2017乡村旅游发展调研报告

2024年3月14日发(作者：汲怎么读)

2017乡村旅游发展调研报告

旅游业作为当今发展最快、前景最广的新兴产业，集经

济、社会、生态功能于一身，不仅是推动经济结构调整和发

展方式转变，增强硬实力的支柱产业，也是推动社会进步，

促进社会和谐，增强软实力的重要力量。下面是求学网范文

网小编整理的2017乡村旅游发展调研报告，欢迎阅读参考!

【2017乡村旅游发展调研报告1】

县政协于2017年4月下旬，在冯兴钱副主席的率领下，

就如何发挥农村资源优势，大力发展乡村旅游，推进我县城

乡统筹发展，开展专题调研。现将有关情况报告如下、

一、我县乡村旅游发展现状

(一)自然资源特色鲜明。苍南县旅游资源独特，境内有

省级重点风景名胜区滨海-玉苍山景区，同时还有石聚堂、燕

窠硐、鲸头等多个县级风景区。金色沙滩、彩色岛礁、山巅

石海、古老村寨，构成了苍南独有的自然旅游景观。

(二)文化资源丰富多彩。文化资源是乡村休闲旅游的发

展灵魂。苍南县历史悠久，人文资源丰富。如金乡卫城和蒲

壮所城的抗倭文化，五凤、腾垟的茶文化，矾山的矿石冶炼

文化，玉苍山法云寺的宗教文化，岱岭、凤阳、莒溪等地的

畲乡文化，朱程烈土故里、粟裕、刘英等抗日名将活动遗址

的红色文化，还有唐桥宋塔、矴步、牌坊、状元坟、生态染

坊、文物古迹等历史人文文化。此外民间民俗文化独特、农

耕文明体验丰富多彩，如有太平龙、灵溪宫庙会、冥斋会、

唱茶戏、拔五更、抬阁、马灯舞等民间民俗及捉小海鲜、踏

水车、织布、做豆腐、捣年糕、采摘蔬果等农耕文明体验。

(三)生态农村建设成效明显。目前，我县已建成(或已通

过生态镇现场核查)国家级生态乡镇4个，国家级生态村2

个，省级生态乡镇5个，市级生态乡镇1个以及县级以上生

态村324个。特色农业发展讯速，如灵溪观美桃湖的农业观

光园、马站农业园区等农业基地和观光园区建设初具规模;马

站四季柚、炎亭梭子蟹、苍南翠龙茶等特色知名农产品声名

远播;拥有中国四季柚之乡、中国蘑菇之乡等多张涉农国字号

金名片。优美的环境和特色农业基地，为乡村休闲生态游、

农业观光游提供了良好的环境和活动载体。

(四)乡村农家乐快速发展。近年来，我县农家乐呈现良

好发展势头。截至到2017年底，农家乐累计总投资规模达

4280万元，接待餐位数7840个，床位数258个。全县已发展

农家乐旅游特色村5个，农家乐旅游特色点72个，2017年全

县共接待游客50万人次，直接营业收入4856万元，游客购

物收入108万元，直接从业人员745人。乡村旅游业的发

展，有效的推进了我县农村经济的发展，农民的创业增收。

虽然我县乡村旅游发展势头良好，但还存在对开展乡村

旅游重视不够，缺少科学的发展规划，农家乐布局不合理，

功能单一;对民间民俗、农耕文明、抗倭文化、畲乡文化等旅

游产品的挖掘和开发不深;对外宣传推介力度不够;乡村景点

档次不高、分布较散、旅游服务能力不足、经营管理欠规

范、发展机制不灵活等问题，发展乡村旅游工作还需强力推

进。

二、大力发展我县乡村旅游的几点建议

发展乡村旅游业，有利于促进地方传统文化发展,保护古

民居、古村落等;有利于促进乡村生态文明建设，保护良好生

态环境;有利于优化产业结构，促进农村剩余劳动力就业，增

加山区群众收入，统筹城乡发展，全面推进社会主义新农村

建设。

目前，我县的乡村旅游还处于发展初期，应按照科学发

展理念，将政府扶持、政策引导、培训教育和市场运作等各

项举措有机结合起来，不断推动乡村旅游上档次、高效益。

(一)加强部门协作，支持乡村旅游发展。各级乡镇政府

应加大力度，将发展乡村旅游业作为推进社会主义新农村建

设的重要内容，统筹兼顾，合理开发，加快发展。要发挥乡

镇政府属地管理的主导作用，加强与交通、建设、环保、农

业、林业、水利、工商、宣传、广电、教育、文化等部门之

间的合作关系，建立乡镇、部门协作联动的管理机制。

(二)科学编制规划，合理开发资源。要根据现有乡村旅

游资源，制订出我县乡村旅游的中长期和近期发展计划，合

理布局乡村旅游景点和线路，明确全县乡村旅游的板块特

色、项目重点和发展目标。要引入先进的乡村旅游文化理念

和创意，结合美丽乡村打造、农业产业化建设、农房集聚改

造、新农村建设等工作，做好我县国字号涉农品牌资源文

章，稳步发展农业观光型、休闲度假型、民俗文化型和美味

佳肴型农(渔)业旅游产品，逐步形成一村一品一户一特的发

展格局。要选择一些条件好，有潜力的乡镇和村庄，策划好

之后率先发展，以点带面，全面突破。同时要鼓励支持本地

企业、农户加强对乡村旅游商品特别是特色农产品如金乡同

春酒、本地笋干、席草制品、海鲜产品等开发经营，不断延

伸乡村旅游产业链，增加乡村旅游附加值，为农民带来实

惠。

(三)完善投入机制，拓展融资渠道。增加财政资金投

入，完善农村配套基础设施。要创新投融资体制，为乡村旅

游发展提供更加有利的融资环境，尤其是要争取金融机构的

信贷资金支持。应研究出台对乡村旅游提供信贷支持和资金

支持的机构和个人的优惠政策，鼓励社会资本和金融资本为

乡村旅游提供资金支持与信贷服务，以解决乡村旅游在发展

初期和发展壮大的关键时期普遍存在的资金支持不足的难

题，最大限度地支持乡村旅游业的发展和升级。例如，提供

税收优惠，鼓励社会资本投资乡村旅游;通过财政贴息，鼓励

金融机构为乡村旅游和农家乐提供小额贷款或低息贷款;通过

再保险、风险贴息等方式，鼓励政策性和商业性保险机构积

极开展乡村旅游业保险业务，帮助农户和相关组织化解经营

风险等等。

(四)加强综合管理，提升整体环境。一要依据乡村旅游

特点制定标准，规范管理。要把苍南实际与市场需求有机结

合起来，制定一套便于操作的乡村旅游管理办法，用来指

导、规范和帮助农家乐经营者。按照现有的示范标准和星级

标准加快经营户的提档升级，加强对游客权益保护，规范农

家乐文明友好待客行为，以确保乡村旅游市场规范、有序、

健康发展。二要加强培训，提升综合服务素质。要加强乡村

旅游从业者的业务知识、旅游知识和法律知识培训，提高从

业人员的整体素质和接待服务水平。特别是要有计划地组织

培训一批乡村特色景点导游员，提升游客对景点的内容感知

度，促进对景点的宣传和推介。三要加强环境保护，走可持

续发展道路。良好的生态环境是乡村旅游能够吸引旅游者的

重要因素，也是可持续发展的根本保证。要加快推进农村环

境的综合治理，建设整洁、卫生、和谐、优美的旅游环境;要

做好乡村景点间的绿道、慢行道的规划和建设，拓宽游玩项

目，增加游客的游玩兴趣和滞留时间;要加强环境法制建设，

把乡村旅游的发展与生态环境的保护统一起来，实现经济效

益、社会效益和生态效益的有机统一。

(五)加大宣传力度，拓展乡村旅游市场。一要多渠道推

介旅游资源。要综合利用电视、网络及平面媒体等各种渠

道，全方位的开展宣传。要创办乡村旅游节目，定期宣传苍

南乡村美景，积极开展苍南人游苍南、外地人游苍南活动，

进一步拓宽旅游市场，提高苍南在外的知名度。二要以举办

节庆活动为抓手，加大乡村旅游营销力度。要组织有关单位

积极参加各种旅游交易展览会，举办富有地方特色的渔寮端

午观海节和沙滩音乐会、玉苍山重阳登高节和炎亭海鲜美食

节，四季柚、蕃茄、柑橘、五凤茶叶等农产品采摘节，做到

以节兴旅，以旅促商，以商富民。三要利用区位优势，开展

精品联合，努力拓展乡村旅游市场。要围绕浙闽边界山海生

态游的主题，加强区域联合，营造精品线路，继续主动与瓯

南闽东二省六县(市)合作，做到优势互补，资源共享，客源

互送，共创精品旅游线。

【2017乡村旅游发展调研报告2】

2017年9月，县政协组成调研组对我县乡村旅游情况进

行调研，座谈走访相关部门、乡镇及重点乡村旅游景点，并

赴四川成都五朵金花、黄龙溪古镇等成功案例景点实地考

察。现将有关情况报告如下、

一、发展优势

近年来，我县休闲农业和乡村旅游带动力和辐射力初步

显现，先后荣膺全国休闲农业与乡村旅游示范县、湖北旅游

强县，九资河镇成为湖北旅游名镇，圣仁堂村成为湖北旅游

名村。据统计，已建成休闲农业旅游景区景点106处，其中

自然山水类51处，人文历史类15处，民俗风情类12处，现

代农业类28处;已发展农家乐500多家，极具规模和特色的

100多家，年接待游客量20余万人次。我县发展乡村旅游具

有独特的优势、

第一、适中的区位优势是发展乡村旅游的良好条件。武

英、麻阳两条高速在我县都有出口，武冈城铁通车，罗田进

入武汉1小时经济圈，周边2小时左右的大中城市10多个，

数以千万计的客源市场，区位和交通条件好。境内路网主干

道路全面升级改造，新建有大别山旅游公路，乡乡镇镇和主

要旅游景点通二级公路，村村通四级水泥公路。

第二、宜人的生态环境是发展乡村旅游的现实基础。我

县动植物品种繁多，是大别山植物多样性核心区，是华中地

区重要生物基因库，也是国家重要生态功能保护区。境内山

岭纵横、河谷幽深，雨量充沛，气候温和，既无严寒，又无

酷暑，森林覆盖率达71%，空气中负氧离子含量极高，是名副

其实的生态净土、天然氧吧和洗肺公园，是休闲度假的胜

地、养生养老的天堂。

第三、丰富的旅游资源是开发乡村旅游的潜在动力。乡

村旅游产品齐全，有板栗公园、甜柿公园、葡萄采摘园、十

里荷塘、燕儿谷等农业观光体验园;有李家楼、登场坳、石井

头、新铺等农业新村;有大雾山桐花、天堂红叶、黄狮寨杜

鹃、冰臼群遗迹等农村风景观光旅游点;有滕家堡明清古街、

紫薇山庄等历史文化村落;有金盆地和潘家塆的梯田，白莲

河、天堂湖水上娱乐等农业胜景。

第四、淳朴的乡土文化是打造乡村旅游的发展灵魂。有

胜利烈士陵园、金凤楼、红一军军部旧址、肖方故居等革命

遗址的红色文化;有河铺吴氏孝子牌坊、坟等源远流长的孝德

文化;有板栗炖鸡、吊锅、汽水粑等罗田十大名吃的饮食文化;

有以徐寿辉、万密斋、王葆心、余三胜等为代表的地方历史

名人文化;有手工油面、东腔戏、畈腔等被列入非物质文化遗

产保护目录的民俗文化。

二、存在的问题

我县乡村旅游总体上还处于发展的初级阶段，与全国其

他发展较好的地方相比差距太大，主要表现在、

一是系统研究不够。当前，我们在大别山森林公园景区

景点的开发和建设上投入了大量的人力、物力和财力，而对

乡村旅游的产业地位重视和支持力度不够，指导思想不明，

定位不准确，特别是缺乏对如何科学规划、突出重点、打造

特色，包装卖点、营造氛围，如何将政府扶持、政策引导、

培训教育和市场运作等各项措施有机结合的系统研究，导致

目前各自为战，小打小闹，形不成气候，打不出品牌。

二是规划指导不力。虽然2013年制定了《罗田县休闲农

业和乡村旅游发展规划》，但这个规划没有通过评审，论证

不充分，缺乏可操作性，也没有制定详规。大多数开展乡村

旅游的地方，既没有规划作指导，更谈不上有效利用资源，

基本上是自发组织，自行设计，自己建设，自主经营，甚至

一哄而上、盲目开发、重复建设、无序竞争。

三是环境功能不适。农村脏、乱、差现象随处可见，有

的塆落臭气熏天，可进入性差。有的乡村道路不畅，又窄又

陡，景点分散，游客服务中心、停车场、厕所、标牌标识、

给排水、卫生防疫、垃圾处理等公共设施极不配套;有的农家

乐用餐环境和住宿条件较差，吃住行游购娱等不可或缺的六

要素差距大。有的游客来了，有钱花不出去，想玩没地方

玩，想体验农家生活，却无处安身，导致老人不敢留，小孩

不愿留，中青年人只得走的局面。

四是体制机制不顺。乡村旅游涉及农业、林业、环保、

交通、旅游等多个部门和机构，与新农村建设、社区发展、

小集镇建设、农业产业结构调整息息相关，由于管理体制不

健全，部门和行业之间不能协调联动，谁都管谁也不管，没

有一个权威部门来牵头，无法协调和调动部门、乡镇、村组

和农户的积极性;由于缺乏相应的标准、政策和法规，许多开

发和经营行为得不到应有的规范。

五是特色打造不力。目前，只处在吃农家、住农家的基

础阶段，罗田本地文化没有得到挖掘，有的在开发乡村文

化，但没有上升到商品的层次，提供给旅游者的服务形式单

一，缺乏拳头产品和核心吸引物。由于经营管理人才奇缺，

在景点打造、旅游商品开发上没有做出特色，产业链条过

短，对乡村发展的拉动作用不明显。同时，由于营销主体不

明确，经营者对营销的重要性认识不足，缺乏现代营销理念

和专业团队，投入少且乏持续性。有些乡村旅游产品和景点

具有一定的规模和特色，没有经过精心包装和营销，知名度

不高。比如瑞源、燕儿谷、十里荷塘，主要以园林和农业为

主，注入旅游元素的意识不够浓，呈现农旅脱节现象。

三、对策与建议

我县的山水资源虽然很丰富，但没有十分突出的优势，

知名度、美誉度没有完全叫响，而发展乡村旅游具有非常广

阔的前景和巨大的潜力。为此，我们建议、

(一)科学规划。要在全面普查乡村旅游资源的基础上，

迅速对2013年制定的总规进行修编，并分乡镇、分景点制定

出详规，进行科学论证。修编时，要本着突出乡土特色、保

护与开发并重、自然美与人工美相协调的原则，做到与旅游

总规、土地利用、农业发展、村镇建设等规划相衔接。

同时，规划一经论证和评审，要维护其严肃性，坚决按

照规划来建设，避免遍地开花、无序建设，浪费资源和投

资。

要突出发展重点，树立保护好现有的原生态资源也是政

绩的理念，以更前瞻的思维、更宏观的视野、更高的定位来

谋划，可以选择最有潜力的乡镇、村和景点，率先发展，以

点带面。在发展重点和发展方向上，对瑞源、燕儿谷、十里

荷塘等具有一定规模和特色的，要提档升级，打造亮点;对温

泉、冰臼群、黄柏山、古村落等优质资源，要一次规划到

位，分步实施，分批次开发。在政策上，要给予扶持，规划

和旅游部门要派专人指导，着力打造乡村旅游的核心吸引

物。

(二)政策引导。成都锦江五朵金花现已成为国家4A级风

景旅游区，每年吸引数百万人前往休闲度假，还引发了一场

全国人民考察运动。它给我们的启示是科学规划是龙头、产

业支撑是根本、农民增收是动力、有效融资是保障，从建设

到管理，始终体现了的政府的主导作用。就我县而言，就是

要立足资源优势，放眼全国、全省，准确定位;要理顺管理体

制，建立由旅游局牵头、相关部门配合的协调联动机制，明

确落实责任，将乡村旅游工作纳入考核内容，形成发展合力;

要在用地、税费、建立发展基金、财政补贴、融资等方面建

立和完善政策支持体系，加大配套设施建设力度。同时，要

大力招商引资，以商招商，以一些大项目吸引城市资本和工

业资本，探索村民以资源入股、资金入股等形式，共同参与

乡村旅游开发。

(三)彰显特色。土才是乡村旅游魅力所在。决不能不能

搞人有我有、千人一面，而应当扬长避短，因陋就简，就土

避洋，突出自我特色。从吃来说，要发展有罗田特色的饮食

业。蜀南竹海的特色是观竹、吃竹，用竹子的附属产品做出

全竹宴的熊猫大餐，让游客流连忘返，值得借鉴。从住来

说，黄土高原上的窑洞客店、平原水乡的草屋茅舍、山中小

寨等都可以作为旅馆，我们的农家旅馆同样可以利用乡野民

居，以现代生活设备为内饰，与自然融为一体。从游来说，

要提高品位，提高游客参与度，既要留得住老人，又要留得

住孩子。要精心设计出能够让旅游者深入农村乡间，观赏山

水画景，体验民情风俗的乡村旅游项目。比如参与打板栗、

采摘、耕作等一切农事活动，体会老米酒、篼子火、除了皇

帝就是我的神仙生活，食宿农家，餐桌上能够吃到罗田十大

名吃的美食，穿街走巷，能够听到男女老幼传唱罗田民歌。

从购来说，要加大地方风味、工艺品、纪念品等三大系列旅

游商品的开发力度，延伸产业链。

(四)规范管理。要结合我县实际和市场需求，制定《乡

村旅游管理办法》，规范经营行为，确保乡村旅游市场健

康、有序发展。要通过挂职、聘请等举措，引进一批高层次

的旅游管理方面的专业人才。同时，要加强乡村旅游从业者

的业务和法律知识培训，提高整体素质和接待服务水平，特

别是要有计划地组织培训一批乡村特色景点的导游;要加快推

进农村环境的综合治理，建设整洁、卫生、和谐、优美的旅

游环境，增加游客的游玩兴趣和滞留时间;要鼓励能人返乡，

聚合人才、资金、资源优势，成立乡村旅游合作社和协会，

提升管理水平和建设档次。

(五)精心包装。一部电影《刘三姐》能够传遍桂林山

水，一部电视剧《乔家大院》让人们熟知山西祈家乔家堡，

一曲《纳西古乐》让人们永远知道丽江古城。没有文化的旅

游是没有灵魂的旅游，发展乡村旅游同样要注入文化内涵。

要打造出像成都的五朵金花、云南的丽江古城一样的名镇、

名村、名景。当前，重点是要做活板栗、甜柿、红叶三大文

章，激活万密斋、王葆心、余三胜三大历史名人。我县素有

全国板栗之乡、甜柿之乡的美誉，甜柿品质无与伦比，板栗

漫山遍野，红叶声名远扬，其开发和炒作价值远远超过麻城

杜鹃。建议在旅游公路沿线及景区栽植甜柿和乌桕树，让游

客走进罗田的山川原野，放眼满是秋阳照彩、金果凌霜的甜

柿和秋林尽染、红叶烂漫的美景。要加强包装宣传推介力

度，整合媒体宣传攻势，全方位扩大品牌效应，吸引游客秋

游都来罗田打板栗、摘甜柿、赏红叶。要围绕我县丰富的旅

游资源，选好主题，面向全国组织开展电视剧、电影、歌

曲、文艺作品等一系列创作、征集和评选活动。