工作、项目招标

策划准备工作、投标企业资质审查工作、对投标企业的考察、

发布招标公告（邀请函）、委托招标代理机构编制招标文件、

出售招标文件、投标企业现场踏勘、标前答疑、投标人编制投

标文件、委托编制项目工程量清单（预算）工作、与投标企业

商务洽谈工作、招标形式选择、确定评标办法工作、确定其它

相关指标、确定造价工作（最高限价）、确定项目质量工作、

确定项目工期工作、投标文件送达、投标截止、开标、评标、

评标结果上报公司领导、公司领导定标、发出中标通知、拟订

合同、报公司审定、签订合同、进入项目施工实施阶段。

法进行评标，确定中标人。

B、中标人应符合招标文件要求，并提供相应的资质证明

和担保文件。

C、若中标人无法履行合同或出现违约行为，招标人有权

取消中标资格，并要求其承担相应的违约责任。

D、中标人与招标人应按照合同约定履行合同义务，确保

工程质量和工期。

E、如有争议，应按照合同约定进行解决，或者依法通过

仲裁或诉讼解决。

F、招标人应及时公示中标结果，并按照合同约定与中标

人签订合同。

对投标书进行客观分析和评价，向招标人提出评标报告，

并推荐中标候选人。这是招标过程中必须遵守的规定。

中标候选人确定后必须在招标网站上公示三个工作日，并

接受社会监督。这是为了保证透明度和公正性。

如果第一中标候选人放弃中标，将被没收投标保证金，并

由排序第二者成为中标人。这是为了保证招标过程的公正性和

合法性。

招标人根据评标委员会出具的评标报告和推荐的中标方案，

选定中标人，并发出中标通知书。这是招标过程中的最终步骤。

工程施工招标由工程部和综合部作为主办部门进行。对于

单项合同估算价在30万元以上或建筑面积在300平方米以上

的施工项目（包括土建和设备安装等），必须采取邀请招标或

公司自行招标。投标单位不得少于3家。评标专家组根据评标

原则和方法，对投标文件提出的工程质量、施工工期、投标价

格、施工组织设计或者施工方案、投标人及项目经理业绩等进

行综合评审，并推荐候选中标单位。

工程监理招标由工程部和综合部作为主办部门进行。对于

单项合同估算价在10万元人民币以上或单体项目总投资在30

万元以上的项目，公司可以自行招标。投标单位不得少于3家。

公司招标小组或评标委员会对投标文件中的监理大纲、总监和

监理工程师业绩、监理人员、监理手段和监理取费等进行全面

评审，并择优推荐中标单位。

材料、设备招标由工程部和综合部作为主办部门进行，相

关部门为财务部和有关施工单位。对于设备、材料等货物的采

购，单项合同估算价在10万元以上或单台设备在5万元以上

的，必须采取公司自行招标。同类设备、材料投标单位不得少

于3家。公司招标小组或评标专家组对投标单位的技术水平、

报价、交货期、企业信誉、售后服务等进行综合评价，并择优

推荐中标单位。

除法律、法规规定必须采取公开招标外，一般采取邀请招

标或公司自行招标方式。邀请招标或公司自行招标可由主办部

门在互联网、报纸、电视等大众媒体上发布招标信息，还可征

询有关部门推荐建议或直接对有诚意、有能力的投标单位发出

要约邀请。各主办部门依据公司招标小组或评标专家组意见，

编制评标报告，随主要评标资料上报招标、监标领导小组。经

核准后，负责给中标单位发放中标通知书，并签订合同。在签

订合同之后，招标过程结束。

标通知书等相关文件，报送招标办备案。备案后，招标工

作正式结束。

在进行招标工作前，需要制定招标方案，明确招标的基本

信息、工程量、招标文件的组成要求、评标办法等。同时，招

标公告也需要包括以上信息，以便吸引更多的投标人。

招标文件的审核需要经过公司相关部门的会签和招标领导

小组的初审，确保招标文件的合规性和准确性。同时，代理机

构也需要安排现场勘查和投标预备会，以便投标人更好地了解

工程情况，提出问题并及时解答。

开标和评标是招标工作的核心环节，需要按照规定的时间、

地点进行，并严格按照招标文件规定的评标办法进行评标。评

标结果需要及时办理中标通知书和投标结果备案，以保障招标

工作的顺利进行。

最后，对于公司自行招标的工程，招标文件内容可以适当

从简，但也需要确保招标的基本信息、工程量、招标文件的组

成要求、评标办法等都得到充分明确。

标方需要提交投标资料，并缴纳招标服务费。如果中标，

需要办理投标备案并起草合同，按照公司合同管理程序办理，

并报建筑市场备案。合同备案需要带上中标通知书、合同书、

合同备案表、开工申请表以及印花税。在招标后续工作中，需

要联系施工中标单位，确认开工审批表并传送资料至工程部继

续办理工程开工证。

施工方的日常验证由监理方负责，而对监理方的验证则由

工程部组织综合部依据监理合同进行验证，具体依据公司工程

部《施工过程质量管理程序》执行。工程部应组织综合部等有

关部门对施工方、监理方依据合同进行评审，并填写《考评

表》。如果发现一般问题，需要查明原因并限期整改。如果发

现严重问题，应暂停合同履行，并责令供方分析原因，提交整

改报告。如果整改未达到公司要求，公司有权终止合同履行，

并上报市招投标办公室，重新进行招投标。工程部应保存相应

的记录，工程竣工后移交公司综合部。

为保证建设工程质量，优选工程监理单位，根据相关法律

法规规定以及公司《项目招标管理办法》，特制定本细则。本

细则适用于单项合同估算价在10万元以上的或者项目总投资

在30万元以上的工程监理公司自行招标。公司招标领导小组

负责招标方式的确定和招标文件的审核。公司工程部或综合部

为工程监理招标主办部门，负责工程监理招标全过程的具体工

作。

招标前提条件包括施工设计图纸已出齐并通过图纸审查，

施工现场达到开工条件且开发计划已下达，以及建设工程规划

许可证已批。工程部或综合部需要编写招标文件或协助并审核

代理机构编写的招标文件。招标文件需要包含工程名称、工程

地点、建设规模、招标人情况、设计单位、投标单位资质要求、

投标费用、主要合同条款、技术规范、招标文件澄清、场地勘

察及投标预备会、投标文件的内容要求、投标价格、投标的有

效期、开标时间、地点与评标细则等主要内容。

3、招标公告应包括以下内容：招标人的名称和地址、招

标项目的性质、工程量、实施地点和时间，以及获取招标文件

的办法。

4、公司有关部门编制招标文件完毕后，经公司相关部门

会签并报公司招标领导小组初审，预约开标时间和地点。

5、为了保证招标工作质量，对于较复杂的工程，公司相

关部门会安排投标单位进行现场考察，并组织标前会。投标人

在领取招标文件和施工图纸等资料后，进行现场勘察。如果有

问题，解答可以以书面形式或在预备会上进行，并同时送达所

有投标人。

6、在投标文件审批满15天后，在规定时间和地点组织开

标，确认开标记录。

7、评标时，公司招标领导小组或评标前到专家库领取专

家名单，抽取4名专家与公司3名专家组成专家评标小组，根

据招标文件规定的评标办法进行评标。根据商务标得分情况，

得分第一名即为中标单位，办理中标通知书。

8、整理好评标报告、专家评分表、开标评标签到录、专

家名单、各投标单位法人委托书及中标方投标资料、中标通知

书，办理投标备案并交招标服务费。

9、根据招标文件及投标单位投标文件，起草合同，按公

司合同管理程序办理，报建筑市场相关部门备案。

10、带中标通知书、合同书、合同备案表、开工申请表及

印花税办理合同备案。

11、联系工程监理中标单位，对开工审批表进行确认盖章

后，将资料传至工程部继续办理工程开工证。

12、工程部及XXX依据监理合同进行验证，具体依据公

司工程部《施工过程质量管理程序》执行。

13、工程部应组织综合部等有关部门对施工方、监理方依

据合同进行评审，并填写《考评表》。